國外生物經濟戰略綜述及對我國的啟示

□邱春明

在新形勢下，各類技術實現創新發展，生物經濟呈現出巨大的發展動能，同時在醫藥、農業、材料、能源等一系列相關領域和產業中都得到越來越廣泛的應用，進而促進生物經濟取得更加良好的發展。在這樣的情況下，世界各國都高度重視生物經濟戰略的有效制定和推行，以此更有效地解決資源能耗巨大、環境污染問題等，進而促進社會經濟實現更持續穩定的發展，同時也進一步有效推進生物經濟取得更大的突破，有更加長足的進步。從某種程度上來說，生物經濟發展邁入到了全新階段，在我國的生物經濟發展過程中，要把握發展趨勢。

一、近期國外生物經濟戰略綜述

(一)美國在生物經濟戰略方面的發展。2019年3月，美國生物質研究與開發理事會(BR&D)發布《生物經濟計劃：實施框架》，在《國家生物經濟藍圖》的基礎之上進一步有效深化，融合當前的發展動態而制定的，是一種具體性的細則和實施策略，其目標主要體現在進一步有效通過政府投資的加大有效推進美國的生物經濟發展進程進一步加快，與此同時，也在更大程度上有效推動社會經濟的快速發展。這項計劃進一步明確，在未來的發展過程中，美國會把越來越多的資源和資金投入對生物經濟進行持續的科技攻關，使融資渠道進一步擴大。同時，在更廣闊的范圍內進行生物經濟戰略的有效推行，在更大程度上提升公眾的支持度和認可度，使生物經濟戰略在推進的過程中有更加廣泛的群眾認知和群眾基礎。針對具體的發展戰略進行領域細分，可以看出，美國的相關部門也進一步有效提出了與相關行業產業相對應的專項規劃，例如，美國食品藥品監督管理局就結合自身的研究，發布了動植物生物技術創新行動計劃，同時美國國家科學院進一步發布《到2030年推動食品與農業研究的科學突破》的相關報告，通過這樣的專項專題報告的形式，在充分確保產品質量安全的基礎之上，使美國在動植物基因組編輯以及綠色產業發展等相關領域取得更為顯著的優勢和應用價值，另外也更充分地把握當前發展的不足，對于疑難問題或者瓶頸等也進行了充分的分析，通過這種分析進一步有效實現查漏補缺，著重把握未來的發展過程中最具有前景的研究方向，并且按照這樣的方向進一步有效推動，實現創新發展。

(二)加拿大的生物經濟戰略發展。2019年5月，加拿大發布《加拿大生物經濟戰略——利用優勢實現可持續性未來》，有效制定和推行相關的經濟發展戰略，主要體現在，使自然資源管理目標得到充分的落實。該戰略也進一步明確指出相關法律法規的制定和落實，并且打造與之相對應的生物質供應和管理體系，行動計劃中充分明確不同領域的發展目標和發展方向，且制定出與之相對應的實施細則和戰略舉措。同時在該戰略中也進一步明確，在生物經濟發展過程中，要從根本上有效解決化石燃料過于依賴的問題，使塑料挑戰得到相對應的處理，以此促進綠色農業實現可持續發展，創造更加多元化的就業機會等。除此之外，加拿大政府也號召加拿大的學術界，各級政府部門，工業界等更有效地結合自身的實際情況，進一步有效制定和推行相對應的行動計劃，并且在實踐的過程中進一步深化落實，使相對應的生物經濟戰略在實踐的過程中取得應有的實效性，以此有效促進生物經濟取得更加良好的發展，為國家社會經濟的發展和可持續發展提供必要的前提。

(三)歐盟委員會的生物經濟戰略發展。在現階段，歐盟對于生物經濟也越來越高度關注，并且進一步結合不同國家的實際情況和歐盟的經濟發展目標而構建了屬于歐盟自身的生物經濟戰略，從2012年開始歐盟發布了生物經濟戰略，充分體現出戰略融合性，歐盟推行了最新的生物經濟戰略，也就是《歐洲可持續生物經濟：加強生物與經濟、社會和環境之間的聯系》，進一步擴大以生物為基礎的行業發展動態，在整個歐洲領域切實有效地開展相對應的行動部署，在生物經濟生態系統保護等相關方面進一步著力，以此使歐洲的生物經濟戰略實施進程切實加快，從而取得更為顯著的發展成效。《生物技術工業宣言2019——重振歐盟生物技術雄心》的發布，進一步有效提出，針對生物技術進行有效創新，把保護地球和造福人類當做根本的行動目標，在戰略中進一步號召歐盟國家要進一步有效構建資源可持續利用，由生物技術進行驅動的全新的歐洲。在政策制定方面進一步突出了生物技術方法的創新和改善，在知識產權系統方面要更可持續，更公平公正，同時打造可預測的具備支撐性的資助框架，以此為生物技術工業的創新戰略完成和切實落實提供必要的保障。在歐盟的生物經濟戰略的推進過程中，在關鍵行動方面都得到了強化，并且按照這樣的生物發展目標進行有效推行。歐盟在生物技術研發和計劃支持等相關層面切實加強。歐盟以“地平線2020”計劃為基礎針對相應的研發計劃，進一步創新開展了全新一輪的“地平線歐洲”(Horizon Europe)計劃提案，在這樣的新戰略中進一步明確指出，2021至2027年范圍之內要籌集資金1,000億歐元在更大程度上進行生物科學研究，使生物產業競爭力進一步提升，進一步推進相關技術的開放創新，使歐洲研究區域的合作更加有效加強，為各項工作的有效邁進提供必要的資助。與此同時，在生物經濟戰略中也包括衛生健康等相關內容，在氣候、能源變化、糧食、自然資源等相關方面也提出了相對應的資金援助計劃。

(四)日本在生物經濟戰略方面的發展。日本在生物經濟戰略方面也進一步深入研究，著重強化進一步有效應對生物產業的客觀需求，以及資金投入數據管理等相關方面的客觀要求，并且在2018年6月，日本提出了自身的生物經濟戰略，也就是《生物戰略2019——面向國際共鳴的生物社區的形成》，在具體戰略的相關規定和明確要點中，把更高性能更高科技的生物材料當做實際的突破要點，在實踐的過程中對其進行更有效的創新和融合，使其有更大的技術含量，進一步有效研發和創新生物塑料，對其價值和潛力進行深入的挖掘和提取，進而拓展其應用的范圍，使其得到更有效的推廣和應用，同時打造更加系統完善的農業生產體系，實現可持續發展，在廢棄物和廢水處理等方面進一步有效加強，在數字醫療健康護理等相關方面也體現出生物經濟發展效能。在日本的全新的生物經濟戰略中提出，在具體的發展過程中，要進一步融合數字化技術和生物經濟的相關內容，在具體的發展過程中，把數字化技術當做奠基石，在世界范圍內有效引進和招收科技人才，并且在投資渠道和融資范圍方面進一步拓展，同時充分創新和完善投資環境，使相關人才得到更有效的培養，著重做好知識產權和遺傳資源的保護工作，使相關法律法規，國際戰略，社會問題等得到切實有效的應對和處理，通過一系列更切實可行的舉措，使日本在2030年可以成為最為先進的生物經濟社會。

二、近期國外生物經濟戰略對我國的啟示

(一)從根本上有效滿足可持續發展要求，使生物基技術實現良性發展。當前，從整體情況來看，我國的環境污染問題日益加劇，化石資源嚴重緊缺，此類問題的解決過程中需要更有效地通過生物基技術的有效加強，促進各類資源能源等能夠實現循環利用，更充分地做好環境污染問題的有效處理，通過生物基產業的有效發展，以此更有效地解決各類社會問題。相對來講，當前我國的生物基產業仍然處在快速的發展階段，由于起步比較晚，在產業鏈的上游，中游和下游等相關配套方面還不夠完善，相關政策支持不夠充足，在這樣的情況下需要更有效的創新和研發生物技術，著重做好政策方面的指引和綠色采購、市場準入的完善和優化，從多個層面進一步有效確保生物基產業鏈更加完善。同時制定出與之相對應的產品標準和方法等，以此使該產業能夠實現持續穩定的發展，為我國生物經濟戰略的落實奠定基礎。

(二)進一步有效做好生物信息平臺建設工作，使新興技術得到更有效的融入。要想確保生物經濟戰略得到更有效的落實，有更加良好的生物經濟戰略發展效果，要結合實際情況確保生物經濟平臺得到構建和完善，進而使其生命科學和生物技術研究能力得到充分的強化，生物經濟可以實現更有效的創新發展，有巨大的助力和多方面的支持。在實踐的過程中要進一步有效強化生物技術的發展和大數據人工智能等相關技術的有效融合，深入合作，進而更充分地構建相關技術融合的平臺，使平臺的數據基礎設施建設得到充分的完善，進而更充分地利用大數據技術平臺，使平臺建設體現出更加良好的發展效果，在生態環保生物工業等方面有巨大的應用優勢。

(三)加大合作的力度，使資源配置更加優化。在當前世界經濟一體化的背景下，要充分把握全球生命科學和生物技術的發展動態，充分明確自身的生物經濟發展方向和戰略目標，進一步體現出我國的生物經濟發展優勢。與此同時，要和世界發達經濟體和生物經濟發展效能更為顯著的國家進行生物經濟合作，以此為著手點，使我國生物經濟有更加深入的發展，同時要充分結合實際情況，使各個國家之間的交流和合作更加深入，有更加寬廣的交流和溝通的渠道，同時也要打造與世界接軌的共享機制和合作平臺，使生物經濟合作圈得到充分的拓展，有更多方面融入進來，以此使全球化的資源配置效率得到質的提升。

(四)有效強化生物經濟的宣傳推廣力度，使各個方面的參與度進一步強化。要想確保我國的生物經濟戰略得到更有效的落實，就要進一步有效加強政府、高校和科研機構等相關方面的參與，要加大宣傳推廣的力度，使各個方面更充分地認知生物經濟的相關內容，同時有更大的參與度和認可度。在宣傳推廣的過程中，可以有效利用新媒體技術，融合傳統媒體的優勢和價值，進而呈現出生物經濟的宣傳推廣成效。

三、結語

通過上文的綜述可以充分看出，近期世界范圍內的很多發達國家都結合自身的實際情況，進一步有效提出了與之相對應的生物經濟戰略，并且在戰略規劃實施細則等相關方面進一步有效明確，以此充分推進各個國家的生物經濟發展效能。針對此類情況而言，我國在生物經濟戰略方面也要獲得相對應的啟示和借鑒，同時也需要進一步有效優化和完善，結合自身的具體情況使生物經濟目標得到更有效的完成，在戰略規劃等方面科學合理的編制和落實，進而體現出應有的生物經濟發展效果。