高校大學(xué)生黨支部構(gòu)建服務(wù)社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策研究

□張大海

圍繞選題設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容涵蓋了大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、制度保障、創(chuàng)新特色、存在問(wèn)題、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力以及建議意見(jiàn)等七個(gè)方面。調(diào)查問(wèn)卷以大學(xué)生黨支部為單位進(jìn)行發(fā)放，問(wèn)卷面向大學(xué)生黨員和入黨積極分子，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1,000份，回收有效問(wèn)卷972份，回收率97.2%。

一、高校大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)現(xiàn)狀分析

按照調(diào)查問(wèn)卷所設(shè)計(jì)的問(wèn)題，選取有代表性的問(wèn)題回答結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為進(jìn)一步分析奠定基礎(chǔ)。在被調(diào)查的972人中，有336名黨員(含預(yù)備黨員)，636名入黨積極分子。參加過(guò)社區(qū)服務(wù)的大學(xué)生占63%，參與過(guò)社區(qū)服務(wù)的大學(xué)生黨員占全體黨員的87.8%，參與度較高。參與過(guò)社區(qū)服務(wù)的入黨積極分子占所有積極分子的51.8%。

(一)關(guān)于服務(wù)社區(qū)規(guī)劃問(wèn)題。所調(diào)查的大學(xué)生黨支部中有68.5%的黨員和積極分子對(duì)服務(wù)社區(qū)規(guī)劃并不了解，了解社區(qū)服務(wù)規(guī)劃的學(xué)生占27.1%，非常了解社區(qū)服務(wù)規(guī)劃的學(xué)生只占4.4%。

(二)關(guān)于大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)制度的滿意度調(diào)查。有21.1%的大學(xué)生表示非常滿意、有37.4%的大學(xué)生表示滿意、36.2%基本滿意、5.3%不滿意；有60.3%的大學(xué)生認(rèn)為社區(qū)服務(wù)活動(dòng)形式豐富，39.7%的大學(xué)生認(rèn)為社區(qū)服務(wù)形式單一；有21.8%的大學(xué)生認(rèn)為服務(wù)意識(shí)不夠；39%的大學(xué)生認(rèn)為服務(wù)社區(qū)制度不夠完善。

(三)關(guān)于服務(wù)社區(qū)動(dòng)機(jī)的調(diào)查。出于熱愛(ài)志愿服務(wù)工作而參與社區(qū)服務(wù)的大學(xué)生占71.3%，跟隨同學(xué)參加的占29.4%，為了榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)參加的占30.5%，被迫參加的占13.6%。

(四)關(guān)于服務(wù)社區(qū)能力的調(diào)查。有23.7%的大學(xué)生對(duì)自我服務(wù)能力表示非常滿意、34.6%的大學(xué)生表示滿意，32.4%基本滿意，9.3%不滿意；有80.2%的大學(xué)生愿意參加統(tǒng)一培訓(xùn)。其中，大學(xué)生黨員有92.4%愿意參加培訓(xùn)、積極分子有59.5%愿意參加培訓(xùn)；在培育項(xiàng)目選擇中，有38.4%的人選擇了急救護(hù)理、25.9%的人選擇了家庭安全常識(shí)、21.3%的人選擇了信息安全。其中，急救護(hù)理在各年級(jí)的選擇中均是最多。

二、高校大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)存在問(wèn)題及原因

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，高校大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)取得了一些積極成果，但也存在一定問(wèn)題。

(一)高校大學(xué)生黨支部和社區(qū)共同開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。大部分學(xué)生對(duì)社區(qū)服務(wù)規(guī)劃并不了解，導(dǎo)致學(xué)生服務(wù)社區(qū)過(guò)程中缺乏目的性和針對(duì)性，這不利于青年學(xué)生積極主動(dòng)地開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，也不利于大學(xué)生黨支部長(zhǎng)期開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。

(二)部分大學(xué)生黨員社區(qū)服務(wù)能力不足，缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)積極性。部分大學(xué)生黨員個(gè)人能力不足，影響社區(qū)服務(wù)的范圍和效果。有些大學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)意識(shí)不夠，對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。大學(xué)生黨支部對(duì)于社區(qū)志愿服務(wù)的宣傳力度還不夠，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)思想，針對(duì)志愿者不同的能力素質(zhì)，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀大學(xué)生黨員志愿者仍然任重道遠(yuǎn)。

(三)大學(xué)生黨支部開(kāi)展的服務(wù)社區(qū)活動(dòng)形式單一，缺乏創(chuàng)新性。這導(dǎo)致了社區(qū)群眾參與的積極性不高，服務(wù)效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、構(gòu)建大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

大學(xué)生黨支部是高校基層黨組織，是黨凝聚廣大青年學(xué)生的重要陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)青年學(xué)生的重要任務(wù)。大學(xué)生黨支部開(kāi)展服務(wù)社區(qū)活動(dòng)是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提升青年學(xué)生“全心全意為人民服務(wù)”宗旨意識(shí)，深入開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)。因此，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制使之持續(xù)開(kāi)展，就顯得尤為重要。

(一)確立大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的保障機(jī)制。推進(jìn)大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，離不開(kāi)完善的制度保障。引導(dǎo)廣大青年學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高校青年人才資源服務(wù)社會(huì)，形成高校與社區(qū)共建共贏的良好局面。

1.要打造大學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部“紅色1+1”共建體。共同的價(jià)值追求是構(gòu)建黨支部共建體的核心要素。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是高校立德樹(shù)人的使命，同時(shí)也是高校大學(xué)生黨支部組織育人的目標(biāo)。開(kāi)展紅色教育活動(dòng)是大學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部構(gòu)建共建體的主要方向和內(nèi)容。大學(xué)生黨支部應(yīng)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，社區(qū)黨支部要充分挖掘社區(qū)紅色資源。雙方可以利用紅色紀(jì)念日，把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展紅色主題教育活動(dòng)，這是保障共建體方向性和形成愛(ài)黨愛(ài)國(guó)社會(huì)風(fēng)氣的有效手段。

2.要以解決社會(huì)問(wèn)題，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要作為大學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部構(gòu)建共建體的著力點(diǎn)。大學(xué)生黨員通過(guò)為社區(qū)服務(wù)、為他人奉獻(xiàn)，增強(qiáng)個(gè)人本領(lǐng)，提升自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人生幸福。社區(qū)群眾特別是社區(qū)弱勢(shì)群體在他人的幫助中感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和人文關(guān)懷，對(duì)人民群眾提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)具有很大的促進(jìn)作用。

3.要成立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)。明確管理人員權(quán)責(zé)以及黨支部成員的義務(wù)與責(zé)任。在制定服務(wù)社區(qū)管理辦法中，人、財(cái)、物的調(diào)配與分工要盡量明確、簡(jiǎn)化、有效，以吸引更多的人樂(lè)于參與共建體建設(shè)。大學(xué)生黨支部要更多地發(fā)揮黨支部書(shū)記的帶頭引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)黨支部書(shū)記在大學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部合作共建中歷練成長(zhǎng)。

4.要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的管理，給予大學(xué)生黨員志愿者應(yīng)有的基本保障。在服務(wù)社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)注意大學(xué)生黨員的人身安全和基本權(quán)益保障，形成完善的活動(dòng)預(yù)案，廣泛開(kāi)展安全教育，規(guī)范大學(xué)生黨員的言行，保障大學(xué)生黨員志愿服務(wù)基本權(quán)益，表彰優(yōu)秀的黨員志愿者，注重活動(dòng)的質(zhì)量，提高黨員參與共建體活動(dòng)的熱情與自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為共建體長(zhǎng)期建設(shè)打下良好的管理基礎(chǔ)。

(二)完善大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制是否行之有效，需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善。大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)機(jī)制的好壞則需要在實(shí)際運(yùn)行中逐步改進(jìn)與完善。在實(shí)踐中要不斷改進(jìn)、提升大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的水平和層次，達(dá)到理論與實(shí)踐同進(jìn)步、雙提升的運(yùn)行效果。

1.以黨和政府的號(hào)召為導(dǎo)向明確服務(wù)社區(qū)主題。社區(qū)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民幸福，解決社會(huì)矛盾的有效途徑。社區(qū)是群眾生活的基本單元，社區(qū)建設(shè)與群眾生活質(zhì)量息息相關(guān)，社區(qū)往往也是矛盾集中的地方。解決好社區(qū)矛盾，就是為人民謀幸福，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。開(kāi)展服務(wù)社區(qū)活動(dòng)要以黨和政府的號(hào)召為主題，了解社會(huì)基層群眾生活實(shí)際，幫助群眾多解決一些問(wèn)題，多化解一些矛盾。大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)要明確主題，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，解決社區(qū)基本問(wèn)題，為社區(qū)的長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定注入生機(jī)和活力。

2.以實(shí)際需求為導(dǎo)向創(chuàng)新服務(wù)社區(qū)模式。創(chuàng)新是事物發(fā)展的不竭動(dòng)力。大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的模式需要在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新，但這種創(chuàng)新應(yīng)該以社區(qū)和大學(xué)生黨支部實(shí)際需要為導(dǎo)向。要將青年學(xué)生自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和社區(qū)不同群體的實(shí)際需求相結(jié)合。比如，圍繞社區(qū)服務(wù)中養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、環(huán)保、管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、居民權(quán)益等方面的問(wèn)題，大學(xué)生黨支部要不斷創(chuàng)新方式方法，更好地幫助社區(qū)居民解決存在的問(wèn)題，這是大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)模式創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)。只有這樣，創(chuàng)新才有動(dòng)力和價(jià)值，才更有意義，產(chǎn)生的影響也會(huì)更加廣泛而深遠(yuǎn)。

3.以評(píng)價(jià)考核為導(dǎo)向強(qiáng)化服務(wù)社區(qū)效果。大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)效果需要通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)強(qiáng)化和引導(dǎo)。考核評(píng)價(jià)體系的建立是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)效果優(yōu)化的有效手段。但考核評(píng)價(jià)體系絕不能以“為了考核而考核”作為目的，要以推動(dòng)改革服務(wù)社區(qū)模式和效果為目標(biāo)，評(píng)價(jià)體系要在征求多方意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上建立，且要做到簡(jiǎn)單明了、易于操作執(zhí)行，過(guò)于繁瑣的考核評(píng)價(jià)體系反而會(huì)為大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)增加負(fù)擔(dān)，影響服務(wù)社區(qū)的質(zhì)量和效果。大學(xué)生服務(wù)社區(qū)的好壞要由社區(qū)群眾來(lái)評(píng)價(jià)，讓群眾的感受、口碑和大學(xué)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)來(lái)檢驗(yàn)大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的質(zhì)量和效果。

(三)啟動(dòng)青年學(xué)生服務(wù)社區(qū)意識(shí)與能力的培養(yǎng)機(jī)制。大學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)的意識(shí)和能力培養(yǎng)需要進(jìn)行引導(dǎo)與保障，特別是當(dāng)前大學(xué)生主體已經(jīng)是“00后”的一代，他們有自己的觀點(diǎn)和行為準(zhǔn)則，他們有更強(qiáng)烈的自信和愛(ài)國(guó)情懷，如何把他們的愛(ài)國(guó)情懷轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)意識(shí)，如何增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)的認(rèn)同感，這都需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。因此，盡早啟動(dòng)青年學(xué)生服務(wù)社區(qū)意識(shí)與能力的培養(yǎng)機(jī)制顯得尤為重要。

1.培養(yǎng)青年學(xué)生“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨。對(duì)于當(dāng)下更加“以自我為中心”的青年學(xué)生來(lái)說(shuō)，培育青年學(xué)生“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新方法手段。積極開(kāi)展大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動(dòng)本身就是在讓青年學(xué)生踐行“全心全意為人民服務(wù)”的生動(dòng)體現(xiàn)。

2.實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合。大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的具體工作內(nèi)容要與青年學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，這有利于服務(wù)社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量與效果。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，社區(qū)工作中產(chǎn)生的實(shí)際問(wèn)題亟需專(zhuān)業(yè)人才給予解決。比如，計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生黨員可以為社區(qū)有上網(wǎng)意愿的老年人提供技術(shù)支持；教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生黨員可以為社區(qū)有需要補(bǔ)習(xí)功課的孩子進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；醫(yī)學(xué)類(lèi)的學(xué)生黨員可以為社區(qū)群眾進(jìn)行義務(wù)診查等。社區(qū)群眾的需求就是大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的主要方向，這樣既解決了社區(qū)群眾的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)也提升了大學(xué)生黨員的社會(huì)服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力。

3.開(kāi)展提升社區(qū)服務(wù)能力的常態(tài)化培訓(xùn)。大學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)健康、長(zhǎng)久、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力就取決于大學(xué)生黨員綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)與提升。高校黨組織要支持和引導(dǎo)大學(xué)生黨員開(kāi)展有關(guān)服務(wù)社區(qū)的常態(tài)化培訓(xùn)，讓大學(xué)生黨員在培訓(xùn)中感受到服務(wù)社區(qū)的重要意義，提升大學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)的意識(shí)和基本技能，讓大學(xué)生黨員在實(shí)踐中歷練成長(zhǎng)成才，在服務(wù)社區(qū)的過(guò)程中體會(huì)奉獻(xiàn)的快樂(lè)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的自豪感與成就感，并不斷影響和帶動(dòng)越來(lái)越多的人關(guān)注、參與、支持社區(qū)服務(wù)事業(yè)。