新時期國企黨建工作面臨的挑戰與對策

趙瑞雪 中冶重工（唐山）有限公司

新時期，國企黨建工作應圍繞業務工作以及隊伍建設等開展，更好地為社會服務。從某種程度上講，國有企業特別是央企，是社會主義發展的重要政治基礎，有責任、有義務全面強化黨的建設，通過健全黨建制度、創新黨建手段等，全面深化改革，積極貫徹落實新的黨建理念，從根本上提升國企黨建水平。

一、新時期國企黨建工作面臨的挑戰

（一）供給側結構改革對國企黨建的挑戰

新時期，國內經濟開始進入換擋調速的狀態下，國企發展現狀不佳，尤其是高負債率的影響，再加上其他因素的影響，使國企發展異常困難。然而，毫無疑問，國企始終是社會經濟發展的重要組成部分，因其政治屬性受到政府的高度信任，也能夠獲得各大金融銀行等的長期貸款?；诖耍瑖蟀l展中存在產能過剩的問題，而且一些產品不能夠充分滿足市場發展需求。隨著時代的發展，供給側改革能夠有效破解上述困惑[1]。比如，長時間資不抵債或者是研發生產處于沉寂狀態的企業將會面臨破產重組，進而退出市場；對于一些高污染以及高耗能的企業來說，必須要實施戰略轉型，做好新舊動能轉換工作。上述供給側結構改革可以說是沒有先例可循的，從而導致國企黨建工作面臨巨大挑戰。具體來說，第一，對于“僵尸企業”來說，幾乎處于破產邊緣，非常容易影響員工的穩定性，產生人心不穩的問題。在企業變革背景下，特別是破產改革，一些員工準備條件不足，難以很好地平衡自身利益以及未來發展之間的關系，可能還會受到一些非法人員的不良鼓動，在一定程度上做出阻礙企業改革的事情。第二，目前，新舊動能轉換改革措施主要有“三去一降一補”。整個改革進程中，企業戰略方向以及技術創新方向都可能會發生變化，一些員工會因崗位限制，產生低迷情緒，甚至是抵觸心理。第三，混合所有制層面的改革占據供給側改革的關鍵位置，有助于激發國企活力，實現戰略投資者向著國企靠近，從達到多元化主體的目的。然而，資本有逐利性的特點，如果非公有資本流入國企，往往會使企業政治導向逐漸弱化，進而對企業發展產生不利影響。

（二）國企基層黨建力量仍然薄弱

從某種程度上講，國企基層黨組織建設存在嚴重不足的問題，從而導致國企黨建工作日益弱化以及淡化，甚至虛化。一些國企中的基層黨領導配置較弱，在思想上不夠先進，而且創新能力也不強，難以使自身理論素養與工作能力滿足新時期黨建高質量要求。此外，一些國企黨務激勵機制不夠完善，存在發展空間相對較小，且薪酬福利少的問題。上述問題都是國企黨建的薄弱之處。

（三）國有企業內部黨建工作缺乏創新性

目前，隨著企業改革的不斷創新發展，一些國企黨組織面對新問題缺乏一定的創新意識，從而導致黨建宣傳力度低，且感召能力相對較弱。具體表現在以下幾個方面：第一，國企黨組織領導與時俱進的思想比較缺乏，沒有足夠的上進心與創新意識，依然采用計劃經濟的黨建管理機制，從而造成國企黨建活力嚴重缺乏[2]。從某種程度上講，雖然一些國企黨員結果在改革創新的背景下發生了較大變化，然而多數國企的黨建方法以及管理模式卻沒有進行調整，從而使黨建發展與時代發展具有非常大的差距。第二，一些國企黨干部所具有的新思想與新方法接受程度不高，從而難以發揮黨建的實際價值，影響到黨組織成員參與黨建的熱情，黨建活動內容比較滯后，存在明顯的創新度不夠的問題，最終形成物質資源投入較多，成果卻不佳的局面。

二、新時期國企黨建工作對策

（一）完善國企制度設計

1.實現國企黨建章程逐步細化。通常情況下，公司章程扮演著公司“憲法”的角色。新時期，國企章程應當進行不斷改革創新，從而改變以前簡單籠統的特點，黨領導堅決不可以含糊，必須將黨建工作寫入內部章程，從而更好地發揮黨組織政治核心作用，使其更具制度化以及具體化，更好地處理“四化”問題。對標國企黨建重點任務，國企《公司章程》中應添加黨建總體要求、黨組織權責情況、黨組織機構調整情況與部門運行機制等，使其成為企業管理的關鍵組成部分，實現強化黨領導以及完善公司領導兩者的融合發展，明確黨組織的法定地位，最大限度實現體制對接，并進一步實現工作對接，為國企黨建打下堅實基礎[3]。

2.健全國企黨建考核激勵制度。為了提高黨建質量水平，不僅要發揮黨建優良傳統以及成功經驗，而且還應該從黨建面臨的問題出發，不斷改革創新，學會采用新思想以及新思路，有效解決新矛盾，順利處理黨建中存在的相關問題。新時期，黨建質量管理體系構建是黨建管理的重大創新。與此同時，黨建工作中應積極探索并實現與ISO國際質量管理標準的融合，增強黨建質量管理的科學性與規范性，逐步完善黨組織責任體系，緊緊圍繞黨建中心，做到服務大局，并全面完善相關考評內容。實際國企黨建工作中，相關負責人需要明確黨建責任，有效細化黨建內容，并重視黨建評價管理，逐漸實現領導協作以及制度形成，并加強普及教育，做好廉政自查工作，進而深入黨員黨風黨性管理中，強化責任履行以及廉潔自律，保證每個黨員干部都能夠切實做好本職工作，并將黨建工作納入評價考核機制中，或者是將傳統形式的年底考評轉變為自我評價以及他人監督相結合的評價形式。對于基層黨建評價內容來說，必須要不斷細化，可以將其量化為多個子項目，可以分解到黨支部建設、廉政建設、文化建設以及信訪工作中去，實現黨建管理與國企管理的結合，明確評價標準、考評分值以及評分細則等，有效建立科學完整的黨建考核考評體系，增強黨建工作的科學化以及民主化，在黨建制度化的基礎上，發揮黨建評價的導向作用與監督作用。

（二）發揮國企黨代表作用

國企黨建應該將目標設定為維護黨組織權威性以及保障黨員群眾最基本的權利，從而充分發揮黨代表作用。具體來說，第一，全面落實黨代表保障機制。從黨代表選舉權以及建議權入手，做好基本保障工作，并豐富監督權載體，充分建立通暢化管理渠道，從企業實際情況出發，不斷細化落實操作步驟，有效增強黨代表一系列工作的實踐性。第二，借助培訓學習，綜合提升黨代表素質水平。對于國企黨組織來說，必須要高度重視黨代表在職教育培訓以及考察調研，從而不斷強化其責任意識，增強黨代表參與國企經營的決策能力。第三，確保黨代表充分體現黨員意志，發揮群眾監督的作用。對黨代表選舉進行有效規范，可以在選舉環節適當引入一定的競爭機制，使其能夠真實反映黨員真實想法[4]。為了有效發揮黨代表作用，還應該建立聯系群眾機制，確保黨代表深入基層，強化調查研究，認真傾聽黨員呼聲。實際工作中，黨員應該嚴格履行對黨代表的工作職責，并建立健全是否能夠真正反映黨員思想的監督管理機制。第四，黨代表開展活動的相關形式改革，并確?；顒咏涃M的充足的。國企相關負責人應有效設計黨代表活動，使黨代表活動發展為黨代表履職的重要內容之一，積極鼓勵黨代表結合自身特點積極開展交流活動活動，增強國企基層黨組織的能動性，促進國企黨建工作順利開展。

（三）激發國企員工參與熱情

民主性將是新時期國企黨建工作的重要發展趨勢，需要充分調動國企員工參與積極性，在企業內部健全科學管理制度，增強民主管理效率。國企應積極落實職工代表職權，確保職工全面行使民主選舉權力以及民主決策權力等。針對國企內部重大決策，需要及時有效地進行通報傳達，對于重大改革決策的出臺，應該第一時間征求所有職工意見，若是涉及職工利益，則必須要提請職工代表進行合理審議。實際工作中，需要對職代會民主評議領導班子履行職責有關制度進行大力完善，正確處理好職工民主管理以及企業領導人員管理權行使之間的關系，有效深化以及規范國企內務公開，增強職工凝聚力[5]。此外，國企黨組織應強化工會以及共青團等群眾組織管理，需定期聽取匯報，并有效處理他們工作中存在的不足，指導群眾組織全面落實黨的方針章程，并創造性地有效開展活動。國企應健全民主決策制度，凡是涉及員工利益的關于勞動以及用工等事務都是屬于企業大事，必須要做好調研工作，并經過反復論證以及細致分析，在集體討論以及民主表決的基礎上進行科學決策。

（四）增強國企黨建創新能力

新時期，國企黨建必須要隨著社會的發展以及社會任務的改變而作出優化調整，徹底打破教條主義的限制，摒棄傳統思維，積極創新黨建思路，形成黨建新格局。具體來說，第一，樹立創新意識，不斷豐富培訓模式。從某種程度上講，國企員工在新時期黨建中發揮著至關重要的作用，員工思想直接關系到黨建創新水平，所以說，國企相關負責人必須要重視員工培訓，并不斷豐富培訓活動內容形式。一方面，積極建設國企黨建理論強以及素質硬的人才隊伍，確保每位員工都是有良好作風以及大有作為的。因此，國企必須建立健全相關的員工培訓方案，制定高規格培訓標準，并投入大量經費資源，還要建立培訓管理的長效機制，重視培訓創新。另一方面，黨建隊伍應該是高素養的，且每個成員都應該掌握多項技能，致力于成為全能型人才?；诖?，國企應重視一崗多責員工培訓管理，因為這些工作人員肩負的任務更重，對他們進行培訓管理是非常關鍵的。此外，新時期國企黨建應重視黨政廉潔教育，全面提升黨的政策方針，落實黨務工作流程，重視黨建基礎知識培訓，從民主管理入手，有效掌控全局，并不斷創新工作方式，從而更好地解決工作中的矛盾，增強工作能力。第二，借助企業文化創新國企黨建手段[6]。從某種程度上講，民族凝聚力與文化影響力息息相關，因此，國企黨組織應該將核心價值觀作為員工思想的重要引領，全面提升國企文化建設力度。

（五）重視國企黨建精細化管理

目前，精細化管理已經被應用到整個社會經濟發展中，包括社會治理以及企業管理等，逐漸發展為成熟的管理模式。在社會經濟發展的新形勢下，精細化管理也應該被應用到國企黨建中，從而提升黨建水平。第一，明確規定國企黨員干部每月學習次數以及總時長，做到月初規定內容，而月底考核記錄，實現考核結果與績效評優掛鉤，激發國企基層黨組織干部學習積極性，使其能夠主動學習，樹立終身學習的思想。第二，國內黨組織應該重視日常生活層面的精細化管理，有效兼顧軟硬件管理，對于軟件來說，應研究制定與國企黨組織生活相關的細則規定，增強黨員大會的規范化，全面改善到會率不高以及內容形式化等常見問題。第三，國企基層黨建規范中應該加入黨務精細化指導。通常情況下，很多國企黨務干部都是身兼數職的，怎樣使其高度重視黨建工作，就要創新方法使其將工作重心放置到黨建工作上，完善國企黨支部的年初立項管理制度，保證每個季度都展開細致指導，調整項目方向，及時歸納問題，在年末的時候統一開展評審驗收活動，從根本上增強國企黨建項目活力。第四，促使重點工作的精細化管理成為普遍價值追求。國企應該從生產經營的實際情況出發，不斷深入生產一線，積極推進在職黨員有效編入臨時的黨總支，然后發揮其優勢，包括政策解讀以及信息共享等方面，對相關問題進行及時反饋，并做好黨群聯系方面工作，促使國企整個黨建工作有效開展。此外，國企黨建相關負責人還應該從管理半徑大的情況入手，創新黨員服務平臺，充分調動國企在職黨員參與黨建工作的積極性，促使其樹立自我管理意識，進而增強自身的主人翁意識，資源為國企發展服務，為國企發展注入活力。

（六）充實國企黨建隊伍

國企黨建工作中，應重視黨建隊伍建設，不斷充實基層黨建人才力量，適當增加復合型干部以及創新型干部的整體比例，并提高干部兼職配比，從而為新時期黨建工作提供堅實的人才保障。同時，國企相關負責人應該為企業發展配備一定的專兼職黨務人員，做到黨務工作人員以及同級管理崗位者的同級同酬，從黨建工作存在的“事多人少”矛盾出發，不斷擴大選拔寬度，準確把握選拔尺度，并不斷提高選拔精度，重視從一線優秀業務骨干中選拔黨建管理人員，將大量素質水平高以及綜合能力強的人員配置到黨建工作中，大力培養年輕的國企黨建骨干，進而形成梯隊結構。此外，國企黨建中，需要完善黨建指導員制度，可以從市、縣直機關等選派能力強以及黨建經驗豐富的干部擔任指導員，形成機關企業人才雙向互動機制，推進國企黨建工作健康發展。

三、結語

總而言之，新時期國企黨建面臨著巨大挑戰，需要站在時代發展的高度，運用新思想以及新方法，促進國企黨建工作創新，提升國企綜合競爭力。具體來說，國企黨建工作應從國企實際情況出發，在經營的各個方面有效落實黨的先進性，尤其是黨員干部，應該發揮帶頭作用，在新思想的指導下為國企黨建賦予新的任務，采用新的管理手段，實現國企黨建全面可持續發展。