新時代公共圖書館黨建與業務深度融合的實踐探索
——以廣州圖書館為例

黃小娟

（廣州圖書館，廣東 廣州 510623）

1 背景

2019年7月，在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記作出推動黨建和業務深度融合的重要指示，提出要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務。2020 年10 月16 日，中央和國家機關工委在《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業務工作深度融合的意見》中，要求各級黨組織要充分發揮黨支部在推動業務工作中的戰斗堡壘作用，把抓中心工作完成、重大任務落實作為檢驗黨支部組織力的試金石。公共圖書館制度的創新，公共文化服務體系的完善，國家文化軟實力的提升，都離不開正確的政治方向的指引。習近平總書記指出：“加強黨的政治建設就是要推動全黨把堅持正確政治方面貫徹到謀劃重大戰略、制定重要政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。”近年來，黨建與業務深度融合已成為各行各業共識。圖書館領域也先后對黨建與業務如何深度融合不斷進行研究和探索，一致認為黨建工作應該貫穿于公共圖書館的建設、管理和服務的全過程中，并起到事業引領作用。近年來廣州圖書館對黨建與業務深度融合進行有益探索和實踐，形成了“1+1〉N”的模式，即“1=黨建，1=業務，N=無限可能”的黨建業務融合發展模式。該模式將黨建工作與業務任務緊密結合推出系列實踐案例，有效打破了重業務輕黨建和游離于業務工作之外搞黨建等“兩張皮”的困境，對黨的基層組織更好地發揮黨建引領作用和推進公共圖書館事業在“十四五”時期乘勢而上發揮了積極作用。該模式既有固定品牌的支撐，又可根據每年熱點主題和群眾需求進行內容更新，造就了公共圖書館黨建與業務深度融合的無限可能。筆者以廣州圖書館為例，對其“1+1〉N”模式下黨建與業務工作深度融合的實踐與成效進行全面分析，以期更好地為行業內公共圖書館進行黨建與業務深度融合提供有益的參考。

2 廣州圖書館黨建與業務深度融合“1+1＞N”模式的探索

黨建與業務本就是互相促長、共同發展的。要建立健全黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制，形成黨建、業務“一盤棋”。

2.1 構建組織保障機制，強化政治引領

有序的組織保障是黨建工作的基礎，黨的組織建設為公共圖書館發展提供堅強組織保證，是黨建與業務工作深度融合的前提。

2.1.1 完善組織架構體系，黨建工作網格化

強有力的組織架構是黨組織發揮戰斗堡壘作用的關鍵。廣州圖書館2021 年6 月底在編員工330 人，其中黨員206 名，館黨委下設5 個黨支部，12 個黨小組。黨員占到全體員工的2/3。如何發揮好黨員的先鋒模范作用，對業務發展起著非常重要的作用。針對部門業務各有特色、服務時間各有差異、樓層空間各有不同的特點，各黨支部的設置以有利于黨組織管理和便于開展組織活動為主，形成了基礎服務、主題服務、多元服務、對象服務等以黨建工作為引領、業務工作為內容的黨支部組織架構。支部書記一般為部門負責人，能夠正確把握政治要點和熱點，結合黨建與業務元素，開展部門服務工作；黨小組則從每個業務部門中選出業務骨干，能夠結合微黨課等政治理論學習深化業務具體目標，實現精細化管理。同時，依托支部的特色資源，各支部之間經常會就黨建工作開展交流合作，達到信息共享、互利互助、共同提升的目的。整體構建形成“館黨委-黨支部-黨小組”“支部+支部”縱向到底、橫向到邊，縱橫聯動、層層負責，覆蓋全員、各有側重、聯合共享的黨建網格化管理體系，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同落實。

2.1.2 黨建與業務同考核，增強組織戰斗力

黨建與業務融合發展，主要以部門中心工作是否完成、黨組織功能是否增強、黨員干部素質是否提高、干事創業精氣神是否提振、人民群眾是否滿意為主要標準[1]。廣州圖書館結合模范機關創建活動，每季度開展一次星級支部評選，對標對表，查缺補漏，促進各黨支部自我檢視、自我改進、自我提升。此外，在每年“兩優一先”推選、年度考核和干部選拔過程中，堅持黨建和業務工作聯動式評價，領導班子和黨支部書記做到黨建和業務工作同總結、同述職、同考核、同評價，特別把黨建工作是否促進各項任務完成、推動業務發展作為考核的重要內容之一，有效增強了黨支部和黨員干部在業務工作中的政治意識、大局意識和服務意識，有效促進黨建資源向業務資源開發和轉化。通過聯動考核，黨員的服務質量和專業水平得到進一步提升，組織戰斗力進一步增強。

2.1.3 豐富黨建實踐，強化使命擔當意識

黨建與業務融合發展離不開胸懷大局的整體意識觀。黨支部以走出去、引進來為思路，通過線上學習、實地參觀、現場教學等方式，豐富黨建實踐活動，開闊黨員眼界，增強大局意識。如組織黨員通過學習強國、網上微課堂等形式，進行“云學習”，不受時空限制，做到隨時隨地學；在清明節、建黨節等重要節日，組織黨員到廣州烈士陵園、中共三大會址紀念館等紅色革命場所，瞻仰緬懷革命先烈，自覺傳承紅色基因；在主題黨日組織黨員到珠江鋼琴紅色文化教育基地、立白中心黨建展覽館、廣州港集團、廣州國企黨建學院等優秀民營企業和國有企業進行實地參觀學習，實現跨行業黨建交流，了解不同行業的發展歷程，自覺增強時代使命擔當意識。

2.2 服務大局，以黨建引領業務發展

黨建工作與業務工作深度融合，就是要把黨建工作與圖書館事業發展過程中的核心問題、專業化問題結合在一起，呈現出一種主動融合的態勢，促進圖書館發揮和踐行“傳承文明、服務社會”的職能和初心。

2.2.1 發揮資源優勢，進行社會宣傳教育

習近平總書記強調要“以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感”[2]。廣州圖書館黨建工作與業務深度融合，以群眾的興趣為切入點，以群眾需要什么為思考點，每年都會推出不同主題的系列活動。2021 年廣州圖書館黨委聚焦“永遠跟黨走”主題，貫穿全年開展“7 個100”系列活動，宣傳中國共產黨百年奮斗的光輝歷程。

（1）大力宣傳。“7 個100”系列活動包括讀100本紅色經典讀本、聽100個紅色（黨史）故事、唱100首紅色歌曲、賞100 部紅色影片、講100 場紅色宣講、聯100個圖書館聯動、辦100場活動等。

（2）形式多樣。全新推出“紅色閱讀角”，展示和推薦紅色經典文獻1000余冊。利用紅色圖書大巴開展紅色文化“七進”活動，為市民免費提供紅色書籍借閱、觀看紅色視頻。利用官網、微博、微信等舉辦云學史、云聽歌、云賞影，打造云品牌。與FM96.2廣州新聞資訊廣播合作開展《聲音廣州》之“百載輝煌粵韻頌”活動。

（3）突出傳承。面向青少年群體，采取聽、說、讀、寫、賽、研、學等方式，開展“品讀紅色經典，漫行閱讀長征”系列活動，親子共讀紅色經典，用紅色經典賡續革命精神譜系，傳承紅色基因。

（4）營造氛圍。以建黨百年為契機，在西門、一樓中庭設立打卡點；新設紅色閱讀角作為傳承紅色文化、弘揚建黨精神的廣州圖書館新時代文明實踐中心；充分利用LED 大電子屏、豎式廣告機、橫式顯示屏等宣傳展播設備進行宣傳展播，營造黨史學習教育濃厚氛圍。

截至2021年10月，“7個100”系列活動已舉辦538 場，約222.3 萬人次參與，相關活動累計獲媒體報道70 余篇，產生了較大的社會影響力。“7 個100”系列活動能夠做到把握政治熱點、服務社會效益、關注群體需求，將優秀傳統文化、紅色文化、城市文化有機結合起來，正是廣州圖書館黨建工作與業務工作深度融合的結果和體現。

2.2.2 樹立星級標桿，建設一支部一品牌

一名共產黨員就是一面旗幟，一個基層黨組織就是一個戰斗堡壘。廣州圖書館黨委強調黨支部之間既要共享，也有比拼，形成你追我趕，共同提升的良性互動局面。各黨支部依托部門職責，發揮業務優勢，結合崗位特點，打造各自的特色支部品牌。

“最美慈善空間，溫暖常駐心間”。2020 年廣州圖書館獲廣州市首批“慈善空間”稱號。第一黨支部依托閱讀推廣等基礎服務，圍繞建設最美慈善空間的理念，提出“最美慈善空間，溫暖常駐心間”品牌。該品牌以視障讀者服務、老年群體讀者服務、未成年讀者服務為3 大抓手，針對不同群體重點打造“廣圖盲讀快樂營”“愛悅讀”等系列主題相關品牌系列活動，讓更多的特殊群體享受到廣州圖書館慈善空間的社會賦能，感受到自身潛能和價值，滿足新時代其對美好生活的向往，同時也讓更多市民了解和感受廣圖慈善空間文化，參與公益慈善。

“愛經典，做典范”。第二黨支部緊緊圍繞公共圖書館“文化傳播”使命，結合所屬部門特色開展館藏資源服務，圍繞《廣州大典》編纂、地方文獻收集與整理、經典地方文化的宣傳與推廣，借助于粵港澳大灣區合作，以公共圖書館為宣傳陣地，提出“愛經典，做典范”品牌，通過傳承、宣傳、推廣地方文化經典等方式，把基層黨建工作與業務工作有機結合，讓地方文化經典以再生性方式傳承，推動經典地方文化創造性轉化和創新性發展。

“‘老’‘外’愛廣州”。第三黨支部體現專題服務和多元文化服務特色，以促進廣州文化交融為目標，提出“‘老’‘外’愛廣州”品牌，重點打造3 個服務：（1）面向“老”的服務。“老”即老年人群體，為老年人提供智能手機應用培訓，幫助該群體提升現代信息生活技能。（2）面向“老廣”的服務。“老廣”即在穗人員，針對在穗人員的主題文化服務需求，因地制宜為在穗人員提供優質陣地服務。（3）面向“外”的服務。“外”即外國在穗人員，提供中外文化交流服務，開展優秀傳統文化傳播活動，幫助外國在穗人員融入廣州的社會文化生活。通過具有地方特色的專題服務進一步推動文化交流，體現廣州圖書館的人文精神。

“微心服務，我是先鋒”。第四黨支部主要由綜合職能部門組成，結合部門職責，牢牢把握“對內用心服務同事，對外用情服務社會”的主旨，圍繞群眾“微心愿”，發揮黨員先鋒模范作用，在疫情防控、疫苗接種、垃圾分類、慰問探訪等方面開展黨員志愿活動。對內服務員工，注意收集和解決黨員群眾在思想、工作和生活上存在的問題和困難，體現黨內關懷和對群眾“急難愁盼”的關切；對外扎根社區，與街道保持密切聯系，組建黨員疫情防控突擊隊支援社區核酸檢測、配合開展疫苗接種、電訪探訪社區長者、宣傳垃圾分類等，傳遞圖書館人服務社會的正能量。

2.2.3 緊跟新時代步伐，打造閱讀新陣地

習近平總書記指出，圖書館是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所。廣州圖書館與時俱進，成立廣州圖書館新時代文明實踐中心，作為宣傳弘揚社會主義核心價值觀的主陣地。新時代文明實踐中心由新時代紅色學習空間、少兒紅色主題區和紅色閱讀角3個分陣地構成，主要由黨員負責服務工作，是新時代黨建工作與圖書館業務工作的有機結合。實踐中心以嶺南文化、紅色文化、閱讀推廣、科學知識普及等主題為抓手，以圖書館公共文化服務和志愿服務為基本形式，調動各方面社會力量，著力打造成為人民文明實踐活動基地。其中紅色閱讀角作為廣州圖書館新時代文明實踐中心的特色展示點，是各基層黨組織進行黨員教育、組織交流、開展活動的首選陣地，也是廣州紅色資源的宣傳陣地。該閱讀角配置了廣州市各紅色教育基地、愛國主義教育基地的宣傳資料、紅色專題文獻資源等供公眾取閱，極大地豐富了群眾對紅色文化的需求，對傳播廣州市紅色文化資源起到積極作用。

2.2.4 打造紅色文化數字平臺，建掌心上的紅色學堂

廣州圖書館著力構建融合實體和虛擬服務的數字公共空間，利用館藏數字資源優勢，打造多元紅色文化傳播平臺，讓人民群眾享受信息化、數字化的閱讀生活。一是推薦多類型的紅色數字資源。選取黨建文學、黨史研究、黨員教育、脫貧攻堅等內容精品書刊資源，在廣州圖書館官方網站的“新書廊”欄目進行推薦宣傳；在微信公眾號進行“百年榮光·永遠跟黨走”紅色經典資源的專題推送，定期每月為讀者推薦兩期紅色經典數字資源。二是做好紅色數字資源深挖與拓展。通過“在線展覽”欄目，舉辦紅色主題線上展覽，將館內線下展覽同步到線上。如“紅色童心，畫中乾坤”——紅色經典連環畫展、“老照片里的中國”：重溫百年紅色記憶，弘揚黨的精神譜系、“回顧黨史瞬間，致敬百年歲月”熱烈慶祝中國共產黨建黨100周年經典圖片展3 個線上展覽。線上的紅色數字資源，讓讀者足不出戶通過智能手機就能參觀紅色主題展覽，感受紅色文化，進一步擴大了紅色文化的傳播力、引導力、影響力。

2.3 共建共享，深化跨“界”合作

黨建工作應放在事業發展的大局中謀劃和推進，放寬視野，創新“大黨建”新格局，黨政工團“一盤棋”，跨行業、跨地域，找準互促互融的結合點，建設“黨建+”的模式，開展共建共享。

2.3.1 黨政工團“一盤棋”，推進工作新格局

黨建工作需要凝聚各方力量，做到黨政工團“一盤棋”，發揮各自優勢，為共同目標努力奮斗。黨支部強化黨員責任擔當，做到模范引領；各部門落實管理職責，培養優秀人才；工會做好員工關心關懷工作，營造敢干事、能干事的創業氛圍；團委激發青年“強館有我”的壯志雄心，發揮青年員工生力軍的作用。形成黨政工團密切配合、齊抓共管、協調統一，各有側重的聚合新格局。

2.3.2 黨支部結對共建，共享資源優勢

4 個黨支部根據所在部門業務，與相關單位的黨支部開展結對共建，將雙方的信息資源、技術手段、服務特色進行共享，通過優勢互補產生新的服務思維，形成新的服務亮點，提升服務效能。如第三黨支部所在部門專題服務部依托廣州圖書館為廣州市科普基地的資源優勢，與廣州市科工信局黨支部結對共建，為雙方業務合作擦出新火花，促成廣州圖書館的創客大賽和天河區科工信局主辦的國際創新節合作，開展“一起創”活動，實現服務升級。通過黨支部共建活動，互相分享工作資源，交流工作經驗，搭建服務平臺，促進黨建和業務工作實現“兩手硬”的雙贏局面。

2.3.3 助力東西部協作，參與對口文化支援

公共圖書館的公益性決定其以社會效益為首，以社會責任為先。廣州圖書館認真貫徹落實習近平總書記關于東西部協作重要指示精神，深入開展東西部協作交流，切實解決貴州省畢節市、黔南州公共文化服務的重點難點問題。近幾年，廣州圖書館派出以黨員為主的部門負責人和業務骨干，前往畢節市、黔南州的公共圖書館系統，就總分館體系建設、提升服務效能、人才培養等方面深化交流合作，并向畢節市和黔南州圖書館捐贈書籍文獻，有效提升兩地公共圖書館文獻資源保障能力和文獻服務能力，進一步滿足讀者的閱讀需求，為兩地提供更好的公共閱讀服務奠定基礎，是對口城市促進東西部公共文化協作共建的重要內容。

3 廣州圖書館黨建與業務深度融合“1+1＞N”模式的成效

3.1 組織目標更清晰，執行力更強

近代管理理論的奠基人巴納德（Chester I.Barnard）認為，組織是一個合作系統。黨建和業務融合在一起，就是一個組織的“合作系統”。兩個“系統”掌握著不同的資源，但都需要同一個載體——“人”來完成工作目標。（1）黨建與業務深度融合，使兩個“組織架構”為實現共同的目標而緊密結合。圖書館的業務組織架構引導人力資源、財力資源、信息資源和物質資源進入動態的圖書館以達到圖書館的目標[3]。黨的基層組織標準化、規范化建設，是促進圖書館進入有序組織動態、使其組織目標更清晰的有力方式。館黨委對照模范機關對各黨支部進行標準化、規范化建設，立足黨建，著眼業務，在各部門選優配齊支部委員和黨小組長，形成上下聯動、左右協同，對黨建目標和業務目標保持高度一致的有序組織狀態。（2）黨建與業務深度融合，使兩個“組織系統”能夠建立良好的互動機制。各支部書記主要為部門負責人，黨建與業務“一肩挑”，在工作中主動全盤考慮，統籌謀劃，既能自覺承擔起黨建責任，又能積極完成業務工作，把黨建要求落實到業務工作中，在業務工作中體現黨建要求，做到兩手抓、兩手硬、兩促進，有效避免了黨建與業務工作“兩張皮”的問題，使工作的執行力更強。

3.2 社會服務實現新跨越，綜合能力穩步增強

能否促進業務工作是檢驗黨組織建設質量的核心標準之一。廣州圖書館圍繞中心工作、建設隊伍、服務群眾3 個重要方面，積極推動黨建引領業務、業務促進黨建。廣州圖書館自新館開放近十年以來，著力加強人才隊伍和黨員隊伍建設，切實履行公共服務職能。廣州圖書館新館2012年12月底全面開放，2013 年初在編員工230 人，黨員125 人。2013 年全年接待公眾訪問427.2 萬人次，全年舉辦活動454 場，參加活動公眾28.3 萬人次。2019 年底在編員工295 人，較2013 年增加28%；黨員181 人，較2013 年增加45%；全年接待公眾訪問917.5 萬人次，較2013 年增長115%；全年舉辦活動4360場，較2013年增長860%；參加活動公眾211.5萬人次，較2013年增長647%。干部隊伍和黨員不斷壯大，黨建引領作用發揮明顯。如在疫情防控期間，在時間緊、任務重、人力缺的情況下，黨員沖鋒在前，主動加班加點完成任務；在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、黨史學習教育活動時，黨的基層組織積極發揮戰斗堡壘作用，夯實業務基礎，傾聽群眾訴求，為群眾辦實事，相繼推出免費辦理讀者證、送書上門、開放特殊借還書通道等服務措施，提出應進一步拓展群體服務、優化數字圖書館服務，強化特色資源建設，推進“圖書館之城”建設和人文灣區建設等新舉措，服務效益不斷上新臺階，社會服務實現新跨越，綜合能力不斷增強。

3.3 樹立良好社會形象，社會效益不斷提升

黨建與業務的深度融合在于價值觀和目標的協同一致。黨的宗旨是“為人民服務”，圖書館的服務理念是“以人為本”，其本質都是“以人民為中心”。共識是共同奮進的基礎和動力。廣州圖書館黨建與業務以“互融互促”為基本導向，實現目標共商、品牌共建、效益共創，形象共樹。黨建工作以促進業務為重要目標，打造一支政治素質和業務素質過硬的服務隊伍，通過深入群眾，了解群眾“急難愁盼”，著力解決公共圖書館在發展過程中出現的如“找書難”“占座”等問題，不斷提升服務群眾的能力，樹立良好的社會形象；業務工作中注重突出黨建引領作用，在服務臺設立黨員先鋒崗，隨時隨地傾聽廣大群眾對閱讀推廣、公益講座、專題展覽、文化交流、信息素養培訓等方面的公共文化服務需求，主動進行服務轉型升級、提質增效，不斷增強人民群眾對公共圖書館服務的獲得感、幸福感，促進社會效益不斷提升。

4 黨建工作與業務工作深度融合的優勢與價值

4.1 黨建與業務優勢互補，有助于公共圖書館實現整體目標

公共圖書館包含著部門職能的組織結構和黨的基層組織架構，表面看兩者是各自獨立的運作系統，實際因有共同的目標而存在于一個“肌體”。這兩者通過螺旋式合作對圖書館的各種資源配置進行優勢互補，融合成為一個高效運行的整體，既保證了業務部門能夠在職責范圍內開展工作，又可以充分組織和調動黨員的積極性主動性，在本職崗位和急難險重的任務中發揮先鋒模范作用，為群眾做表率，以實際行動引領和帶動群眾共同奮斗，從而實現公共圖書館的整體目標。

4.2 黨建與業務同頻共振，有助于公共圖書館更好為人民群眾服務

習近平總書記指出，網絡是把“雙刃劍”，要旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向。隨著5G、大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術不斷發展，“圖書館互聯網+”時代已經到來，這是機遇也是挑戰。公共圖書館作為公共文化服務體系中的重要構成部分，是文化知識的集散地，是人民群眾獲取信息的主要平臺，承擔了以文化人、以文育人的社會職能。這一方面對圖書館員提出了更高的數字信息素養與專業技能要求，另一方面也要求圖書館員要有過硬的政治思想素質。黨建與業務同頻共振，業務工作提升館員的服務技能，黨建工作增強館員的政治思想素質，兩者相輔相成，缺一不可。館員只有自覺在思想上、行動上、政治上與黨和國家保持高度一致，公共圖書館才能在網絡化、信息化、數字化的大潮中始終堅持正確的政治方向，始終堅持社會主義先進文化前進方向，發展社會主義先進文化，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

4.3 黨建與業務同向同行，有助于公共圖書館事業長遠發展

公共圖書館事業要發展，歸根到底，人才是關鍵。黨的重要任務就是使用、培養和儲備各類優秀的人才。黨的十九大報告指出，大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部，是當前各項事業發展的重要基礎。在事業的發展過程中，前進的道路避免不了會有荊棘坎坷，在應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力，解決重大矛盾的關鍵時刻，必須要有一支拉得出、沖得上、頂得住、抗得過、打得贏的人才隊伍。這支隊伍是在日常服務崗位上做好每一件小事、完成每一項任務、履行每一項職責，在急難險重的環境下勇于擔當、無私奉獻、經受鍛煉，是黨組織對黨員的要求，也是圖書館對圖書館員的職業道德規范和職業精神的要求，兩者同向同行，共同為公共圖書館事業長遠發展提供人才保障。

5 結語

習近平總書記指出，公共圖書館應堅持正確政治方向，弘揚優秀傳統文化，創新服務方式，推動全民閱讀，更好地滿足人民精神文化需求。這也要求黨建與業務工作必然要深度融合。廣州圖書館黨建與業務深度融合的實踐案例表明，黨建與業務融合的前提在于有序的組織架構保障，融合的基礎在于共同的目標，融合的條件在于找準結合點，融合的關鍵在于人才的培養。只有厘清思路，正確看待和處理黨建與業務兩者的關系，才能使公共圖書館在新時代肩負起歷史使命，堅守初心，更好地服務社會。