高校后勤能源管理模式實踐探究

文志勇

一、引言

高校主要是面向社會培養各類專業人才，滿足國家經濟社會發展需求。高校后勤管理作為高校管理一部分，主要對高校各項活動起到基礎保障和服務作用，滿足高校師生的教學、科研、生活等各項需求。隨著高校規模的不斷擴大，全校師生人數的增長，高校各類實驗室、教學設施設備的增加，導致高校對能源消耗快速增長，學校對能源消費的投入越來越大，高校能耗的增長已經成為高校的經濟負擔，影響到高校辦學效益。我國是能源大國，但是人均資源占有量遠遠低于世界平均水平，能源緊缺已經成為制約經濟社會發展的瓶頸。國家將節能作為國家的一項基本國策，高校作為能耗大戶，積極貫徹落實國家的各項政策方針是高校義不容辭的責任。高校后勤能源管理社會化改革重要組成部分，也是建設新型高校后勤保障體系的一部分，加強高校后勤能源時間管理，有助于提高高校后勤服務質量和服務效率，提高高校辦學質量，推動高等教育的發展。

二、國內外高校后勤能源管理研究現狀

1.國內研究現狀

國內關于高校后勤能源管理方面的研究比較早，在知網輸入高校能源管理關鍵字詞檢索，搜索文獻資料只有二十多篇。2011 年張勝利在《高校后勤研究》發表的《他山之石可以攻玉——深化高校后勤改革的幾點思考》中提出高校后勤社會化改革的推進實施中，改革出發點和目標都會發生變化，不宜采取“一刀切”模式，應結合實際“一校一策”。2016 年朱貴強在《高校后期研究》雜志中發表的《論優化高校后勤服務模式與推進后勤社會化改革》一文中提出優化和改革后勤服務模式應提出從資產關系、建設后勤服務團隊等方面入手。2017 年杜樹泉在《管理觀察》中發表的《高校后勤服務社會化存在的問題及改進對策》提出高校后勤社會化改革主要存在傳統管理理念根深蒂固、缺乏專業后勤管理團隊、相關政策不完善等問題。黃炳輝、朱蕓、錢明俊等人在《高校管理》發表的《校企合作是高校后勤社會化改革的有效載體》通過研究高校后勤社會化過程中出現的問題，從政府、高校和社會三個層面提出了校企合作是高校后勤社會化改革的主要方向。2018 年李玉龍在他的碩士論文《沈陽工程學院能源管理優化方案研究》中通過對學校能源管理的現狀的分析，從計量設備、管理方案、人員結構等方面，找出高校在能源消耗、能源布控、能耗單元分布以及組織結構等存在的諸多問題，利用先進的管理理論，在計量設備、管理方法、技術改造等幾方面對現有管理方案提出優化意見，并加以實施，以達到提高能源利用率，減少能源消耗和學校財政支出的目的。

2.國外研究現狀

在國外，合同能源管理是在世紀年代中期以后逐步發展起來的。在北美和歐洲，EPC 已成為一種新興的產業（馬志宏，2010）。作為EPC 的發源地，美國政府在政策、措施、節能項目開發上積極推進的發展，政府也帶頭與合作進行合同能源管理。同時西方發達國家的高校后勤服務一開始就是市場化管理的，所以學者的研究側重點與國內不同。主要關注以下四個方面：公司戰略管理方面、公共服務民營化理論內涵方面、公共服務民營化模式方面、關于外包的實施方面。

綜上所述，國內外有關高校后勤服務的相關研究相對比較系統，但經過文獻檢索梳理得出省屬地方高校后勤能源管理社會化改革模式方面的探究幾乎沒有，后勤工作在高校工作中有著獨特的作用，本課題在傳統能源管理使用的基礎上，從高校后勤角度出發，結合新能源科技的發展，提出傳統能源與新能源相互之間優勢互補方法，采用能源合同管理模式，加快后勤能源社會化管理，降低高校能源消耗，提高高校辦學質量。

三、高校后勤能源管理模式存在的問題

近年來在國家節能減排戰略目標的實施，高校積極采取各種節能減排措施，對學校的照明設施進行改造，將高能耗的燈具全部換成LED 節能燈具，安裝智能電表，統計各個線路的用電情況，但是依然存在不少問題，具體體現在以下幾個方面：

1.后勤能源管理水平低

高校長期采用行政管理模式，高校的各項工作僅僅圍繞教育工作，學校的各項政策普遍向教學傾斜，導致高校將教學和科研作為重點，忽視后勤能源管理工作。高校未設立后勤能源管理中心，缺乏對高校能源的有效預算，缺乏市場管理意識，學校未建立有序的校內能源消費市場，對能源輸入、分配和使用進行有效的監督，導致高校能源消耗年年攀升。高校后勤實施社會化改革后，高校將后勤外包，承包商為了自身利益，缺乏能源節約意識，每年逐漸增加高校的能源預算，無形中增加了高校能源支出。另外，高校師生缺乏節能意識，一些實驗室、教師或者辦公室用完后，沒有及時關燈，造成嚴重的浪費。后勤社會化改革后，由第三方負責高校的后勤能源供應，他們屬于高校的服務單位，無法對學校師生的行為進行干涉，導致高校日常能源浪費現象嚴重。

2.高校后勤能源管理基礎設施落后

國內很多高校辦學歷史永久，學校各項基礎設施運行時間比較長，水、電、燃氣等基礎上設施老化嚴重，部分供水管道設施出現銹蝕、滴漏現象；供電系統線路老化，導致電容比較小，無法滿足高校現代化發展需求。能源設備安裝后，第三方安裝了計量器具，計量能源消耗情況，但是部分計量設備缺乏有效的維護，未定期對計量設備進行校正，導致計量不準確。鍋爐房運行環境復雜，計量設備長期在高溫環境下運行容易出現故障，如果維修不及時，可能導致計量設備計量故障。計量器具必須具備高精度和準確性，但是目前高校的二級計量設備精度比較低，無法精準計量出高校的能源消耗情況，后勤管理公司將數據統計后，高校未充分利用這些數據進行能源管理和成本核算，從而導致能源管理效率低。

四、新形勢下高校后勤能源管理模式探究

1.合同能源管理模式

合同能源管理是一種以節能服務公司與用能單位約定節能目標，節能服務公司以實現節能目標向用能單位提供服務的模式，其本質就是降低能源費用達到支付節能項目全部成本的一種節能服務模式，這種節能服務模式有助于降低運營成本，提高能源利用率。國家對于合同能源管理實施財政獎勵、營業稅免征、增值稅免征和企業所得稅優惠政策。高校將學校的能源管理委托給第三方節能服務公司，由第三方公司高校的節能項目投資建設，并根據高校的實際情況進行節能診斷、節能設計、項目建設、安裝調試、運營管理與項目監測等，并與高校分享項目運營后產生節能收益，用戶支付項目建設全部成本后，將項目移交給用戶。在這種模式下，高校不需要投入節能改造實施的技術、資金風險，將在降低用能成本的同時，還可以享受節能項目未來的收益，獲得第三方公司提供的節能設備，最大限度降低高校能源支出，采用合同能源管理模式，節能率最高可達到50%。高校采用合同能源管理模式，可以解決高校能源技術改造的資金問題，充分利用第三方節能服務公司的技術優勢和管理優勢，全面提高高校的能源管理水平。以高校學生開水房為例，學生需要到學校的公共開水房打水，由于缺乏有效的監督，學生浪費現象嚴重，學校每年需要支付開水房運行費用和燃氣費，高校與第三方節能服務公司簽訂能源管理合同后，第三方節能公司根據學校的實際情況，在高校的公寓樓安裝刷卡式快速電開水器，開水器的型號、安裝位置、運營管理全部由第三方公司承擔。改造后，學生根據用量付費刷卡支付，這樣不僅為學生提供了便利，而且節省了高校的能耗。

2.傳統能源與新能源互補

隨著世界性能源危機的爆發，清潔可再生能源的開發利用成為全世界各國研發的重點。新能源包括風能、太陽能、生物能等，這些能源豐富，而且不會造成環境污染，成為能源發展的主要方向。高校要改變傳統能源結構，積極采用風能、太陽能、生物質能等新型清潔能源，解決高校能源用量大的問題。湖南省屬于亞熱帶季風氣候，光熱資源豐富，無霜期達到253 ～311 天。高校可以充分利用太陽能，在該校宿舍、辦公樓安裝太陽能光伏發電系統，將太陽能直接轉化為電能或熱能，給高校的學生進行供熱或者供電，減少對電能和煤炭能源的消耗，減少學生排隊去公共浴室排隊等候的時間。

3.建立能源管理信息系統

高校要利用計算機信息技術、傳感技術、大數據技術等建立能源管理信息監控平臺，可以對高校的教學樓、科研樓、實驗樓、宿舍樓、行政辦公樓等場所的能源使用情況進行有效的監督。在水電設備出入管道安裝智能控制設備和智能計量器具，可以根據用能情況，遠程控制水電，并根據總負荷的運行情況進行自動斷電、斷水，同時還具備自動識別功能，一旦發現違規接入電線等行為進行自動識別，避免偷電行為。將各個地方的用能數據進行采集、分析、監控與管理，形成各類能耗統計圖表，實時反映高校水、電、能耗，從而集中對高校的能源進行統一管理，為高校的管理者提供能源決策。利用大數據技術，挖掘高校能耗使用的規律，根據這些規律制定相應的能源管理制度，如果哪一個部門的用能情況超過能源使用計劃，則可以停止供應或者處罰等方式，避免浪費現象，提高高校資源的利用率，為高校創造更好的經濟效益。

五、結語

高校后勤能源管理不僅關系高校教學科研工作的正常開展，也關系到全校師生正常生活。隨著節能型校園建設，對高校后勤能源管理提出了新的要求。高校必須轉變傳統管理理念，加快高校后勤社會化改革，積極采用新型的能源管理模式和新型能源，運用現代信息技術加強對高校后勤能源的消耗進行監測，減少校園能源浪費現象。