涼城縣鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)路徑探討

史錦奇

(內(nèi)蒙古自治區(qū)涼城縣六蘇木鎮(zhèn)人民政府，內(nèi)蒙古 涼城 013750)

目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換動能的緊要關(guān)口，面臨著諸多結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性等問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，如何有效地解決好面臨的各種問題和困難，經(jīng)受住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提級換擋的考驗(yàn)，就必須按照黨中央做出的經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，做好地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)計劃的頂層設(shè)計與實(shí)施方案。筆者以如何落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，從地方實(shí)際情況出發(fā)，分析其競爭優(yōu)勢和潛力，從而找到融入經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局的有效路徑。

1 自然概況

1.1 區(qū)位

內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣位于內(nèi)蒙古中南部，總面積約3 443.71 km2。地處東經(jīng)112°28′～112°30′、北緯40°29′～40°32′之間。西距內(nèi)蒙古首府呼和浩特市100多 km，南距山西大同市110多 km，北距內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市90多 km，東距我國首都北京市400多 km。

1.2 地形地貌

涼城縣地處陰山南麓和黃土高原東北邊緣，地貌類型主要有山地、丘陵、凹坳、陷落湖積平原。地形分布特征為四面環(huán)山，中懷灘川(盆地)。北部為蠻漢山山系，狹長陡峭；南部為馬頭山山系，寬而平緩；中部為內(nèi)陸陷落盆地(岱海流域)。全縣地形基本上由47%的山體構(gòu)成、23%的丘陵組成，平均海拔為1 731.5 m；因此，涼城素有“七山一水二分灘”之名。

1.3 氣候特征

屬中溫帶大陸性半干旱氣候，冬季寒冷漫長，夏季溫涼短促。年平均氣溫2 ℃～5 ℃，無霜期平均120天左右，年平均降水量427 mm，年平均蒸發(fā)量為1 938 mm。

1.4 土壤

土壤類型主要有灰褐土、栗鈣土、栗褐土、草甸土、鹽土、沼澤土6種土類，15個亞類，54個土屬。

1.5 水資源

境內(nèi)主要有岱海、黃河、永定河三大水系。全縣水資源總量31 586萬 m3，地下水資源為8 696萬 m3。其中：岱海水系流域面積約為2 252 km2，注入岱海的河溝總數(shù)有151條。永定河水系分布在縣境東南部，流域面積約為433 km2，在涼城縣境內(nèi)的河溝共有63條。黃河水系分布在縣境西南及西北山區(qū)，屬外流區(qū)域，流域面積約為1 097.47 km2。

1.6 土地資源

截至2020年，區(qū)域面積3 458.3 km2，耕地約6.33萬 hm2，人均耕地0.27hm2，森林覆蓋率36%，林地面積約9.73萬hm2，草地約9.33萬hm2，林草覆蓋率高達(dá)62%。

2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2.1 概述

涼城縣下轄5鎮(zhèn)(六蘇木鎮(zhèn)、麥胡圖鎮(zhèn)、蠻漢鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、岱海鎮(zhèn))，2鄉(xiāng)(天成鄉(xiāng)、曹碾滿族自治鄉(xiāng))，1個辦事處(岱海旅游區(qū)辦事處)，130個村民委員會，14個居民委員會，全縣總?cè)丝?4萬，其中，農(nóng)村戶籍人口19.8萬，實(shí)際農(nóng)村常住人口7.1萬。

4.孕婦有計劃地鍛煉以增強(qiáng)背部肌肉強(qiáng)度也是預(yù)防腰痛的有效措施，例如骨盆擺動體操，每日3次，可以減少脊柱的曲度，有利于緩解背痛。

2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成約48億元；一般公共預(yù)算收入完成2億元；社會消費(fèi)品零售總額完成11.85億元；固定資產(chǎn)投資完成16億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成34 090元和15 880元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2017年的27.2∶38.1∶34.7調(diào)整為2021年的19.3∶29.8∶50.9。9 639戶21 205名建檔立卡貧困人口全部脫貧，51個重點(diǎn)貧困村全部出列，并于2019年摘掉了貧困縣的帽子。2021年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)206 km，主要街道天然氣管網(wǎng)全覆蓋；呼涼豐一級公路涼城段全線通車，省道209線即將全面完工，溫泉冰雪小鎮(zhèn)“兩縱一橫”路網(wǎng)搭建完成，提檔升級“四好農(nóng)村路”82 km，城鄉(xiāng)路網(wǎng)通暢能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)全面完成，戶內(nèi)改廁3 943戶，建成垃圾焚燒站7座、中轉(zhuǎn)站5座，配備垃圾清運(yùn)車輛75臺、垃圾箱2 668個，城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。農(nóng)村電網(wǎng)改造540 km，劉家夭至天成35 kV輸電線路工程開工建設(shè)，電力保障進(jìn)一步升級。農(nóng)業(yè)綜合水價改革、農(nóng)村“三權(quán)分置”改革穩(wěn)妥推進(jìn)，土地確權(quán)登記頒證工作完成既定任務(wù)，農(nóng)村宅基地“房地一體”和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作基本完成。改建職業(yè)技能培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批新時代農(nóng)村技術(shù)技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村文化站(室)建設(shè)管理，切實(shí)發(fā)揮文化惠民作用，培養(yǎng)農(nóng)村文化帶頭人隊(duì)伍。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，特別是岱海流域綜合治理、水污染治理、黃河流域生態(tài)保護(hù)成為關(guān)鍵，筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障。

2.2 農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)情況

精品有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)4 000 hm2，雜糧雜豆種植面積約3.53萬 hm2，籽玉米種植面積約1.71萬 hm2；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約6 646.67 hm2，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高到77%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億 kg以上。駿羊牧業(yè)5座標(biāo)準(zhǔn)化奶山羊養(yǎng)殖場、海高牧業(yè)四期等大型養(yǎng)殖項(xiàng)目建成運(yùn)營；全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，奶牛、肉牛存欄分別達(dá)3萬頭、6.38萬頭，肉羊、奶山羊存欄分別達(dá)54.2萬只、3萬只，蛋雞、肉雞存欄分別達(dá)39.8萬羽、2.3萬羽；優(yōu)質(zhì)牲畜改良率95%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60%以上。

2.3 特色文旅產(chǎn)業(yè)情況

據(jù)相關(guān)資料，涼城縣域的旅游資源有8個主類，22種亞類，47種基本類型。目前，綏蒙革命紀(jì)念園入選第三批全國法治宣傳教育基地，賀龍革命活動舊址完成改造提升。御駕房車營地、趙家村精品民宿建成運(yùn)營，岱海溫泉冰雪小鎮(zhèn)獲批第二批全國特色小鎮(zhèn)。岱海國際滑雪場被評為國家4A級景區(qū)，完成全國第十四屆冬運(yùn)會籌備工作，順利承辦一帶一路“民奧會”、全國“二青會”等大型體育賽事，地區(qū)知名度、美譽(yù)度顯著提升。另外還有岱海旅游度假區(qū)、蠻漢山二龍什臺國家森林公園、中水塘溫泉等旅游名勝項(xiàng)目持續(xù)提質(zhì)升級。

2.4 新業(yè)態(tài)與新技術(shù)推廣情況

2021年電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，累計完成線上交易額4.3億元。并不斷深化數(shù)字農(nóng)村建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)布局，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建設(shè)綜合物流配送服務(wù)中心，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。

3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局的鄉(xiāng)村振興路徑

3.1 立足現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)優(yōu)劣勢

3.1.1 優(yōu)勢分析。內(nèi)蒙古涼城縣是一個農(nóng)牧業(yè)大縣，年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億 kg以上，是內(nèi)蒙古自治區(qū)33個產(chǎn)糧大縣之一和“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”之一。已形成玉米、馬鈴薯、雜糧雜豆、設(shè)施蔬菜、特色種植五大種植產(chǎn)業(yè)，以及肉牛、奶牛、肉羊、生豬、雞蛋五大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)施了天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林三大工程，累計造林1.16萬 hm2，森林覆蓋率提高到35.6%。生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)方面，金紅蘋果和家杏面積最大，分別為433 hm2和200 hm2，設(shè)施經(jīng)濟(jì)林主要以草莓和葡萄為主。在地形多變、干旱缺雨、山多坡陡、土壤貧瘠的條件下仍能優(yōu)化生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境，為進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)提供了綠色環(huán)境資源基礎(chǔ)。

自然旅游佳景與人文旅游精品交相輝映，從而形成了獨(dú)特的涼城特色。有研究用“紅、綠、藍(lán)、白”4種顏色來總結(jié)歸納其旅游資源特色，即：紅色的革命舊址、綠色的森林草原、藍(lán)色的湖泊河流與燦爛的歷史文化、白色的冰雪資源等。

3.1.2 劣勢分析。 勞動力流失，人力資源匱乏。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力源源不斷流向大中小型城市，直接導(dǎo)致了中老年人為主的群體留守在農(nóng)村，而且這部分正是受教育程度低或者沒有接受正規(guī)教育的群體，而且目前還沒有形成回流的趨勢。

農(nóng)牧業(yè)集成技術(shù)現(xiàn)代化水平仍有較大差距。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及養(yǎng)殖繁育新技術(shù)推廣程度仍不夠，高效節(jié)水技術(shù)和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平仍須提高，深加工產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、智能化水平仍然很低，大數(shù)據(jù)、云計算、5G、智慧農(nóng)牧業(yè)技術(shù)仍任重而道遠(yuǎn)。

適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求的農(nóng)村法制體系及高質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍仍未形成。鄉(xiāng)村振興仍然面臨法制體系不完善、不健全，隊(duì)伍執(zhí)法能力、執(zhí)法水平缺乏和執(zhí)法環(huán)境建設(shè)滯后于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)問題。

3.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局的鄉(xiāng)村振興路徑分析

3.2.1 經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局與鄉(xiāng)村振興。 2020年兩會期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”，“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。

“十四五”時期，又是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展滯后的突出問題成為一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)，黨中央把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施放在了突出的位置。

如何厘清“雙循環(huán)”新格局與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系又成為我們面臨的課題之一。二者既相互獨(dú)立，又相互統(tǒng)一。從需求的供給體系角度來分析，“雙循環(huán)”新格局實(shí)質(zhì)就是以國內(nèi)為主體的完整的需求、供給體系鏈，而鄉(xiāng)村振興則處于供給側(cè)體系。因此，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)就是要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局的需求側(cè)體系，鄉(xiāng)村振興的路徑就是建立起滿足經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局的需求側(cè)體系的供給側(cè)體系。

3.2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局的鄉(xiāng)村振興路徑分析。 與經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局需求側(cè)順利銜接的路徑，恰恰就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，同時也是經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村振興所需要的大量的人才、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)力要素，要從城鄉(xiāng)融合、協(xié)作發(fā)展中得以解決，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)、供應(yīng)鏈升級、上下游協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)供銷緊密連接的發(fā)展要求和目標(biāo)。

3.3 促進(jìn)“雙循環(huán)”的鄉(xiāng)村振興具體路徑

3.3.1 大力發(fā)展冰雪運(yùn)動經(jīng)濟(jì)，積極融入“環(huán)北京冰雪經(jīng)濟(jì)圈”。 根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計結(jié)果，從北京冬奧會申辦成功至2021年10月，全國參與冰雪運(yùn)動的人數(shù)為3.46億，冰雪運(yùn)動參與率超過24%。2022年北京冬奧會的成功舉辦，為發(fā)展我國3億多人參與的冰雪運(yùn)動揭開了體育強(qiáng)國的發(fā)展序幕，更是推動了我國的冰雪事業(yè)走向了全世界，由此中國冰雪品牌將迎來黃金發(fā)展機(jī)遇期。

涼城縣東距北京400多 km，距張家口250多 km，充分具備了融入“環(huán)北京冰雪經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)位優(yōu)勢，4A級景區(qū)岱海國際滑雪場的硬件設(shè)施也為此奠定了良好的硬件基礎(chǔ)，全國第十四屆冬運(yùn)會籌備工作及近幾年舉辦的相關(guān)賽事活動為豐富冰雪項(xiàng)目、運(yùn)營冰雪賽事項(xiàng)目積累了寶貴的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。

“環(huán)北京冰雪經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)建不僅帶動了賽事經(jīng)濟(jì)，而且輻射帶動了觀光旅游、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并為解決鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)村文化、美化農(nóng)村環(huán)境等提供了動力與資源。

3.3.2 精心培育環(huán)岱海旅游綜合區(qū)，打造“四色北方生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)”品牌。 涼城縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富。環(huán)岱海旅游區(qū)域聚集了湖泊、濕地、溫泉、冰雪、森林、紅色革命舊址、草原文明歷史遺址等非常豐富的高品質(zhì)旅游資源。將岱海及岱海觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、岱海濕地、蠻漢山與馬頭山森林資源、溫泉、匯祥寺、賀龍革命活動舊址、綏蒙革命紀(jì)念園、萬年冰窖、環(huán)岱海遺址群、西口古道涼城段、程家營左衛(wèi)窯漢代古城、元代宣寧縣故城等各類旅游資源進(jìn)行整合，做好頂層規(guī)劃設(shè)計，挖掘和豐富文旅產(chǎn)品，為游客提供觀光視覺和文化盛宴，提高旅游綜合服務(wù)功能，把生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游打造成北方旅游市場的品牌，成為帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、文化振興的有效途徑。

3.3.3 聚焦農(nóng)村治理現(xiàn)代化，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。 強(qiáng)化黨和政府在農(nóng)村治理現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)能力，繼續(xù)完善各層級組織管理體系和村兩委管理架構(gòu)，為農(nóng)村治理現(xiàn)代化提供組織保障。黨的十九大提出“構(gòu)建自治、法治、德治‘三治’相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，并將“治理有效”作為鄉(xiāng)村振興的總要求之一，鄉(xiāng)村“治理有效”的實(shí)質(zhì)就是要通過強(qiáng)化各級各部門的黨組織，通過發(fā)揮各層級各部門黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，凝聚鄉(xiāng)村治理各方面的共識和力量，從而順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)。

強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足農(nóng)村治理現(xiàn)代化需求，使農(nóng)村的交通、飲水、看病、上學(xué)、社保等各個方面與城鎮(zhèn)的各項(xiàng)公共服務(wù)功能及水平看齊銜接，從而推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村各層級各領(lǐng)域法治建設(shè)，綜合運(yùn)用法治手段實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的順利開展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是要充分發(fā)揮法治在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、化解農(nóng)村三權(quán)矛盾、保障百姓權(quán)益、維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場秩序、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場活力等層面的治理規(guī)范作用，從而為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的法治保障。

鄉(xiāng)村振興的核心要義就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，以此為目標(biāo)來統(tǒng)籌規(guī)劃各方面的工作?！稗r(nóng)業(yè)不牢，地動山搖”，農(nóng)業(yè)始終是我國堅持不動搖的大政方針，也始終是我國“一號文件”所強(qiáng)調(diào)的重中之重。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理?！蔽覈?jīng)受住了這次百年不遇的世界范圍內(nèi)的一波又一波的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊考驗(yàn)，社會始終保持穩(wěn)定有序發(fā)展，在全世界范圍內(nèi)獨(dú)一無二的卓越表現(xiàn)，其中一個值得高度重視的經(jīng)驗(yàn)就是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定有序供給功不可沒。2022年國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》安排了七方面發(fā)展任務(wù)，其中之二就是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善經(jīng)營機(jī)制，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。如果農(nóng)業(yè)科技不創(chuàng)新，就會失去競爭力，就會徘徊在低質(zhì)低效的水平上，也就無法融入我國“雙循環(huán)”發(fā)展格局，也就會直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

涼城縣目前形成的玉米、馬鈴薯、雜糧雜豆、設(shè)施蔬菜、特色種植五大種植產(chǎn)業(yè)，以及肉牛、奶牛、肉羊、生豬、雞蛋五大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，要對糧、肉、乳進(jìn)行品牌群集成設(shè)計和深加工產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性推動，形成品牌密集型與技術(shù)密集型鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和水平，從而提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕，達(dá)到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 結(jié)束語

我國實(shí)施經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略，正是世界面臨百年之大變局的特殊時期。這也為我們立足優(yōu)勢資源，滿足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局需求而獲得了千載難逢的融合機(jī)遇。我們要立足現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，將4A級景區(qū)岱海國際滑雪場與北京冬奧會冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)動起來，積極推介冰雪服務(wù)品牌，打造涼城“冰雪經(jīng)濟(jì)模式”。圍繞岱海旅游綜合區(qū)，將生態(tài)旅游、紅色文化、歷史文化與溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，延長旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造涼城“四色生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)品牌”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與信息化建設(shè)，加大生態(tài)防護(hù)林及生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，將玉米、馬鈴薯、雜糧雜豆、設(shè)施蔬菜、特色種植五大種植產(chǎn)業(yè)，以及肉牛、奶牛、肉羊、生豬、雞蛋五大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與規(guī)范土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，做大做強(qiáng)，快速推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。