大數據時代的鄉鎮統計工作開展方法分析

巫海莉 中寧縣余丁鄉人民政府

一、鄉鎮統計工作的現狀

（一）鄉鎮統計工作的職責任務

信息時代的到來和大數據的應用對原有的統計工作提出了嚴峻的挑戰，也促使統計方法率先進行改革來滿足時代發展日益增長的需要。“十四五”時期，統計制度方法改革，對基層基礎建設提出了更高要求，進一步提升統計人員調查業務智能化、網絡化、信息化水平。2020年，基層機構行政審批服務執法力量綜合改革后，鄉鎮統計站已被撤銷。統計崗位設置在經濟發展辦，大多設置1名統計專（兼）職人員。統計工作經費由鄉鎮負責，其他普查、抽樣調查工作中調查員和輔導員經費由縣統計局劃撥。鄉鎮、村（居）統計人員還擔負著大型普查、勞動力、人口變動調查等抽樣調查，同時上報多種經常性調查制度報表。但鄉鎮在統計方面卻沒有與社會經濟的發展和信息技術的進步進行相應的調整，統計工作也不能完全適應實際需要，造成統計工作開展困難的局面[1]。

（二）統計工作的作用

統計工作反映了經濟和社會發展的規律，我們可以生動地將統計工作與經濟和社會發展的趨勢進行比較，為領導決策提供了重要的參考依據。統計工作甚至與軍事情報同等重要，統計部門撰寫的研究報告和分析為黨和政府的科學決策提供了建議，在制定社會保障、計劃生育、經濟政策等多項國家政策的過程中參考統計數據是必不可少的。因此，一個地區對統計工作的重視程度可以反映出該地區的管理水平與執政能力，當其能夠良好把控統計工作，并把統計工作成果應用到實際時，便能夠實現對各類數據的綜合應用，這對于開展工作、制定決策來講有著十分重要的效用。

（三）鄉鎮統計工作與基層統計工作的關系與途徑

由于是統計體系的基層，鄉鎮、村（居）統計人員按照縣級統計機構的要求，負責組織協調轄區內的統計業務工作，嚴格執行統計調查制度，按時上報統計數據。不僅是統計數據的源頭，也是統計制度方法改革事業的落實，統計調查任務實施的關鍵所在。也是統計工作中問題最大的根源，它們在整個統計系統中處于最為重要的地位。因此，鄉鎮級統計管理的質量在整個統計體系中起著至關重要的作用。但是各鄉鎮雖然配備了統計人員，但是鄉鎮工作任務多而繁雜，身兼數職。在入戶調查、核實數據、統計上報等過程都沒有時間和精力進行認真分析評估，在一定程度上影響了數據質量。新換屆的村（居）統計人員業務不精，信息化水平不高，加之事務繁忙，對統計工作重視程度不夠，工作難以開展[2]。

二、大數據時代鄉鎮基層統計工作發展現狀

（一）統計工作人員配備不足，缺少必要的經費

人才是最關鍵的資源儲備，“大數據”時代的統計人才必須掌握云統計和云計算的最新技術。現階段，鄉鎮還沒有統一的數據共享平臺，絕大多數統計人員仍在使用Excel、SPSS、R語言這些落后統計手段，對于數據統計、多元分析等前沿技術更是陌生。同時，鄉鎮統計單位大多不具備信息化技術能力，在統計調查工作中一旦出現系統性問題的情況，往往無法得到解決，嚴重影響統計工作流程，最終只能通過第三方來幫助解決。即便是求助第三方，修復周期也非常長，甚至會影響其他工作的開展。

（二）統計信息化建設有待加強管理

方便和高效是大數據時代數據采集發展的方向，隨著社會整體信息化水平的提升，許多互聯網公司、咨詢機構、研究機構和其他公司和機構也加入了數據收集、分析和發布的統計團隊。相較于政府統計相比，這些機構與公司有著明顯的優勢，能夠以高機會分析和發布實時數據，同時多樣化的統計方式能夠滿足多方面的統計需求。但是，現階段有不少鄉鎮統計工作不重視信息化建設，在諸多方面存在弊端，無法有效發揮大數據在基礎統計中的作用，需要進一步加強管理，滿足現實統計需求，而當沒有信息化為其搭建數據系統時，工作中不同部門在信息交流、溝通方面的效率便會受到影響，且信息的真實性、有效性也無法得到保證，此種狀況下，信息雖然在發揮作用，但卻無法高效地為鄉鎮的建設發展提供幫助。反之當搭建起專門的信息化系統時，所有部門都能在該系統內共享信息、應用信息資源，這不僅能夠加強各部門的溝通，對于工作的高效、協作開展來講也有很大的幫助。

（三）統計工作法制宣傳教育有待加強

要想建設好統計工作環境，做好統計法制宣傳教育十分重要。當前由于鄉鎮統計法制宣傳教育的都是日常基礎性工作，需要長期廣泛地開展，面對的對象也較為復雜，宣傳成效也難以核驗。除此之外，鄉鎮統計法制宣傳教育內容較為嚴肅抽象，要想讓大眾了解認識到統計法規知識也十分困難。在鄉鎮地區開展統計法制宣傳教育工作能夠提高群眾法律意識，正確認識到統計工作的重要性和嚴肅性，減少相關違法犯罪行為的產生。對此，可通過專門的渠道進行宣傳，比如鄉鎮的微信公眾號、街道的公示欄、直接去到農戶家中進行面對面宣講、舉辦相關宣講會等等，這都是提升統計工作法制宣傳教育的重要方式。除此之外，在縣級電視臺、廣播中進行法制宣講也是很重要的方式之一，因為電視、廣播是百姓十分熟知的媒體，且日常生活中的接觸很多，也能夠很大程度上提升統計工作法制宣講教育的水平。

（四）統計資料管理行為有待提升

統計資料相對煩瑣，針對統計資料如果無法做到目錄明細、內容對應、查找方便的話便可能引發一系列關于資料管理問題的出現。而之所以可能出現各類問題，與以下幾點內容相關：一是鄉鎮、村（居）、企業統計人員變換頻繁，業務技能不高，信息化水平較低，上報的統計資料存在漏報現象，電子表格邏輯關系也錯誤。鄉鎮統計人員在審核時又不能修改數據，反饋給村級或企業重新上報，反復操作，致使基層統計人員有抵觸情緒，此種狀況下既無法很好地提高統計工作的質量，同時也可能造成上下級溝通的不暢，對于統計資料工作的開展十分不利；二是基層領導對統計工作重視不夠，統計臺賬缺少，統計資料流失嚴重，當基層領導不重視時，對應崗位的人員對其重視度也會降低，這樣便導致工作的效率、質量無法得到保障；三是統計保密意識不夠，信息化管理、信息傳輸安全工作不到位。鎮單位要想更好地開展統計工作，就需要對統計數據內容的申報與管理進行重新調整，在確保各類信息安全的基礎上，提高統計效率與質量[3]。

三、加大力度進行鄉鎮基層統計工作規范化建設的研究

（一）加強信息化建設

在互聯網信息技術不斷發展的當下，掌握最先進的技術就是掌握了發展的先機。因此，鄉鎮必須積極采用新的企業數據提交方式，如移動應用、智能系統、云平臺等，幫助提高數據提交效率，通過收集和展示完整數據，將數據內容上傳到云端，將數據內容有效利用起來，提高統計水平。在開展統計工作時，要結合實際情況創新技術水平，不能盲目地應用新技術，尤其是在鄉鎮統計資源有限的情況下，更要結合實際情況來實現鄉鎮統計工作的信息化建設。因此，鄉鎮統計單位不僅僅需要等待上級的部署，更要從自己的角度推動先進技術的應用，積極探索云計算、大數據、物聯網、人工智能等應用，實現現代信息網絡和工業技術的滲透，創造統計研究的智能統計工作，來幫助提高統計工作質量。

（二）建立數據共享平臺

參與統計直接在線報告平臺的轉型和現代化，并與縣、市、省和國家以及實施城市和投資項目的平臺建立聯系。通過該平臺可以搜索和提取相關數據，監控項目情況，實現政府數據共享，提高工作效率。建設鄉鎮級統計分析平臺和應用分析平臺，開發數據收集方法，整合多渠道數據，通過篩選整合各行業數據資源，業務數據導入大數據平臺中，進行科學的全面的比較分析，直接通過平臺發布分析報告，公眾可以登錄平臺的數據發布窗口，通過意見反饋窗口進行反饋。平臺的運行可以引入非政府組織進行管理，以實現政府與公眾的聯系。這樣平臺不僅可以保證政府和非政府之間的相互獨立，還可以通過數據的相互比較形成監督，以提高數據的真實性、準確性、及時性和全面性[4]。

（三）打造高水準人才隊伍

首先，要建設一支統計人才隊伍，高質量的統計工作只有有一支高素質的人才隊伍才能完成，但是，我國統計領域的人才一直參差不齊，尤其是鄉鎮統計人員，他們不但要完成統計工作，還必須做其他政府組織的工作，極大地分散了他們的精力，無法專注于統計工作，同時，長期工作的壓力也會降低統計工作的積極性和主動性。同時，也有一些低素質、低專業能力的人長期混在統計隊伍中，無法滿足統計技術進步的要求，影響統計工作的開展。隨著大數據與統計結合的發展和擴大，以及技術和設備的改進，要求提高統計隊伍的整體素質。鄉鎮必須建設一支高精尖的統計隊伍，淘汰那些跟不上時代要求的人，積極引進具有較高學歷和專業能力的年輕人，通過工作實踐鍛煉和測試，選擇最適合的人才組成團隊，提高統計質量水平，滿足日益增長的統計需求，促進統計領域的跨越式發展[5]。

（四）加強鄉鎮統計法制宣傳教育

開展科學有效的法制宣傳教育可以進一步提高鄉鎮地區大眾法律意識，轉變大眾思想，減少違法犯罪現象的產生。因此，在鄉鎮地區開展統計法制宣傳教育工作十分重要，更是營造良好統計環境的基礎。在具體措施上可以借助一些民眾較為關注的數據內容作為宣傳切入點，如平均工資、房地產等內容，吸引大眾對統計工作的關注。抓住時事新聞熱點調動大眾對統計工作的了解興趣，堅持以人為本的普法理念，盡可能地將《統計法》以接地氣的形式進行宣傳。除此之外還要加強對基層統計人員法制宣傳教育的培訓，只有他們擁有了過硬的專業知識水平，才能夠在普法教育過程當中正確地解讀《統計法》的內涵。

（五）優化改善統計方法

大數據時代的全面到來在一定程度上影響了傳統的統計方法。在傳統的統計工作過程中，數據采集主要采用抽樣調查的方法。簡而言之是圍繞一些數據進行隨機選擇，然后圍繞統計對象的整體特征進行推斷，以分析這些樣本。應用這種方法獲得的統計結果很難與實際保持絕對一致，同時大數據時代的信息量特別大，讓統計工作更加困難。鑒于這種情況，數據分析應側重于整體的數據內容，對傳統的統計方法進行優化和改善，通過大數據來改變傳統的統計方式，學習更加先進的統計理念，應用更優秀的統計方式，如環比推進方法，最終實現鄉鎮統計質量的穩步提升[6]。

（六）建立大數據統計體系

統計工作需要收集、分析和處理數據，但如何加快數據的收集、分析和處理也是統計工作的難點和重點。統計部門需要應用大數據技術，建立資源共享平臺，使統計部門能夠及時從其他統計工作相關部門獲取數據信息，同時實現了統計部門的工作獨立性，為統計工作形成統計指標體系，推動統計指標體系與時間節奏同步，才能有效避免統計數據與現實的巨大差異[7]。因此要在統計單位內部建立一個大數據統計體系，整合內部資源，建立完善的大數據組織架構，從技術管理到技術應用實現推動大數據在統計工作中的應用，同時利用資源共享平臺提高工作質量，并以此為契機進行集中管理，促進各部門協同工作，提高統計工作質量，增強統計工作的權威性。

四、結語

在大數據時代，任何有關數據的工作都顯得尤為重要。鄉鎮統計工作對于鄉鎮的經濟發展以及政府決策來說十分關鍵，更是我國實現經濟建設發展的基本要素，關乎基層人民生活水平的提升。所以，鄉鎮統計工作要加強信息化建設、建立數據共享平臺、打造高水準人才隊伍、優化改善統計方法、建立大數據統計體系，不斷推動鄉鎮統計工作的發展，實現我國現代化轉型和發展。