廈門會展業發展現狀及對策建議研究

楊莎莉 林昕湲

(1.國家稅務總局廈門市稅務局 福建廈門 361001；2.北京理工大學珠海學院 廣東珠海 519088)

廈門市會展業由來已久，目前已形成“九八”投資貿易洽談會、國際佛事用品展覽會、國際石材展覽會等一系列品牌展會。如何發揮“金磚”主戰場優勢，抓住“百花獎”發展機遇，將廈門打造成中國會展名地，是廈門挖掘城市發展新動能，助推經濟結構性升級的關鍵。

1 廈門會展業發展現狀

近年來，廈門致力于做大做強會展產業，提高了會展業品牌化、市場化、專業化、國際化水平，使會展業規模、營業收入齊頭并進。會展經濟靠平臺和流量取勝，以人員流動與季節為主要特征，近年來由于行業困境，許多會展項目延期或縮小規模甚至取消，會展發展模式面臨重大挑戰。

1.1 行業規模由大變小

對廈門全市會展業2018—2021年的規模數據進行統計分析，呈現出以下特點：一是會展規模下滑。2020年以來，展覽活動場數、展覽總面積、規模以上會議(50人以上)舉辦數、參加會議人數出現下跌，尤其是2020年，以上四個指標同比下降分別為50.8%、67.0%、70.5%、60.7%；二是新創立企業增長由快變慢。“營改增”改革后，會展業納入增值稅抵扣鏈條，消除了重復征稅的問題，由此帶來新創企業數量快速增長，2012—2019年，年均新登記用戶179戶，較“營改增”前增長約5.4倍。2020年后受疫情影響，新登記企業戶數減少，2020—2021年縮減至138戶和113戶，未來可持續發展前景堪憂。

1.2 營收和利潤由快變慢

廈門會展企業總體成長較快，營業收入由2017年的22.94億元增長至2019年的30.27億元，增幅達31.97%； 利潤總額由1.66億元增長至2.71億元，增幅達63.25%，約為營業收入增幅的2倍。行業整體保持著較高盈利趨勢，近三年銷售利潤率均在7%以上，高于全國平均水平，發展動能強勁。但在2020年后營業收入、利潤和銷售利潤率下滑嚴重，2020年當年營業收入僅為7.56億元，同比下降75.02%；利潤為0.18億元，同比下滑93.36%；銷售利潤率僅為2.37%，到2021年尚未恢復。

1.3 稅收收入下滑

一是增值稅開票數據下降顯著。2020—2021年，廈門市會展業企業累計開票3922和3756戶次，同比下降分別為53.74%和4.23%。二是減稅降費影響稅收減收。以2020年為例，廈門會展企業繳納稅收9226萬元，同比下降37.45%，其中增值稅入庫2037萬元，同比減少下降50.86%；企業虧損面達到78.22%，前10名納稅大戶繳納稅收5708萬元，同比下降43.04%；企業所得稅入庫1305萬元，同比下降72.04%。

1.4 小規模納稅人獲較大減稅紅利

近年來，國家不斷釋放減稅降費紅利，加大對中小微企業的支持力度，特別是針對小規模納稅人的稅收優惠力度不斷加強。廈門會展業仍存在部分規模較小的專業化公司，如展覽公司、中介機構、會展策劃公司等，這些企業在系列減稅降費政策中獲得了實實在在的紅利：首先，小規模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬元調整為15萬元，月銷售額小于15萬元的小型會展企業就不用再繳納增值稅及其附加。其次，小微企業所得稅應納稅所得額低于100萬元時，稅負比標準降低20%。最后，按照廈門市現行政策，小規模納稅人可以享受“六稅兩費”減半征收優惠。這些舉措大大減輕了小規模會展企業的稅收負擔。

2 廈門會展業發展優劣勢分析

2.1 優勢分析

2.1.1 政府大力支持，優惠政策多樣

為更好地推動廈門市會展產業鏈做大做強，促進會展業與廈門市優勢產業、重點產業融合發展，20多年來，廈門市政府陸續出臺扶持會展經濟的政策措施，并投入大量的人力、物力、財力?！稄B門經濟特區會展業促進條例》于2021年3月1日起實施，走在了全國前列，該條例通過立法賦能，規范會展業市場秩序。同時廈門在優化營商環境方面形成了國家和省級肯定的創新做法，例如廈門市以地方立法形式出臺實施《廈門經濟特區優化營商環境條例》，推動涉稅事項全流程網上辦理，實現新辦企業從登記信息確認到發票申領全流程自動辦結，出臺“一次不用跑”“最多跑一次”等創新舉措，大力推進了廈門會展業的高質量發展。

2.1.2 突出海峽特色，服務國家戰略

廈門與臺灣地區一衣帶水，血脈相連。廈門積極貫徹中央“促進兩岸融合發展”的重大歷史使命和政治任務精神，“努力建成臺胞臺企登陸的第一家園”，千方百計為臺胞臺企服務，兩岸會展業交流頻繁。為突出兩岸特色，《廈門經濟特區會展業促進條例》特設兩岸交流條款，將放寬臺商、臺企在廈門自主辦展辦會的條件，充分發揮廈門工博會(臺交會)及其他重大涉臺交流合作平臺優勢，積極推動兩岸在商貿物流、金融服務、平板顯示、計算機、半導體與集成電路等領域開展交流合作。同時鼓勵舉辦單位、場館單位和會展服務單位從國內外引進高層次會展人才；企業也要引進符合本市需求的高層次、緊缺型會展人才，所產生的中介費、住房補貼、安家費等費用，按照規定在成本費用列支。高層次、緊缺型會展人才享受財稅扶持、培養進修、社會保險、醫療服務、子女教育、住房租購、落戶等方面的優惠政策，極大地促進了兩岸會展交流與合作。

2.1.3 基礎設施齊全，發展潛力巨大

廈門現有專業會展場館5個，在建場館面積達30萬平方米的翔安新會展中心項目正在積極推進，建成后廈門將擁有僅次于深圳、上海和廣州的全國第四大展覽場館。廈門市的會展產業服務體系中已經涵蓋會展場館、會議酒店、會議展覽、旅游接待、慶典禮儀、通關物流等，形成較為完整的會展產業鏈。廈門多次榮獲“中國最具競爭力會展城市”“中國十大會展城市”“中國最具創新力會展城市”等榮譽稱號，還成功舉辦了金磚國家領導人廈門會晤、G20財政等多場高端大型國際會議，以及投洽會、石材展、工博會、佛事展等大型經貿展覽，積累了豐富的展會經驗。

2.2 劣勢分析

2.2.1 國際化、市場化程度不夠高

廈門雖有“9.8投洽會”“金磚會晤”和“金雞百花電影節”等，但舉辦的國際會議尤其是大型國際高端會議缺乏，同時國際品牌會展較少，境內外大型會展企業在廈門開展的會展項目運營也不夠多，與國際會展中心城市定位差距較大，在舉辦數量和規模上與北京、上海、廣州的差距甚遠；展會類型偏重于政府主導型，多以宣傳地方形象和促進地方產業為主，市場實際需求的展會較少，民營會展經濟活力欠缺，市場化程度不高。

2.2.2 信息化建設力度不夠

近年來會展實地展出下降。全國各地展會逐漸由“線下”改為“線上”，由“上臺”改為“上云”。2022年中國貿洽會公布的《中國展覽經濟發展報告2021》，表揚升級后的“貿促云展”平臺累計服務20多個展覽會，其中包括“中國——中西非國際貿易數字展覽會”“中國——中亞國際貿易數字展覽會”等國家級數字經貿展覽會，以及“長沙軌道交通展”“沈陽機器人展”等地方性商業展會線上平臺，沒有提及廈門，作為以國際化著稱的廈門會展業稍顯落后，信息化建設任重道遠。為應對行業困境和融入新經濟生態圈，廈門應迎頭趕上，全面提升會展場館的數字化、智慧化水平，實現線上線下融合發展。

2.2.3 會展專業人才匱乏

廈門市會展業現今仍以政府為主導，會展教育起步晚，會展從業人員大多由其他專業轉型而來，系統職業培訓少，導致會展專業人才缺乏；引進國外高端品牌不夠多，與國外先進會展企業交流少，導致擁有國際視野、掌握高端會展技術的專業人才有所欠缺，以至于在國際品牌展覽、會議研發培育方面乏力，會展業經營管理水平與服務質量仍有較大的提升空間。

3 促進廈門會展業發展的建議

3.1 做好頂層設計，融合新發展方向

為更好地推動廈門會展產業鏈做大做強，促進會展業與廈門市優勢產業、重點產業融合發展，突出地域特色，提升重大活動成熟經驗和機制，激發市場活力和社會創造力，做好頂層設計，建議進一步發揮海峽西岸產業優勢，凸顯專業會展特色，實現會展賦能聯動發展，借助專業會展平臺進行投資環境和政策推介、招商引資，開展資源和項目對接，優勢產業延鏈、補鏈、強鏈，服務廈門經濟發展大局。

同時積極融合新發展方向，一是促進會展業形態向多元融合形態轉變。進一步推動產業鏈向價值鏈高端延伸，積極推廣新技術、新產品、新業態、新模式，充分釋放“會展經濟”新動能；二是拓展會展產業鏈增加值。擴圍“產業+城市+功能區+自貿試驗區”產業集群和會展商圈，發揮上中下游鏈條協同作用，放大產業溢出效應，拓展其增加值。

3.2 推進信息化建設，提升競爭力

一是加速會展信息化步伐，推進廈門會展業公共信息服務平臺建設，全面提升會展場館的數字化、智慧化水平，探索云展會、云服務等模式，實現線上線下融合發展；二是打造數字展覽新業態。充分利用5G、云計算、大數據等技術，加快會展場館智能化建設，促進智慧場館與智慧城市有機結合，促進智慧聯通，帶動地方經濟發展。

3.3 發展專業化品牌，對接高端資源

一是新興產業類展覽迎來新發展機遇。隨著中國經濟的發展和產業升級，國家重點發展的新興產業如高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、新材料、新能源、節能環保等產業方興未艾，應高瞻遠矚，優先發展具有全球影響力的專業性品牌展會；二是積極對接引進高端資源， 培育品牌展會。加強與境內外大型會展企業對接，如智奧會展集團(法國)、漢諾威展覽集(德國)、法蘭克福展覽集團等，鼓勵這些企業集團在廈門市設立會展主體或合作機構，開展會展項目運營；同時爭取引進境內外知名品牌會展項目，提升廈門市會展品牌影響力。

3.4 加大財政支持力度，出臺人才政策

一是加大財政支持力度，對積極采用信息化建設的會展場館及企業給與財政補助，以提升會展數字化水平。對參展商數量達到一定規模及國際獲展覽獎的會展企業實施財政獎勵或財政返還，鼓勵企業擴大品牌影響力；二是培育專業人才，提升市場專業化運營水平。積極引導企業與一流會展企業進行交流，鼓勵企業參加各級各類技能培訓，提升從業人員專業素養；三是實施高層次會展人才個人所得稅優惠政策。參考“粵港澳大灣區”人才吸引戰略，對個人所得稅超出15%的部分予以財政返還，利用稅收“洼地”效應，吸引海內外高層次會展人才，充分提升廈門會展業核心競爭力。

3.5 減稅降費，優化營商環境

廈門市作為副省級計劃單列市，有權出臺地方性稅收優惠政策，針對會展場館運營單位、會展酒店等減收或免收相應的房產稅和土地使用稅，以進一步促進會展業減稅降費，減輕會展企業稅收負擔。早在2020年，廈門市多部門聯合頒布《關于進一步促進旅游會展住宿餐飲業健康發展的通知》中，針對會展業實行全額扶持房土兩稅、符合條件的會展活動免收場租費用等稅費減免，及時為企業紓困解難。建議廈門市繼續依托特區優勢，出臺更多組合式稅費支持政策，促進會展業健康長遠發展。

進一步優化營商環境。針對會展企業痛點、難點和堵點，持續深化“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”，持續推動審批服務提速提效，提高“秒批秒辦”“一趟不用跑”和“免申即享”事項比重，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利廈門”，為會展企業創造更好的營商環境。