地攤經濟發展管理研究
——以濟南市環聯夜市為例

車夢娜 朱曉悅 劉佳寧 趙子恒 張昱

一、引言

疫情防控背景下，社會經濟受到巨大沖擊。第十三屆全國人大會議上，國務院總理李克強指出，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，擴大內需，推動消費回升。為促進就業，改善民生，國務院總理、全國人大代表、中央文明辦及濟南地區出臺各類“地攤經濟”政策。“環聯夜市”作為山東省具有代表性的大型地攤市場，在疫情特殊時期，于2020 年3 月22 日復工，攤位達1100 以上，日均人流量約兩萬人次，周末可達到三萬到四萬人次，是極具代表性的地攤經濟體。環聯夜市積極響應國家政策，在疫后復工復產中不斷完善疫情防控體系，相關部門不斷加強整治，交通條件改善、衛生管理加強、環境不斷美化、食品、公共、消防等各類安全問題得到有效保障，市場規范性加強，內容不斷豐富，基礎設施建設逐步完善，夜市有序發展。研究以環聯夜市為代表的疫后夜經濟發展具有重要的管理借鑒意義。

二、現代化趨勢下，環聯夜市的現狀建設

1.街道交通方面，實現出行方式全覆蓋

環聯夜市有關部門經過努力，已經基本實現了地攤夜市出行方式的多樣化，為消費者的出行提供極大便利。夜市附近有地鐵、公交、共享單車、自駕等多種出行方式可供選擇，以環聯夜市為中心，形成交通路線的網狀結構，在一定程度上實現了出行方式全覆蓋。環聯夜市現為游客提供了791 個固定車位，未來仍有擴建的準備。同時，自2020 年7 月8 日起，濟南公交公司推出了18 條定制公交路線，定制公交所有路線幾乎覆蓋全市，并且運行到深夜12 點，在有利于更好地服務市民，保證游客的各時段出行的同時，分擔環聯夜市的交通壓力。

2.管理治安方面，做到各級分工細化

管理治安方面，環聯集團管理層設管理部負責人、宣傳負責人、辦公室負責人、車輛引導負責人、招商負責人、策劃負責人等。每個工作細節細分到每一名管理者，專人專項負責嚴查口罩佩戴、檢查衛生營業執照、檢測煤氣罐和油煙凈化器等。復工之后，夜市管理人員增至100 多名。夜市內管理人員時刻有56 名保安，20 名帶有編制的集團性的編制人員。疫情之下，夜市人員錯時上班，設立隔離室，所有商戶受夜市內巡邏的管理員監視管控。

3.商業服務方面，引入新型娛樂項目

當地政府為促進環聯夜市提升改造基礎設施，鼓勵擴大經營規模，豐富夜間消費業態，在夜市內引入一些表演藝人、線上直播網紅、特色室內場館、游樂設施等更多的娛樂項目。夜市逐漸推廣流行，朝更多元化、時尚化方向發展。環聯夜市宣傳運營部負責人謝偉著重培養了40 余位網紅進行直播帶貨，同時環聯集團也在積極研發產業相關App，積極爭取將信息化營業模式融于夜市。

4.衛生健康方面，嚴格管控措施

環聯夜市注重夜市衛生，管控措施嚴格，攤主進門均需要測量體溫，出示身份證，出門也需要測量，施行雙測溫。夜市內多處張貼有“進入夜市請佩戴口罩”的提示標識。營業結束后，管理人員會監督攤主必須對自己的營業區域進行打掃，對餐車等進行消殺，待業戶都離開后用高壓水車清刷地面，噴霧消毒。

5.文化建設方面，打造獨特環聯文化

環聯夜市具有自己長久的歷史背景和肺腑的文化底蘊。環聯夜市街道設置涂鴉墻，聯系商業項目與火車文化，建設潮玩酒吧街、美食小吃街、夜景燈光秀、網紅第一打卡地、文化產業、創新創業空間、配套商業七位一體進行綜合規劃，宣傳環聯文化，打造濟南地標級夜經濟主題示范商業街區，努力向打造成濟南市乃至山東省夜經濟的靚麗名片而努力。

三、環聯夜市的疫后管理建設，對當地的發展具有重要的帶動作用

1.提供多樣服務，滿足消費需求

環聯夜市共運營A、B、C、D、E、F 六個區，2020 年已駐1600 多攤位，經營種類主要有小吃攤、百貨區、娛樂、寵物、服飾和花鳥魚蟲。環聯夜市憑借地攤種類齊全，濟南市地攤經濟規模最大優勢，吸引全國各地游客消費，極大擴充消費層次，滿足消費者多樣需求，為各地消費者提供多樣化便民服務，市民對環聯夜市地攤經濟的存在給與肯定的態度。同時，環聯夜市消費時段和消費地選取良好，安排在夜晚，消費群眾可以在晚上閑暇時間以較低的價格順便買回物美價廉的商品，以較低的費用獲得較大的效用。

2.解決就業難題，促進區域發展

環聯夜市1600 多戶地攤，解決了5900 多個就業崗位，平均收入4 萬到5 萬，以網攤位胖子魷魚為例，日收入達到一萬多元，環聯夜市一天的流水收入在600 萬元左右，環聯夜市地攤經濟效益可觀，能夠極大減輕人們的就業壓力，帶動區域發展。同時擺地攤就業門檻低、對技能和資金需求一般都不高，行業和門類龐雜，包容性強，對不具備就業競爭優勢的下崗失業人員和進城務工人員，具有很大選擇余地。而且擺地攤因為風險小、見效快、機制靈活、進退方便，受到廣大下崗失業人員和農民工的喜愛，環聯夜市地攤經濟對拉動當地就業功不可沒。夜市擺賣地攤的街道相比其他街道熱鬧繁榮，廉價的地攤吸引消費者前來聚集，引起消費者的購買欲望，在一定程度帶動周邊正規商鋪的人流，另外，地攤經濟是國民經濟的組成部分，環聯夜市作為夜經濟示范基地，對整個國民經濟的發展發揮著重要作用。同時，地攤經濟迎合低收入階層的消費，是對城市消費層次的有利補充。低收入群體購買力低，對商品的價格需求彈性較小，買東西時對價格精打細算，地攤商品相對低的價格正好適應了該人群需求。

四、后疫情時代背景下，地攤經濟存在的問題及管理運營策略分析

1.以環聯夜市為代表的經濟體基礎設施建設仍待進一步完善

環聯夜市宣傳負責人謝偉介紹，疫情期間，人們消費熱情不減，夜市人流多，網絡易繁忙導致環聯夜市網絡易卡頓；環聯夜市地攤經濟物美價廉，娛樂形式多樣吸引各地人流，“人擠人”現象普遍，現有停車位數量難以滿足需求導致交通易堵塞；攤位費按照百姓的消費水平收取，擺攤謀生壓力小，截至2020 年7 月，4900 多家戶主在排隊等待新的攤位，攤位需擴充，攤位數量難擴充；環聯夜市經營種類繁多，但經營模式較為傳統，缺乏互聯網+支撐；環聯夜市管理人員反映需進一步加強文化墻建設，增進文化建設。

2.地攤經濟的管理運營策略分析

（1）擴容通信設備，尋求政府支持

環聯夜市運營方可向通信公司反映，擴容設備，與通信公司積極合作，擴容更高頻段的基站，增加容量。運營方可聯系鐵塔公司，將資源整合利用，把4G 基站升級成5G。嘗試小區分裂，把高密度覆蓋區域進行分裂，增加容量。此外，核心網側有用戶級別，建議將重要客戶接入級別設置高，普通用戶設置低。鼓勵用戶嘗試其他區域的網絡是否卡頓，不卡頓可以考慮攜號轉網，支持用戶將自己獨享的寬帶轉WIFI 解決網絡卡頓問題。因4G 升級或者擴容投資很大，政府可提供財政支持。同時，5G 基站是屬于基建的層面，而基建本身盈利少，國家可加大該方面財政支持。

（2）加快設施建設，轉變出行方式

針對環聯夜市交通擁擠問題，環聯夜市運營方可與政府聯合加大投資建立地下停車場，擴容車位。建議環聯夜市外圍增添共享單車停靠點，解決中近距離游客回家問題。當地政府面施工修道，加寬馬路，開通馬路，分散人流，避免堵塞擁擠。加快地鐵修建進程，提倡游客乘坐地鐵，低碳綠色出行，鼓勵民眾使用除車輛以外的其他交通工具。交通管理部設置閘門和攝像頭系統對過往車輛實行收費，系統自動讀取車輛的牌照信息，應急車輛和大型公交汽車無須繳納擁堵費。

（3）引入移動互聯，加強經營管理

經營模式方面，利用互聯網平臺助力地攤經濟的發展。環聯夜市運營方可創新性設置共享攤位，針對流動性較強的地攤攤主來說，環聯夜市可建立共享攤位區域并有專門的App 進行時間管理，假如攤主只是經營一個月，管理人員在App上賦予其特定的攤位號，并輸入規定時間，地攤經營一旦達到時間期限，管理者手機頁面會自動彈出收攤提示，既方便下一位攤主擺攤，又方便管理者管理。創新性設置共享櫥窗，在櫥窗內放置攤主想要銷售的物品，讓顧客可以隨時進行自主購物。加強程序開發，運營方加大技術投入，開發環聯夜市小程序，利用程序注冊，做好全部攤位的登記信息，方便管理者統一管理，小程序顯示攤主所在攤位號，可以為攤主做好定位，并且小程序提供環聯夜市區域內的智能導航技術支持，將著名網紅小吃進行標注，消費者可以迅速找到自己心儀的消費攤。地攤攤主可以充分利用互聯網優勢在小程序上發表動態，進行商品宣傳，吸引各地游客。環聯夜市管理人員也可以在小程序上發布招商引資計劃，吸引合作方參與進來。設置機械售賣機，環聯夜市可增加機械式售賣，與機械式售賣企業加盟合作，設立多個機械售賣點，比如自動飲料售貨機等，既給消費者多一種消費選擇，也方便了消費群眾，還為環聯夜市運營方拓寬經營渠道。

（4）加強品牌宣傳，擴大IP 效應

文化建設方面，運營方繼續加強文化品牌宣傳，考慮在環聯夜市街區設置液晶大屏讓攤主快速地了解到集團近期的重要通知及大事件，也可以幫助攤主宣傳。除此之外，建議環聯人員繼續增加文化墻的建設面積，通過文化墻的形式展現充分展示環聯的風采與成就。鼓勵攤主積極建立品牌觀念。地攤攤主通過打造自己的文化品牌來擴大地攤知名度。例如可以為自己的產品申請抖音號，通過拍攝小視頻的方式進行宣傳；也可在朋友圈發布吸引人的文案，通過大眾口碑進行網絡宣傳；還可以入駐小程序，在平臺上更新動態，吸引消費者光顧等。此外，政府幫助環聯夜市進行品牌宣傳支持，并提供必要的財政幫助。

五、結語

針對環聯夜市地攤經濟管理建設研究國務院、全國人大、中央文明辦及濟南地區出臺各類“地攤經濟”政策，發揮環聯夜市地攤經濟保就業、惠民生、促消費等重要作用，積極改善地攤經濟發展問題，優化地攤經濟管理經營模式。環聯夜市作為未來經濟統籌規劃中的重要一環，引導地攤經濟合理規范升級，為疫后復蘇后的經濟整體規劃打好堅實基礎。同時，攤主對環聯夜市地攤經濟的發展充滿希望，受國家政策和經濟整個大環境的影響，越來越多的人從事地攤經濟這一自主行業，相信隨著越來越規范的市場監督與可靠的規劃，合理合適的措施，環聯夜市會有更大的發展空間。