高職擴招背景下退役軍人的人才培養模式研究

□蔣丹興

一、高職擴招對退役軍人提升學歷的現實意義

一直以來，我國對退役軍人的學歷提升問題都很重視，在軍轉、民政、各類教育部門的積極探索和實踐下，制定了一系列的政策法規，鼓勵和引導退役軍人提升學歷。黨的十九大作出了組建退役軍人管理保障機構的重大決定，并高度重視退役軍人的教育管理。2019年3月，李克強總理在《政府工作報告》明確提出，要改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵“退役軍人、下崗職工、農民工”等報考，2019年高職院校大規模擴招100萬人。高職院校承擔著技能教育的重要使命，是為全社會培養高技能人才的重要陣地，在擴招生源中，退役軍人是具有特殊性的，如何讓退役軍人能更快地融入社會，在我國產業經濟轉型升級的背景下，如何能維護退役軍人這類特殊群體的生存個體需求，如何構建符合退役軍人人才培養模式，是當前高職院校擴招后，亟待解決的重要課題。

二、擴招后高職學校與退役軍人接受再教育之間的矛盾

退役軍人這類特殊群體，為保家衛國作出了很大的貢獻，但卻耽誤了最佳的學習受教育時機，如何讓這群“最可愛的人”能在退伍之后快速適應社會，保障其尊嚴的社會地位，提升其個體生存質量，擁有一技之長能立足社會，高職擴招后對退役士兵的人才培養是否能滿足他們的個體需求，我們需要對退役軍人學習需求的現實問題進行客觀的分析，才能在此基礎上探討相應的策略。

(一)退役軍人就業之難與高技能人才需求之間的矛盾。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對社會需求的層次不斷提升，對社會物質的供給需求由追求數量轉為提升質量，進入了高品質的需求階段，為了解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，迫切需要打造一支高技能的人才隊伍。我國現階段正處于產業轉型升級階段，對技能人才的需求也越來越高，特別人工智能技術和互聯網技術的普及，很多技術含量較低的崗位逐漸被替代，對高技能人才的需求日益旺盛。但是現階段來看，我國高技能人才的有效供給明顯不足，市場對高技能人才的迫切需求，更體現出高技能人才供給的短缺。就全球科技創新來看，科技之爭也是國家實力之爭，加快科技創新，順利開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。新的科學技術不斷催生新的供給、新的產品、新的產業和新的生活方式，實現人民高品質生活；技術的創新和驅動新的科技革命靠的是高技能人才，他們是重要支撐和主要力量。由此可見，高技能人才的短缺將制約企業的發展和我國的產業結構升級，甚至阻礙我國由“制造業強國”向“智造強國”前進的步伐。

雖然我國人力資源豐富，但是人力資源質量并不高，主要體現在人力資源的管理水平不高、老齡化的人口結構導致適齡的勞動人口可用率低、偏好高技能人才的引進卻不重視內部人才的培養和挖掘。高職擴招，通過對招生對象的擴大，重點面向退役士兵，對改變我國人力資源的現狀具有現實意義，會促進我國人力資源價值的最大化。因為退役軍人基數較多，且每年都以幾十萬人的速度穩定增長。雖然目前我國已經建立起相關的扶持制度來安置退役軍人，但是退役軍人由于長時間在部隊生活，其社會融入能力、就業技能及社會競爭力都較弱，可見，職業技能的欠缺是造成退役軍人再就業“難”的主要原因。退役軍人經過部隊的鍛煉，普遍具有吃苦耐勞、熱愛學習的基本素養，且他們都具有再學習的迫切愿望，所以加大加快對退役軍人的技能教育，是解決退役士兵就業難的關鍵，同時也是解決當下高技能人才短缺的戰略之舉。

(二)退役軍人的現實能力與傳統招生、管理之間的矛盾。高職院校招生模式一般以高中畢業生為招生對象，采取以高考為基礎的考試模式，以文化分為錄取依據，劃定錄取分數線，擇優錄取。但是退役軍人如果按照傳統的招考模式，讓他們和高中畢業生同臺競技，他們很可能因文化分這樣的既定標準而失去入學機會。退役軍人雖然文化分不占優勢，但是他們多年來的學習經驗、職業生活、軍事技能及個人特長，這些因素又比高中畢業生占有優勢。所以高職院校招收退役軍人面臨的首要問題就是要改變招考方式，既要考慮到退役軍人的學習生活經驗的特殊性，又要考慮到高考的公平性原則。當下很多省份都在探索高職院校面向退役軍人招考的辦法。高職院校招收退役軍人主要采取“普招+單招+特招”三種方式相結合的多元招收模式。第一種普招，是指退役軍人可以通過社會考生身份參加全國高考，考取自己心儀的學校，高職院校可以在同等條件下進行優錄；第二種單招，是指高職院校可以對報名參考的退役軍人組織單獨的專門測試，自主考試，擇優錄取，在這過程中，可以將退役軍人的生活、學習、工作等經驗通過職業適應性測試或面試，考試方式不拘泥于傳統的文化考試，注重考生本人的綜合素質測評；第三種特招，是指針對退役軍人在服役期間做出過特殊貢獻，榮獲過部隊三等功以上，或在服役期間從事特殊技術工作的考生，直接特招，無需參加考試，免試申請入學。這三種方式結合的多元招考方式有利于更公平地完成退役軍人的招考工作，也有利于激發退役軍人對自身價值的肯定，更有利于高職擴招政策的事實，促進弱勢群體就業，保證社會公平。

(三)退役軍人需求多樣性與傳統課程管理之間的矛盾。高職院校擴招后，首先，生源的快速增長會導致教學總體資源不匹配，資源的有限性會和學生學習需求的多樣性產生矛盾，因此擴招后對高職院校的教學硬件資源提出了更高的要求。其次，高職院校的師資力量、課程體系等軟件資源也與學生的需求不匹配，擴招后的社會生源，課程學習需求的多樣性對教師的教學能力、原有的課程體系都是巨大的挑戰。

退役軍人作為特殊的學習群體，不同于高考生源，他們是成人群體，他們自身的社會角色和社會職業賦予他們豐富的學習經驗和個性化需求。退役軍人還面臨著職業轉型、就業困難、生化壓力等多重問題，這些問題會讓他們的學習時間不能相對固定，同時他們因為長時間的脫離校園，在學習能力上也有所欠缺，如何在較短的時間內讓這群最可愛的人能迅速掌握知識和一定的技能，能勝任就業崗位，這是高職教育需要重新審視的新問題。傳統的教學及課程開發是以教師、專家為首，并按照基礎課——專業基礎課——專業課這樣固定的順序進行，課程目標、課程的教學形式都具有統一的規范性且相對固定。然而高職擴招后，面對退役士兵這類特殊群體，由于學員的個體差異性，個人意識較強，他們擁有的社會經歷甚至是管理經歷，在課程教學和課程管理中會有一定的矛盾，亟需擴招后的高職學校在課程管理和課程教學中改變傳統的教學模式。

(四)退役軍人能力多元性與單一評價體系之間的矛盾。高職院校面向退役軍人擴招后，除了面對教學資源以及課程管理的變革外，如何對退役軍人進行教學評價，建立符合退役軍人的評價體系也是擴招后面臨的新問題。不同的生源在學習基礎、學習目標方面各有不同，退役軍人所具有的特殊學習經歷和學習需求也不盡相同，如果還是按照傳統的評價體系，以單一的考試分數來衡量學習效果，顯然是不符合科學評價的要求的。退役軍人的學習需求更多元，他們以追求現實需求性為主，以技能為主，有明確的學習目標，但他們的學習基礎和能力和普通高考的生源相比，又有所欠缺，為了保障高職教學質量以及滿足退役軍人的學習需求，高職院校應該深刻領會《高職擴招專項工作實施方案》(教職成【2019】12號)文中指出的“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則，對退役軍人的評價體系單獨設計，在遵循教學規律的基礎上，盡量考慮到退役軍人的個性特征，靈活評價學生已有知識、技能水平，促進其終身學習能力。

三、高職院校創新退役軍人人才培養模式的變革路徑

(一)構建多元化人才培養新模式，實施“1+X”證書制度。

1.面對退役士兵的差異化，開展分類分層教學。目前，高職院校仍是以傳統的集體教學為主，以確定的專業為培養目標導向，以學習能力進行學生的分班分層教學。退役士兵的學齡差異、思維差異以及工作差異，面對傳統的教學培養模式顯然不適合，需要高職院校重新審視，應該根據退役士兵的具體學情進行分類教學。高職院校要分析退役軍人的生源實際，結合實際，探索半工半讀、工學交替、網絡學習等方式，推進教學改革。比如說面對高學齡的退役軍人，高職院校可以適當調整授課內容和方式，采取少理論、重實操的教學方法，更容易讓退役軍人接受。

2.推進“模塊化”教學，全面實施“1+X”證書制度，構建具有可持續發展力的學習生態。針對不同專業、不同學齡的退役軍人，結合各專業的教學標準和課程標準，推進模塊化課程，緊密結合退役軍人的職業需求，以提高職業能力為導向，突出技術應用的特色。高職院校應該根據各專業的職業能力需求，對標國家職業資格體系，每種職業能力對應相應的能力等級，每種能力等級對應模塊化教學內容，在實際教學中，可以根據實際需求選擇相應水平的教學模塊，從而精準提升職業能力。

全面實施“1+X”證書制度，就是將“X”證書體系的教學內容融入到模塊化教學中，在構建專業人才培養方案時，打通“X”證書體系的模塊內容，將其證書技能知識、技能水平以及職業素養嵌入到課程教學中，圍繞未來的職業崗位設計教學內容，并按照職業發展晉升路徑來設計模塊化教學的分層培養，確保學生在獲得專業知識的同時，也能獲得相關職業技能認定的證書，為將來就業和創業提供更強的保障。“X”證書的融入，可以避免人才培養和職業能力塑造脫節的現象，更有利于實現技能證書和專業能力的匹配。

退役軍人接受再教育后，他們學習目的性強，執行力強，部隊的優良作風也會在學習中繼續保持，所以他們對于職業能力的需求會比普通招收的學員更具體，他們的就業和創業的熱情也較高，所以高職院校在實際的教學中要提供更多的真實的工作場景和案例，來快速提升他們的職業能力。傳統的教學模式是以教師為中心，但面對有工作和人生經驗的退役軍人，應該建立以學習者為中心的新的學習生態，通過慕課、翻轉課堂、混合式教學模式開展小組學習，加強師生互動，在滿足退役軍人多元化需求的同時，培養他們可持續發展的終身學習力。

(二)校企共培育，構建“雙師型”教學團隊。隨著退役軍人這類社會生源的融入，對教師的專業能力提出了新的要求。校企共同培育，創造有利的實訓條件，是快速提升教師專業實踐能力和技能水平最有利的途徑。深化產教融合，校企合作，高職院校應和相關企業和行業無縫對接，資源共享，探索“雙師”人事聘用機制，構建校企合作學習共同體。高職院校應在制度上保障專任教師到企業學習鍛煉的長效機制，根據各專業的教學需求，制定教師下企業的培訓提升計劃，讓教師在企業鍛煉的同時，迅速有效提升自我的專業能力和技術技能實踐水平，并掌握該行業最新的技術動態。高職院校應突破原有的教師管理模式，構建以行業專家、專任教師、能工巧匠等多元合作教學團隊，不同的專業背景和技術領域，能讓教師在教研活動中碰撞出新的火花。構建“雙師型”教學團隊，能對實現高職院校模塊化教學和“1+X”證書的獲得起到很大的促進作用。

(三)注重評價多元化，整合各類資源，融入學分銀行。退役軍人的不同的學習基礎、參差不齊的學習經歷需要高職院校重新制定新的評價標準，多元化的評價標準可結合退役軍人原先的學習經驗和學習成果進行轉化，比如一些職業資格證書的學分互認、一些培訓課程的互認等，多元化的評價更注重過程與結果相結合，多維度考察和認可退役士兵的學習成果，也有利于增強他們的信心和提高學習動力。

開展“模塊化”教學模式，可以根據退役軍人的實際需求以及實際能力，及時調整教學內容，但是對于傳統的學歷畢業的剛性標準可能未能達到，針對退役軍人基本都是成人為主的情況，高職院校可以參照繼續教育中成人學生“學分互認”的做法，進一步探索不同類型的學習成果的銜接和互認。《中國教育現代化2035》中提出“建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度”。所以高職教育在面對退役軍人的人才培養中，借鑒學分銀行的經驗，通過對各類資格證書的認定，轉換為學分，即便是退役軍人在某個知識模塊中，知識、技能或者能力還不能達到教學要求，或取得相應的資格證書時，也應該能夠在學分銀行中續存，甚至可以對于始終未取得畢業證書的退役軍人，通過學分續存，先取得相關職業資格認證的證書，先就業，就業后再根據自己的需求申請回校繼續完成學業。學分銀行的建立，可以保證對退役軍人分類分層培養的延續性和靈活性，也更有利于實現教育教學多元化，拓寬退役軍人學習的學習經歷，也改變了傳統教學的課堂模式，對有豐富生活、工作經歷的退役軍人，提高他們對自我職業和學習經歷的認可。通過學分銀行，可加強院校之間的交流。

擴招100萬后的高職教育，各類教學資源明顯緊張，如何解決資源緊缺性這一問題，也是高職院校亟待解決的問題。高職院校可以校校聯合，利用網絡平臺、實訓場地、國家職業資格鑒定所等各校的校內資源，打開校園，采用“走出去、請進來”的模式，通過學分銀行這一平臺，與各類院校共同培養資源共享，甚至與相關企業、行業協會協同培養。對各類資源的學習和實踐，獲得相關的學習經歷或職業資格認定，轉換為學分，既有利于彌補退役軍人文化課短板的問題，還能加強他們的職業技能的培養。通過學分銀行，關鍵需要制定的標準可行，各聯合院校和企業、行業協會統一都認定，高職院校就可調動這些外部資源為己用，既解決院校自己資源有限的矛盾，也達到了退役軍人人才培養質量的要求。

四、結語

高職院校針對退役軍人的擴招，應予以相應的政策法規、改變傳統的管理標準、對技能培訓、學歷提升、職業技能提升等多方面要加大保障力度，根據退役軍人的特殊性建立個性化的培養機制，探索出一條適應退役軍人學歷技能提升的創新之路，面對經濟發展和產業轉型升級，如何創新退役軍人的人才培養模式，高職院校依然任重而道遠。