山東省商河縣對外貿易發展現狀及預測
——以山東省商河縣2021年外貿經濟為例

范曉莉

（商河縣商務服務中心 山東濟南 251600）

據國家統計局官網消息，在對外經濟方面，2021年全年貨物進出口總額391009億元，比2020年增長21.4%。其中，出口總額217348億元，增長21.2%；進口總額173661億元，增長21.5%。貨物進出口順差43687億元，比2020年增加7344億元。對“一帶一路”沿線國家進出口總額115979億元，比2020年增長23.6%。其中，出口總額65924億元，增長21.5%；進口總額50055億元，增長26.4%。商河縣外貿企業同樣也是逆勢上揚，取得了良好的成績。

1 2021年商河縣外貿進出口整體情況

2021年以來，商河縣繼續以進出口任務目標為引領，細化分解落實，進出口繼續保持強勢增長勢頭。2021年商河縣完成外貿進出口27.5億元，同比增長99.1%，增幅位列全市第一名，分別高于全國、全省和全市77.7、66.7和59個百分點。其中，出口總額23.37億元，同比增長137.9%，進口總額4.13億元，同比增長3.6%。在此帶動下，2021年商河縣經濟外向度達到13.8%，較2020年度提高了7.1%。

2 商河縣外貿進出口具體工作

2.1 政策激勵，加快做大外貿基本盤

商河縣政府面對國際形勢和經濟下行壓力，繼續強化政策引領，積極借力中央資金、省級資金、市級開放型引導資金等多級政策，出臺《商河縣人民政府關于加快提升全縣外貿發展的實施意見》，構建了較為全面系統的外經貿政策體系，引導企業開展進出口業務。政策激勵引導下，2021年度全縣新增備案和劃轉企業61家，新增外貿實績企業25家，新增實績企業中進出口過億元的企業7家，過千萬元的企業4家，過百萬元的企業6家，外貿隊伍繼續擴大；外貿進出口連續兩年增幅位列全市第一；商河商務部門積極牽頭為外貿企業對上爭取外貿政策資金364.15萬元，大大降低了相關企業的進出口成本；陸續有縣外企業咨詢在商河落地開展外貿進出口業務，商河縣外貿產業吸引力和聚集力逐步增強。

2.2 重點培育，成長一批重點外貿項目

通過長期重點培育和招商引貿，重點外貿項目不斷涌現。排名前五的傳統外貿骨干企業不負眾望。山東力諾特玻同比增長20%，山東宏業同比增長95%，雅潔地毯同比增長64%，科源制藥同比增長35%，濟南諸藤包裝增長1%。新增項目中，開發區引進的圣卓新材料有限公司機電產品進出口項目、恩吉爾電子商務有限公司等7家跨境電商項目、香港澤亞集團公司的跨境電商進出口項目合計完成進出口總額17億人民幣，超過去年全縣進出口總額。長期跟蹤服務實現零突破的山東魯建高壓力容器公司完成進出口總額630萬元人民幣；山東匯豐德新公司農產品進出口項目實現出口總額300萬元人民幣；易豹網絡科技公司的融易通供應鏈項目實現出口總額300萬元；有望逐漸成長為新的外貿骨干企業。

2.3 建立機制，增強服務凸顯成效

立足商務職能，全力貼近大局、深度貼近民生，抓機遇、強載體、樹標桿、不斷提高行政服務效能，向社會公布外貿行政服務事項目錄和權責清單，精簡審批材料，全部工作實現可網辦，“最多跑一次”事項100%，按時辦結率100%。在引進浙江易豹集團在商河注冊外貿公司的過程中，對方人員因為疫情關系無法到商河，經商務部門牽頭，成立了業務代辦專班，利用3天時間，完成了行政審批、商務、海關口岸及外匯管理部門全部手續辦理，獲得浙商的高度贊揚。易豹服務模式取得成效后，陸續為佳航(山東)清真食品有限公司、香港百萬葵園集團10家跨境電商公司、濟南歐陸供應鏈公司、北京中亞寶豐國際物流公司、阿拉伯信息中心、伊蘭馨國際貿易有限公司、伊來順清真食品有限公司、濟南豐香園國際貿易有限公司、山左集團7家跨境電商公司完成代辦業務，大大提高了辦事效率，商河縣工作人員不辭辛苦，靠上服務的工作作風得到了企業的高度贊賞和好評。

2.4 加強培訓，逐漸提高知識技能

針對商河縣外貿人才短缺，環境開放度不足的問題，一方面，對商務部門外貿科人員進行專題培訓。外貿科工作人員積極參加外貿新高地打造、自貿區經驗及案例復制推廣、跨境電商等上級部門組織的業務培訓，接受高水平輔導，不斷提高專業技能。另一方面，針對一般外貿企業和跨境電商企業共開展六次培訓活動，提高企業知識技能。一是邀請泉城海關、國商集團對商河縣外貿企業開展跨境電商及通過實務培訓；二是商河縣商務部門對全縣外貿企業開展一般外貿及跨境電商引導政策培訓；三是帶領跨境電商企業到泉城海關對接跨境電商注冊業務流程；四是邀請銀行機構對商河縣跨境電商企業介紹金融政策，銀企對接，推進人民幣結算業務；五是邀請口岸辦及中歐班列對商河縣跨境電商企業進行中歐班列業務培訓；六是邀請服務貿易平臺進企業，為企業講解商務部業務統一平臺填報和政策解讀，讓企業明了服務貿易新業態的工作流程及政策引導。

2.5 定期走訪，建立調研常態機制

為妥善解決外貿企業進出口過程中遇到的各類問題，商務部門專門組建了外經貿工作領導小組，定期組織街鎮、開發區及外貿企業召開外經外貿工作會，推進進出口工作進度；并建立外貿進出口企業全走訪制度，定期對全部外貿企業進行走訪調研，靠前服務，深入企業為企業排憂解難。同時，堅持目標導向，精準指導調度，發揮行業主管部門業務指導作用，結合全年外貿進出口、跨境電商、省內貨源地、服務貿易及新增外貿實績企業等工作目標，精準分解調度、預判預警；并提前謀劃，打好提前量，確保按時間節點完成目標任務。

2.6 創新思路，實現縣域進出口工作新突破

積極對接服務保稅倉引進工作。2021年12月23日，山東斯伯特公用型保稅倉庫在泉城海關正式授牌。該保稅倉庫容面積4300m2，年周轉量可達20萬噸。隨著公用型保稅倉庫的正式授牌，斯伯特公司原來由青島港口運到濟南保稅區的貨物，現在可以直接進入商河保稅倉庫，為企業節省了大量的運費、資金占用費和人力成本，解決了企業問題，實現了縣域進出口工作的突破。同時，該保稅倉將體現公共屬性，向商河所有的進口企業敞開大門，提供優質服務，共享優惠政策，成為促進商河縣進出口的又一重要平臺。

3 商河縣外貿進出口存在的問題

3.1 進出口任務增幅過大

商河縣2018—2020年平均年進出口任務為8.86億人民幣，2021年任務為16.8億人民幣，在防疫物資出口下滑嚴重、新獲權企業增長乏力等因素制約下，完成外貿進出口任務壓力大、難度大。

3.2 市場不確定因素增多

部分國家取消對我國最惠國待遇導致成本增加，同時物流原料價格雙增及生產限電降低企業出口。新冠疫情影響下，國際物流成本居高不下，出現5至10倍的增長且集裝箱一柜難求。原材料價格飛速增長，出口企業成本增加。同時，一部分在手訂單，因為限電措施導致無法按時交貨，導致許多外貿企業有貨出不去，有單完不成，影響企業出口。

3.3 防疫物資出口大幅下滑

尚潤通達公司2020年度完成進出口3.06億元，2021年度1-10月份僅完成1700萬元，同比降幅達到90%，大大拉低了進出口增幅。另外一個防疫物資重點企業康爾泰公司尚未取得進出口業績，還在尋求突破，目前尚未有所進展。

3.4 政策兌現影響后期走向

得益于商河縣2020年出臺的外貿引導政策，2020年及2021年商河縣外貿進出口企業取得濟南市進出口增幅第一的成績，2021年全縣取得外貿實績企業從2019年的39家增長至85家，增幅達到118%。由于引導政策遲遲未兌現，部分企業及外貿公司工作溝通中出現消極情緒，部分企業有將外貿業務轉移至政策洼地的趨勢，將會導致外貿數據流出。

3.5 招商引貿進度緩慢，數量難增

由于政策落地困難且缺乏吸引力，對于各載體招商引貿難度增大，導致招商引貿工作難以推進。

4 2022年商河縣外貿進出口策略

4.1 堅持目標導向，精準指導調度

堅定圍繞商河縣委縣政府“一三四六”發展思路，發揮行業主管部門業務指導作用，結合全年外貿進出口、跨境電商、省內貨源地及新增外貿實績企業等工作目標，精準分解調度、預判預警。壓實責任，任務載體圍繞任務目標，提前謀劃，全力推進，爭取半年定大局，提前完成年度目標。

4.2 政策引領，繼續做大外貿基本盤

盡快兌現2020及2021年外貿企業獎勵，制定出臺商河縣跨境電商引導政策，精準招商、以商招商，使外貿獲權企業及外貿實績企業持續增加。大力挖潛，對轄區內重點外貿企業提質擴容，確保重點企業穩步增長；對2021年以來注冊的外貿企業，加強聯系、靠前服務，引導企業開展進出口業務并逐步做大做強，成為外貿新的增長點；對街鎮(開發區)及外貿企業從業人員進行外貿政策、通關實務及市場開拓等知識培訓，提高外貿從業人員綜合能力，助力全縣產品及服務出海。

4.3 培育龍頭，做大做強外貿產業鏈

加強對排名前二十的外貿骨干企業的督導和服務，做大玻璃制品、服裝、花卉、蒜制品、地毯等產業鏈，重點跟進紐瀾地數字農業公司黑牛進口項目(二期)、匯豐德新公司農產品項目、易豹網絡科技公司供應鏈及跨境電商項目、四季豐跨境電商業務項目等。開發區重點關注科源制藥、斯伯特旗下公司、諸騰包裝、匯豐德新、易豹及去年新引進的跨境電商項目；許商重點關注齊魯宏業、潤澤進出口、明順紡織等項目；玉皇廟重點關注力諾、白鶴塑料等項目；龍桑寺重點關注圣爾美企業，在高更等項目上有所突破；殷巷重點關注金沙河、朗威及利盛進出口項目；懷仁重點關注百斯杰、森茂悅達項目；賈莊重點關注山東宏業、雅潔地毯、湯宸項目，在跨境電商實現突破；鄭路重點關注安泰化纖、法瑞納等項目；白橋重點關注天慶食品、大蒜出口項目；孫集重點關注四季豐、夢典地毯、紐瀾地項目；韓廟重點關注博展宏健項目；沙河重點關注現代牧業項目；張坊重點關注華信自動化項目，積極開展招商引貿。

4.4 加強培訓，提升外貿知識技能

目前商河縣已經與各個相關部門及企業形成培訓合作。依托泉城海關及口岸辦為企業開展出口通關培訓；與濟南有道、山東萬維展開合作，對全縣外貿進出口企業開展跨境電商9610出口和一般貿易到9710模式的轉換進行培訓；依托濟南市商務局服務貿易平臺對服務貿易、服務外包業務進行培訓；與中國跨境電商(濟南)服務平臺對接，對企業注冊及辦理流程進行培訓，促進商河縣外貿企業能力全面提升。

4.5 創新模式，打造跨境電商產業園

以跨境電商業務為突破口，實現外貿工作新突破。出臺跨境電商引導政策，引導易豹集團牽頭開展山東高速、政府平臺進行合作的跨境電商項目，開創濟南跨境電商中歐班列清單模式出口先例，引導產業聚集，創建“飛地”模式中歐班列跨境電商產業園。推進阿拉伯信息中心跨境電商項目，對接商河縣產品與“一帶一路”國家產品進出口，做大做強商河縣跨境電商產業。要求各街鎮及開發區在招商引貿工作中，跨境電商企業應達到半數以上，既可實現跨境電商數據，又可產生新的外貿實績企業。

5 結語

綜上所述，對于商河縣外貿進出口的整體發展狀況，以及未來發展中的工作策略，2022年商河縣外貿工作思路應為：不斷堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新階段、發展新理念、創建新格局，咬定一個目標(打造一個新外貿)，堅定“六通”方向(聯通國內外，促進雙循環；暢通縣鄉村，做強示范縣；接通產供銷，對接大市場；融通線上下，創建新模式；情通上中下，培育好環境；學通政經文，強化高素質)，堅持百強引領、推進十百工程，完成百企出海，提高企業核心競爭力，促進外貿工作實現高質發展、高速增長、高位排名。