代縣脫貧前后變化的調查分析

□曹欠欠 王鴻飛 王 康

一、調研走訪基本情況

代縣作為一個國家級貧困縣，自然也是脫貧攻堅的重點對象。寒假期間，自1月15日起，筆者利用半個月的時間，了解代縣數個行政村以及代縣城，開展了以“看家鄉變化，咱脫貧攻堅”為主題的實踐調研活動。此次調研從1月15日開始至1月30日結束，調研采取個別走訪、資料查詢、訪談相結合的方式進行。走訪了三個村委會，通過村委員了解民情，關注變化；分別與近10戶人家的老一輩人進行了座談，詢問脫貧攻堅政策實施前后的狀況和變化；通過網絡查找了一些舊資料、舊圖片，對比代縣脫貧前后的變化。

二、調研中群眾反應的主要變化

(一)基礎教育和高等教育。教育乃發展之本，只有把教育做好了，完善了，老百姓才能真正脫貧。調研起始階段，就首先了解了鄉村小學的教育，十年前的鄉村教育可以說是在起步階段，教育資源嚴重匱乏，村里的小學破破爛爛，僅有的幾位老師要面對成群的孩子，所有的課程幾乎都是幾位老師來回換，老師一兼多職，一位小學校長既要當好校長，還要兼任教務、政教、代課。現在百姓富裕了，家家戶戶的孩子都擠破頭的向城市學校靠攏，雖然教育資源解決了，但迎來的卻是老齡化的鄉村，孩子們一個個往外跑，村里諾大的小學僅有寥寥幾位學生，甚至在調查中了解到，一個村小學，僅設置有四個年級，2019年甚至只有一位學生，造成了可笑的“多對一”局面。

同時發現的教育問題不只是基礎教育，還有高等教育。以往的老百姓不敢奢望自己家孩子能上高中，甚至大學。現在不一樣了，義務教育幾乎可以說是從9年變成了12年，但是教育質量卻不盡人意，縣城高中學生的學習水平和市高中相差一大截，而且能上市高中的學生，上大學基本都往外走，去往其它較為發達的省份或城市，造成了嚴重的人才流失。這是鄉村脫貧致富的一大負面影響。

教育體現發展，代縣群眾生活脫貧了，但是教育上只是稍有提升，教育貧困的問題仍然嚴重。

(二)農業生產發展、主導產業多元化。

1.農業生產快速發展。近年來，代縣農業產業結構調整力度進一步加大，玉米、葵花、花生不再是全部的主要經濟作物，新增有辣椒、土豆、高粱等，促進農業生產多元化，其中種植辣椒近些年異常受歡迎，聯系土地承包經營的變化，人們耕種不僅僅局限在一戶一地，實行家庭聯產承包的制度上，隨著外出打工的人們越來越多，部分農民無暇顧及自身農業生產，于是將自己所屬土地按年承包給其他戶主，使其僅享有有期限的土地使用權，承包人支付土地戶主一定承包費，實現雙贏。在這樣基礎下，農村的一個農民或者幾個農民就會擁有大面積耕地的使用權，實現大面積“莊園”式種植生產，增加了雇傭崗位，促進脫貧。

2.農業生產工具機械化。在生產工具上，十幾年前的農村農民種植農田，幾乎完全靠人工，幾把鐵鍬、幾把鋤頭、一輛三輪車要實現作物從種植、收割再種植的一個大循環。而現在不一樣了，耕地不需要一鍬一鍬的翻，隨著農業現代化、機械化發展，許多大型的翻地機、種植機、收割機等被廣泛應用，雖然在農田灌溉仍然較為落后，采用大水漫灌的形式，但需要人工的地方已經很少了。從之前每戶需要十幾天的種植、收獲時間變化到現在的僅僅幾天就完成同樣的所有工作，機械化的進步已經不言而喻。老百姓有了更多時間從其他地方獲得財富，脫貧實現在先進的農業生產方式、先進的生產工具上。

3.拓展農產品的附加價值。農產品不再是單一的糧食經濟作物，拓展了許多農產品的附加價值。調研中了解到，在代縣胡峪鄉曾經舉辦過為期8天的以“愛心助農、產業扶貧、百姓受益、‘杏’福敲門”為主題的采摘節，吸引了眾多愛心助農民營企業家等參加杏王競拍活動。據山西晚報報道，此次競拍杏王，被競拍者以8,188元的價格拍得，其附加值可見一斑。杏王拍賣只是代縣農產品產生附加值的一例，另外還有山西特產小米在代縣已經逐漸上升為品牌小米等，還有許許多多其它農副產品多元發展，實現其附加值。脫貧體現在提高農產品附加值上。

(三)道路、車站、活動廣場等基礎公共設施。

1.道路鋪平，出行方便。“十五”規劃中明確提出，中國需要把農村基礎設施建設作為今后推動農村經濟發展、促進農業和農業現代化的重要措施。從村里老人口中得知，早以前農村道路還是土路，晴天塵土飛揚，長久碾壓過后的崎嶇不平、坑坑洼洼已是常態，雨天道路泥濘，泥水四濺，過往車輛怨聲載道。2007年，村村開始“打路”，一車車水泥，一個個推平機，光滑、整潔干凈的水泥路成了，人們出行方便了許多，行走在平坦的水泥路上，心情也是分外愉悅。自此以后，越來越多的土路被水泥覆蓋，修建了活動廣場，增加了體育器材設施，老百姓也有了活動健身的地方。2014年起，在國家扶貧政策下，鄉政府開始組織建設自來水設施，人們喝的不再是淺井里渾濁的地下水，而是清澈干凈的自來水，生活質量上有了巨大改善。2015年在水泥路的基礎上，許多鄉間道路變成了城市里才有的柏油路，出行更舒適了。老人講，柏油路上騎個自行車，像飛一樣，說不出的美好，脫貧政策實施前，哪敢有這樣的想象。

2.興建大型公共基礎設施。其他大型的公共設施也變化了許多，2015年建成了代縣新城體育館，成為了代縣廣大群眾特別是體育愛好者打球、健身和組織各類比賽的最佳場所，先后成功舉辦了2016“博克森杯”全國大學生籃球精英賽暨民間拳王爭霸賽、2017四省區傳統摔跤撓羊賽、2018“雁晉汽貿杯”中國傳統摔跤撓羊大賽、2018全國健身氣功走基層系列活動(忻州站)的健身氣功培訓和展示比賽等賽事，在全省、全國產生了較大的影響，既促進了代縣全民健身活動的蓬勃發展，又提高了代縣的知名度，擴大了代縣的影響力，成為推動代縣經濟社會快速發展的強大動力。

另外還有修繕的火車站，表面看它們僅僅是刷漆的變化，實則變化的是先進性，如今的火車站更符合現代火車站要求，有標準的檢測設施，嚴格的乘客管理，舒適的候車區等。脫貧實現在完善的公共基礎設施上。

(四)農村百姓精神消費以及旅游業發展。

1.精神消費，鄉村文化建設。在精神消費上，貧窮時的農民們根本不敢想精神消費，吃得飽、穿得暖已經占有了全部思想，人們種田，日出而作、日落而息，一日復一日，一年又一年。脫貧政策實施以來，百姓逐漸富裕起來，開始注重精神消費。在文明鄉風建設中，代縣以居住環境、鄉村民風、文化生活“三個美起來”為目標，不斷提升農民文明素質和農村社會文明程度，至2020年年底，代縣超過82%的村鎮達到了縣級及以上文明村鎮的標準，表現較為突出的是農村垃圾場的修建，過往的農村垃圾往往是隨手扔，各種垃圾隨風飄，風刮到哪，污染到哪。如今各個鄉村有了集中的垃圾池，而且不止一個，村里還會有專人定期清理，保證農村環境面貌煥然一新。鄉村文化生活也日益精彩活躍，據調查了解，農民百姓對戲曲有濃厚的興趣，尤其是上一代的老人們，于是代縣持續開展“一村一年一場戲”免費送戲，由較為富裕的民營企業家出資，讓老百姓在家門口看大戲、趕文化大集、享文明新風。

2.旅游業全面發展。近年來，代縣把發展全域旅游作為全縣經濟轉型跨越發展、助推脫貧攻堅的重大舉措，以“中華第一關”雁門關景區改制為龍頭，以代州古城為重點，輻射每個鄉村發展旅游，全縣旅游業建設邁出堅實的步伐。雁門關作為代縣的一個象征景點，經歷了我國長久的歷史變遷，更是一代又一代的代縣人心靈寄托。歷史上秦始皇統一六國后，由蒙恬大將軍修筑了萬里長城并駐守；漢代劉邦率大軍抗擊匈奴；唐代薛仁貴鎮守雁門；北宋楊家將士在這里大顯身手、為國立功；一直到民國時期，雁門關還遭受過抗日戰火的洗禮。發生在這里的戰事，據統計有將近150次。經歷了如此多的興衰，早期的雁門關早已是破壁殘垣，路面雜草叢生，城墻破爛不堪。但是脫貧政策實施以來，代縣注重旅游業發展，尤其是雁門關，耗資3億余元，對其進行了大范圍的修繕，成功創建了國家5A級旅游景區。如今的雁門關真正實現了改頭換面，復古的城墻建筑，完善的長城部分，綿延的山間小路，供來自各地的游客觀光、旅游，愉悅心情。

近幾年，代縣陸續投資幾億，對各個景區實施了文物修復、基礎設施建設、生態環境治理。代縣還實施文化旅游強縣戰略，把鄉村旅游業發展與脫貧攻堅有機地結合起來，根據各景點景區的特色組織開展各種節慶活動，例如在雁門關北門入口處作為起點，進行每年一屆的自行車大賽，推出豐厚獎勵，吸引全縣男女老少踴躍參加，促進全縣人民健康運動的同時，推進旅游業發展，帶動了景點周邊村群眾脫貧增收。

依托豐富的非物質文化遺產，代縣實施精準扶貧、特色扶貧，有效實現了精神扶貧與物質扶貧的雙豐收。

三、結語

春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。習近平總書記指出：“這些年，我去了全國14個集中連片特困地區，鄉親們愚公移山的干勁，廣大扶貧干部傾情投入的奉獻，時常浮現在腦海。我們還要咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標穩步前行。”脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。當前，我國的主要矛盾仍然是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。調研中展現的教育問題便是代縣人目前亟需要解決的一大矛盾。在提高鄉村小學教育水平上，需要加大對師資力量的投資力度，有了良好的教師團隊，才能留住學生。對于高等教育，在于提升高中學校質量，它并不是社會青少年的“收容所”，而是教育培養學生成長成才的地方，努力發展教育事業才會減少人才流失。可見代縣鞏固脫貧，解決教育脫貧仍在路上。