基于誠信體系構(gòu)建的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定

□李 霞

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是高校資助工作的難點(diǎn)，長期存在家庭經(jīng)濟(jì)狀況量化難、部分參與認(rèn)定學(xué)生不誠信的現(xiàn)實(shí)困境，尤其是2019年3月29日教育部下發(fā)《教育部關(guān)于取消一批證明事項(xiàng)的通知》中取消高校學(xué)生申請(qǐng)資助時(shí)需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請(qǐng)人書面承諾后，學(xué)生的誠信表現(xiàn)成為高校認(rèn)定貧困生環(huán)節(jié)中的決定性因素，直接影響著認(rèn)定過程和結(jié)果公平與否。從長遠(yuǎn)來看，這項(xiàng)政策是政府基于公民的個(gè)人誠信進(jìn)行公共管理的治理方式變革，是改革的方向。因此，從誠信體系構(gòu)建的維度研究家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定既是應(yīng)對(duì)政策調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急，也是解決長期困擾高校的貧困生認(rèn)定工作的突破口。

一、關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中的誠信應(yīng)厘清的三個(gè)問題

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中涉及到的誠信問題十分復(fù)雜，誠然，不誠信行為在認(rèn)定中是客觀存在的，但很多時(shí)候無法簡單做誠信或失信的二元判斷，先厘清其中涉及到的三個(gè)問題才能對(duì)問題有更全面的認(rèn)識(shí)。

(一)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定群體不等同于貧困生群體。在《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》(以下簡稱《申請(qǐng)表》)中，班級(jí)民主評(píng)議一欄中對(duì)參與認(rèn)定的學(xué)生，困難等級(jí)劃分為家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難、家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭經(jīng)濟(jì)一般困難和家庭經(jīng)濟(jì)不困難，前三個(gè)等級(jí)可以認(rèn)定為貧困生，如果評(píng)議為“不困難”，也就是說，這部分學(xué)生不屬于貧困生之列。從這個(gè)角度看，參與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的學(xué)生并非都是貧困生，它的范圍可能比貧困生群體大、也可能二者相等，當(dāng)然還可能比貧困生群體小，如果兩者相等說明參與認(rèn)定的學(xué)生誠信表現(xiàn)好，如果參與家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的學(xué)生群體大于或者小于貧困生群體，則可能存在不誠信行為。一旦把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定群體等同于貧困生群體，就會(huì)將誠信實(shí)施對(duì)象局限在貧困生范圍內(nèi)，以致忽視了其余參與的學(xué)生導(dǎo)致成效受影響。

(二)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中誠信的對(duì)立面并非失信。在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中，學(xué)生不誠信行為主要表現(xiàn)在非貧困生虛報(bào)數(shù)據(jù)偽裝為貧困生、貧困生夸大貧困程度以獲得更深一級(jí)的認(rèn)定結(jié)果，這兩種不誠信行為是常見的失信現(xiàn)象。還有一種情況常常被忽略，那就是有的貧困生由于某些原因不愿意家庭的真實(shí)情況被同學(xué)教師知曉，故意在數(shù)據(jù)和材料上進(jìn)行隱瞞，例如填寫《申請(qǐng)表》時(shí)把家庭收入提高，很難將此種行為定義為失信，因?yàn)樵谶M(jìn)行貧困生認(rèn)定時(shí)失信的界定標(biāo)準(zhǔn)往往是，不誠信會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)獲利，但貧困生隱瞞家庭情況并沒有從中獲利，反而是無法獲得資助。因此，在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定時(shí)，除了要防止出現(xiàn)偽裝貧困的情況，還要注意隱藏貧困的情況。

(三)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中的誠信體系構(gòu)建并不等同于誠信教育。誠信教育，指的是學(xué)校管理者和教師作為教育實(shí)施者對(duì)學(xué)生所施予的積極影響，它是誠信體系構(gòu)建的組成部分，但不等同于誠信體系。學(xué)生在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中的不誠信行為出現(xiàn)的原因歸納起來，包括了主觀與客觀兩個(gè)方面，如社會(huì)環(huán)境、學(xué)校文化、同學(xué)和朋友的影響屬于客觀原因，從眾心理、僥幸心理屬于主觀原因。人們?cè)谡務(wù)\信教育的時(shí)候，其實(shí)是從教育者對(duì)受教育者積極影響的角度來說，但不能否認(rèn)的是，高校的管理者和教師的不誠信的行為其實(shí)也在對(duì)學(xué)生產(chǎn)生著不良影響，因此，單單的誠信教育并不能滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中防止不誠信行為的出現(xiàn)。應(yīng)該說，當(dāng)前的誠信教育也正是忽略了環(huán)境和教育者等客觀原因?qū)W(xué)生的影響，認(rèn)為不誠信的現(xiàn)象的出現(xiàn)源于學(xué)生自身存在的原因，因此通過教育、引導(dǎo)就能改變其認(rèn)知和行為，沒有看到不誠信背后復(fù)雜的個(gè)人、社會(huì)、學(xué)校的原因。因此，誠信體系的構(gòu)建是基于對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中不誠信現(xiàn)象原因的全新解釋而提出來的整體方案。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中構(gòu)建誠信體系的原則

(一)自律與他律相結(jié)合的原則。社會(huì)心理學(xué)把人的誠信行為置于人們無法直接看到的心理層面上予以解釋，對(duì)于誠信意識(shí)、誠信行為發(fā)生的內(nèi)在機(jī)制作了深刻的剖析，它的觀點(diǎn)主要有兩種，一是將信任理解為個(gè)人人格特質(zhì)的表現(xiàn)，是一種經(jīng)過社會(huì)學(xué)習(xí)而形成的相對(duì)穩(wěn)定的人格特點(diǎn)，二是將信任理解為對(duì)情境的反應(yīng)，是由情境刺激決定個(gè)體心理和行為[1]。社會(huì)心理學(xué)關(guān)于誠信對(duì)構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系的啟示在于：第一，誠信是一種人格特質(zhì)，其中既體現(xiàn)了學(xué)生在誠信認(rèn)知、情感、行為形成中的主體性，且可通過社會(huì)學(xué)習(xí)形成這種人格特質(zhì)，例如在個(gè)人的生活和學(xué)習(xí)中提供更多的誠信感受和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，這種誠信意識(shí)會(huì)內(nèi)化為個(gè)人的人格特質(zhì)的一部分，繼而提高自身的誠信自律水平。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中要堅(jiān)持正面的引導(dǎo)教育和氛圍營造，幫助學(xué)生形成正確的誠信認(rèn)知，同時(shí)通過各種形式引導(dǎo)他們陶冶情感、堅(jiān)定信念，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件投身實(shí)踐，激發(fā)誠信行為動(dòng)機(jī)，發(fā)揮自律在誠信養(yǎng)成中的重要作用；第二，誠信人格是在主客觀因素相互作用中形成和發(fā)展的，不能忽視客觀的社會(huì)和學(xué)校環(huán)境對(duì)學(xué)生誠信的影響，我國社會(huì)中仍存在大量的不誠信現(xiàn)象，如假冒偽劣商品、違約、虛假數(shù)據(jù)等等，而且涉及到的群體廣泛，甚至有的政府部門也存在不誠信行為，如學(xué)生開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的時(shí)候部分工作人員不核實(shí)情況就簽字蓋章，都給學(xué)生造成不良的示范作用，在學(xué)校范圍內(nèi)，身邊同學(xué)、教師的不誠信現(xiàn)象也屢見不鮮，如抄襲作業(yè)、考試作弊、數(shù)據(jù)作假、剽竊等?？梢韵胂?，即使部分學(xué)生誠信自律水平很高，但是周圍環(huán)境中充斥著不誠信，他們想要保持個(gè)人良好道德人格也是非常困難的，因此還必須通過他律的形式，如誠信條例、誠信檔案等強(qiáng)化外部監(jiān)管，一旦誠信道德人格進(jìn)入規(guī)章制度、乃至法律的范圍，它就不僅僅依靠自律，而是成為以強(qiáng)制力為后盾的規(guī)范，學(xué)生必須嚴(yán)格遵守，即自律與他律結(jié)合起來。

(二)多向互動(dòng)的原則。誠信應(yīng)該與人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?shí)際需要信任的事件以及為了增加信任而采取的行動(dòng)連接起來，是一個(gè)至少包括兩個(gè)人的社會(huì)心理現(xiàn)象。因此，展開誠信的心理學(xué)研究就不應(yīng)該僅僅著眼于特質(zhì)取向，還應(yīng)該考慮其他因素，如我國傳統(tǒng)文化的影響，交往對(duì)象的特征，交往的具體情境等[2]。誠信認(rèn)知、意志、行為的形成是一個(gè)多向互動(dòng)的過程，包括有教師與學(xué)生的互動(dòng)、環(huán)境與學(xué)生的互動(dòng)、學(xué)生與學(xué)生的互動(dòng)，其中包含著思想、信息、情感的交流。一是師生關(guān)系是一種相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，教師的誠信與否直接影響學(xué)生的誠信人格形成，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定中教師和管理者要注意自身的誠信表現(xiàn)，教師與學(xué)生應(yīng)該建立民主、平等的榮譽(yù)共同體。二是充分發(fā)揮環(huán)境影響人、塑造人的功能，致力于營造一個(gè)以誠信為榮的校園文化環(huán)境，強(qiáng)化輿論的宣傳和教育的熏陶作用，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自律意識(shí)，使他們能夠切實(shí)地感受到誠信是一件無上榮耀的事，能給自身帶來更好的生存和發(fā)展利益，激發(fā)誠信動(dòng)力。三是據(jù)調(diào)查，學(xué)生的誠信行為受同學(xué)和朋友的影響很大，其影響力超過了教師、網(wǎng)絡(luò)，一些學(xué)生在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中的誠信狀況與身邊的同學(xué)朋友相關(guān)性大，周圍人表現(xiàn)出的誠信越多，參與認(rèn)定的學(xué)生也就更趨向誠信，可以說，生生之間的誠信互動(dòng)是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中構(gòu)建誠信體系的策略

(一)建立完善的學(xué)生誠信條例和誠信檔案制度。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中的誠信體系屬于高校誠信體系的一個(gè)部分，應(yīng)依托學(xué)?，F(xiàn)有的誠信條例和檔案基礎(chǔ)，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的規(guī)章制度，成立以班級(jí)和學(xué)院民主評(píng)議小組為主體的管理機(jī)構(gòu)，建立起明確的誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，配套設(shè)置誠信行為和不誠信行為的獎(jiǎng)懲，新生在入學(xué)教育中就開始學(xué)習(xí)誠信條例，并在每次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，從而避免制度缺陷或者執(zhí)行不嚴(yán)導(dǎo)致的學(xué)生破壞誠信原則現(xiàn)象，根除部分學(xué)生存在的僥幸心理，高度重視學(xué)校的誠信制度，達(dá)到用誠信條例的強(qiáng)制作用來規(guī)范學(xué)生行為的目的。同時(shí)，要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中的學(xué)生誠信檔案，可將《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》存檔，表中有個(gè)人親筆寫下的對(duì)所填信息和數(shù)據(jù)真實(shí)的承諾，這樣能夠增強(qiáng)學(xué)生的誠信意識(shí)以減少填寫表格時(shí)不誠信行為的發(fā)生頻率。另外，設(shè)立隨機(jī)抽查的機(jī)制，將經(jīng)與地方政府、村委會(huì)、家長、個(gè)人核實(shí)后的數(shù)據(jù)與學(xué)生所填數(shù)據(jù)比對(duì)，將誠信情況如實(shí)錄入個(gè)人誠信檔案表，然后裝入大學(xué)生誠信檔案，誠信檔案在學(xué)生畢業(yè)時(shí)裝入人事檔案，從而使他們的信用記錄延伸到社會(huì)，保持其延續(xù)性。

(二)加強(qiáng)誠信宣傳，營造良好的校園誠信氛圍。在每學(xué)年的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作開展前，把認(rèn)定中的學(xué)生誠信作為教育的重點(diǎn)，利用多渠道、多形式的宣傳手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，如學(xué)院宣傳欄、學(xué)校官方網(wǎng)站、微信抖音公眾號(hào)、校園廣播、學(xué)校報(bào)刊、黨團(tuán)活動(dòng)、主題班會(huì)等渠道進(jìn)行誠信宣傳教育，注重對(duì)大學(xué)生誠信榜樣的先進(jìn)事跡的宣傳，可發(fā)掘?qū)W生身邊同學(xué)的誠信事跡進(jìn)行報(bào)道，發(fā)揮環(huán)境育人和朋輩教育的作用；圍繞誠信道德修養(yǎng)開展征文、演講、書畫作品、情景劇等形式的學(xué)生活動(dòng)，提供更多的機(jī)會(huì)給學(xué)生經(jīng)歷道德認(rèn)知和情感的體驗(yàn)，促進(jìn)他們?cè)谡鎸?shí)情境中誠信行為的出現(xiàn)頻率。通過以上方式，營造濃郁的校園誠信氛圍，建立良好的輿論導(dǎo)向。

(三)設(shè)立誠信宣誓環(huán)節(jié)，重視個(gè)人誠信自律的作用。在當(dāng)前的學(xué)生工作中越來越重視儀式教育，誠信宣誓的實(shí)質(zhì)是要求學(xué)生向?qū)W校作出承諾，保證在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中遵守學(xué)校的誠信條例和遵循誠信道德規(guī)范。在實(shí)際操作中，針對(duì)學(xué)生填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》中“個(gè)人承諾”部分，設(shè)計(jì)學(xué)生代表發(fā)表誠信倡議、集中填寫承諾內(nèi)容并署名、集體宣誓三個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)管理工作中的現(xiàn)實(shí)情況，以年級(jí)、系、專業(yè)或者班級(jí)組織參與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的學(xué)生集中，先請(qǐng)一名學(xué)生代表公開倡議在認(rèn)定過程中個(gè)人秉承誠信原則，然后教師詳盡告知學(xué)生填寫的要求和誠信承諾的用意，若在表格中署名，就將視為已理解并信守誓言的承諾，而后學(xué)生一起親筆填寫內(nèi)容和簽名，最后集體起立宣誓《申請(qǐng)表》中的承諾內(nèi)容。誠信宣誓實(shí)際上是重要的道德訓(xùn)練課程，學(xué)生通過誓言的形式向?qū)W校作出承諾，形成一種內(nèi)心的自我約束，增強(qiáng)誠信自律。

(四)教師和管理者以身作則，構(gòu)筑師生誠信榮譽(yù)共同體。教師和管理人員是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的重要推動(dòng)者，他們的言行及對(duì)誠信條例、認(rèn)定辦法的理解和執(zhí)行直接影響著學(xué)生的誠信表現(xiàn)水平。因此，教師和管理者要樹立誠信的師德風(fēng)范，以誠待人、關(guān)愛學(xué)生，利用自己的人格魅力來引導(dǎo)和教育學(xué)生。在政策的實(shí)施上、認(rèn)定流程的控制上要以實(shí)際行動(dòng)踐行承諾，在民主評(píng)議環(huán)節(jié)中輔導(dǎo)員、班主任要對(duì)填寫規(guī)范和要求作出指導(dǎo)，把關(guān)公平公正產(chǎn)生評(píng)議小組成員，帶領(lǐng)評(píng)議小組成員客觀公正評(píng)議學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)；在指導(dǎo)學(xué)生填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》填寫和班級(jí)評(píng)議、學(xué)院評(píng)議過程中關(guān)愛學(xué)生，參與認(rèn)定的學(xué)生一般家庭經(jīng)濟(jì)情況不好，只有與學(xué)生進(jìn)行情感溝通、形成共鳴，急學(xué)生所急、想學(xué)生所想，教育理念才能被學(xué)生所理解與接納，也才能充分發(fā)揮教師和管理者的誠信示范作用，構(gòu)筑起師生榮譽(yù)誠信共同體。