高質(zhì)量發(fā)展背景下推動常州高校畢業(yè)生高質(zhì)量本地就業(yè)的對策研究

□武麗雅 劉東皇 顧 洋 劉 凡

中共常州市委十二屆六次全會工作匯報指出常州將繼續(xù)堅持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化有效經(jīng)濟(jì)總量，完善市場環(huán)境，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級方式，與此同時依靠常州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)解決常州高校畢業(yè)生本地就業(yè)難的問題。面臨一線與沿海城市對人才吸引政策進(jìn)一步加碼的外部挑戰(zhàn)和本地企業(yè)招聘畢業(yè)生難與畢業(yè)生就業(yè)難同時存在的內(nèi)部矛盾，如何把本地院校畢業(yè)生資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢成為常州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項緊迫而重要的命題。長久以來，人力資源服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的需求，這就需要有更大的突破，創(chuàng)新人力資源服務(wù)新模式推動高校畢業(yè)生本地就業(yè)。同時，政府應(yīng)出臺有針對性的人力資源新舉措，促使在常高校畢業(yè)生這一新就業(yè)群體應(yīng)留盡留于常州就業(yè)，這將為常州未來的發(fā)展帶來無窮的后勁。

一、常州高校畢業(yè)生本地就業(yè)的基本情況

對在常州的高校畢業(yè)生進(jìn)行了一次有關(guān)畢業(yè)生本地就業(yè)情況的問卷調(diào)查。本次調(diào)查采用發(fā)放無記名調(diào)查問卷的形式,共發(fā)放問卷100份,回收有效問卷100份。

(一)選擇何種單位就業(yè)的相關(guān)問題。就業(yè)單位的選擇：42.75%的同學(xué)覺得個人發(fā)展機(jī)會很重要，31.13%的同學(xué)看重就業(yè)單位的工資報酬，14.38%的同學(xué)看重工作所在地的城市，10%的同學(xué)看重單位性質(zhì)，1.74%考慮家庭期望。

就業(yè)地區(qū)的選擇：8.52%選擇上海，1.26%選擇北京，1.53%選擇廣州、深圳，43.25%的同學(xué)選擇長三角地區(qū)就業(yè)；16.46%的同學(xué)會向中部大中城市發(fā)展；只有6.28%同學(xué)會向西部大中城市發(fā)展，其他類型占24.7%。

期望工作單位的性質(zhì)：19.52%的同學(xué)理想的是在政府機(jī)關(guān)，25.82%的同學(xué)選擇的是國有企業(yè)，13.48%的同學(xué)選擇事業(yè)單位工作，18.25%希望自己能在外資企業(yè)工作，只有10.25%的同學(xué)選擇在民營企業(yè)工作，其他類型占比12.68%。

預(yù)期薪酬：1.22%的同學(xué)預(yù)測能有3,000元不到的月收入；23.17%的同學(xué)預(yù)測能有3,000～5,000元的月收入；預(yù)期薪酬在5,000～8,000元為42.56%,預(yù)期薪酬在8,000～10,000元為17.58%；10,000元以上的同學(xué)占到了15.47%[1]。

由上可知，同學(xué)們選擇就業(yè)單位時大多考慮到個人發(fā)展機(jī)會；在選擇工作地點時也都偏向于長三角地區(qū)，但選擇常州本地就業(yè)的比例不高；對于單位性質(zhì)的選擇更青睞于國有企業(yè)等性質(zhì)穩(wěn)定的單位；對于薪酬的理性預(yù)期大多數(shù)在5,000～8,000元。

(二)就業(yè)的難易程度及其影響因素。目前找工作的難易程度：39.15%的同學(xué)認(rèn)為一般，54.25%的同學(xué)認(rèn)為困難，只有6.6%的同學(xué)認(rèn)為容易。

就業(yè)困難的主要原因：58.13%的同學(xué)認(rèn)為求職者多，競爭壓力大，22.56%的同學(xué)認(rèn)為適合的職位少，12.37%的同學(xué)認(rèn)為工資待遇不合適，5.27%的同學(xué)認(rèn)為缺乏應(yīng)聘渠道，還有1.67%的同學(xué)存在其他原因。

由上可知，當(dāng)前學(xué)生的就業(yè)情況大體仍較為困難，從社會因素出發(fā)大多數(shù)學(xué)生把就業(yè)所遇到困難歸結(jié)為供大于求，缺乏應(yīng)聘渠道也是其重要原因。

二、常州企業(yè)對聘用本地畢業(yè)生的相關(guān)要求及做法

2020年9月至10月間，對常州地區(qū)5家大、中型企業(yè)及10家小型企業(yè)進(jìn)行了走訪或電話調(diào)查，了解這些企業(yè)對本地畢業(yè)生的招聘意愿和實際聘用效果。調(diào)查情況總結(jié)如下。

(一)企業(yè)對聘用本地畢業(yè)生的意愿普遍較強(qiáng)，個別大企業(yè)人才選擇觀念較為不同。相對專業(yè)能力來說，企業(yè)對本地畢業(yè)生的基本素養(yǎng)更為看重。受訪企業(yè)普遍認(rèn)為，常州地區(qū)的教育基礎(chǔ)實力頗強(qiáng)，重視對學(xué)生的應(yīng)用型技能培養(yǎng)，教育培養(yǎng)水準(zhǔn)較高。從常州本地畢業(yè)生中選聘應(yīng)用型技能人才是一個比較理想的選擇。此外，相比較外地學(xué)校，本地企業(yè)對本地學(xué)校更熟知，溝通方便。

但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，個別大企業(yè)人才選擇觀念有所偏差，他們過分重視畢業(yè)生的學(xué)歷，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)某某崗位只要諸如南京大學(xué)、東南大學(xué)之類的重點大學(xué)畢業(yè)生，不要普通院校的大學(xué)生，認(rèn)為“本地區(qū)高校層次都較低”等等。

(二)小企業(yè)人才引進(jìn)的投入力度普遍不夠。經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分小企業(yè)在招聘過程中，人才引進(jìn)的力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些小企業(yè)對人力資源管理不夠重視，有些小企業(yè)甚至沒有人力資源管理人員。此外，一些小企業(yè)對于本地學(xué)校的畢業(yè)生招聘較為敷衍且預(yù)期過于理想，導(dǎo)致總是難以招到合適的人才。

(三)部分企業(yè)對校園招聘存在認(rèn)識上的誤區(qū)。本地企業(yè)去本地學(xué)校開展校園招聘本是一件順理成章的事，企業(yè)和學(xué)校都會感覺很便利，溝通和運(yùn)作成本較低。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)對應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘存在一些認(rèn)識誤區(qū)，造成不愿意開展校園招聘或認(rèn)為校園招聘的成功率、留存率較低。一是認(rèn)為很多崗位不適合應(yīng)屆生，要求求職者有一年以上的工作經(jīng)驗。二是應(yīng)屆生的留存率較低，耗費(fèi)培訓(xùn)成本，所以不愿意招聘應(yīng)屆畢業(yè)生。而一些外企及國有大、中型企業(yè)在這方面就做得較好，因為這些企業(yè)除了以實現(xiàn)利潤目標(biāo)為主要目的之外，還兼具了為社會培養(yǎng)人才的義務(wù)。他們具有成熟的組織架構(gòu)和人才培養(yǎng)體系，能夠為社會承擔(dān)人才再教育的職能。

企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，不能只看中眼前利益，只招聘具有成熟技能的社會人才，而忽視了具有強(qiáng)大的自身企業(yè)文化和企業(yè)認(rèn)同感的校園招聘人才的培養(yǎng)。實際情況是社招一般只能招聘到解決問題的人，校招卻可以招聘到今后可塑性很強(qiáng)的、對企業(yè)忠誠度很高的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生。

三、常州高校畢業(yè)生本地就業(yè)存在的問題

(一)政策仍不夠到位。政府人才政策著重于海歸、領(lǐng)軍人物、千人英才計劃等，忽視企業(yè)亟需的管理、技術(shù)應(yīng)用型人才。當(dāng)前，常州全市正在努力建設(shè)“智慧”城市，需要吸引一大批中等層次應(yīng)用型管理、技術(shù)人才，充實到各類企業(yè)尤其是技術(shù)性較強(qiáng)的企業(yè)中去。僅憑“龍城英才計劃”“拔尖人才選拔計劃”這類吸引少數(shù)精英人才的計劃項目肯定是不夠的，必須輔之以一套能吸引應(yīng)用型“大眾人才”的計劃項目，雙方相得益彰、相輔相成。如此，才能真正做到增創(chuàng)“轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢”和“人才集聚新優(yōu)勢”。梳理常州市近幾年的高校畢業(yè)生就業(yè)政策后，發(fā)現(xiàn)常州市的相關(guān)人才政策中政策均沒有明確針對在常院校畢業(yè)生本地就業(yè)的條款。

(二)信息不夠?qū)ΨQ。用人單位、院校人才信息不夠通暢。從目前情況來看，常州地區(qū)用人單位(主要是各類企業(yè))和本地各院校之間的信息脫節(jié)還是較嚴(yán)重的，大部分企業(yè)單位不清楚本地院校較為具體的人才培養(yǎng)信息，而本地院校一批相關(guān)專業(yè)學(xué)生卻總會在畢業(yè)前后的一段時間中得不到較充分的企業(yè)招聘信息，無法落實實習(xí)或就業(yè)單位。這其中最為關(guān)鍵的一個原因就是信息傳達(dá)不暢，缺乏一個有效的媒介將真實清晰的招聘與實習(xí)、就業(yè)信息及時傳達(dá)到供需雙方的手里。

(三)經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致就業(yè)難度加劇。經(jīng)濟(jì)增長有利于創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提供更多就業(yè)機(jī)會。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)處于下行階段，加上新冠疫情的影響，常州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展放緩，增速減慢的趨勢，在解決就業(yè)問題上，能力也因此有所減弱。

(四)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大。“北上廣深”等一線城市和沿海地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，對大學(xué)生的吸引力較強(qiáng)。相比而言，常州地區(qū)無論是在工資水平、發(fā)展?jié)摿Φ确矫妫疾蝗缟鲜龅貐^(qū)。因此，上述地區(qū)更加符合當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)選擇，這也從一定程度上增加了常州地區(qū)吸引和引進(jìn)人才的難度。

四、促進(jìn)常州高校畢業(yè)生高質(zhì)量本地就業(yè)的建議

(一)應(yīng)針對應(yīng)用型管理和技術(shù)人才加快出臺相關(guān)激勵政策措施。為貫徹落實《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化“龍城英才計劃”改革創(chuàng)新的意見》(常發(fā)〔2017〕24號)精神，進(jìn)一步加大應(yīng)用型管理和技術(shù)人才引進(jìn)力度，可以出臺《關(guān)于加快應(yīng)用型管理和技術(shù)人才引進(jìn)的實施辦法》。從資助對象、條件及資助政策等方面進(jìn)行具體的規(guī)定。

(二)應(yīng)著力構(gòu)建常州市人才供需數(shù)據(jù)庫。

1.建立常州市高校、高職、大專院校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫。常州市各高校、高職、大專院校具有各自的大學(xué)生就業(yè)系統(tǒng)，在依托大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上可以建立常州市統(tǒng)一的畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫。

2.建立常州市骨干企業(yè)為主體的用人單位數(shù)據(jù)庫。在常州市每年對人才需求統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)建立常州市以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)龍頭骨干企業(yè)為主體的用人單位數(shù)據(jù)庫。

3.強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政校企信息共享服務(wù)”建設(shè)。加強(qiáng)信息庫建設(shè)，不斷更新政策信息庫、高校資源庫、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫、就業(yè)崗位信息庫、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫、就業(yè)實習(xí)基地信息庫等，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺共享共用。

(三)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動大學(xué)生就業(yè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對拉動大學(xué)生就業(yè)的積極作用。根據(jù)2013年經(jīng)濟(jì)形勢報告顯示，GDP增長一個百分點大約拉動100萬人就業(yè)[2]。由此可見，只有保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，才是解決大學(xué)生就業(yè)的根本出路。因此，常州地區(qū)必須盡一切力量堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提供更多的就業(yè)選擇。

(四)鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。常州市政府等有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、項目扶持、降低創(chuàng)業(yè)門檻等手段，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本和壓力，在使大學(xué)生充分發(fā)揮個人價值的同時，緩解就業(yè)問題。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅解決了個人就業(yè)，還能幫助創(chuàng)造就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。常州市政府等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，宣傳成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，發(fā)揮其榜樣作用，鼓勵更多的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)[3]。