基于供給側結構性改革的交通運輸行業財務管理創新探索

陳 玲，樊沙沙

（大連海事大學，遼寧 大連 116026）

引言

交通運輸業作為國民經濟的基礎產業和流通范疇的重要組成部分，在社會發展中扮演著重要角色，是國民經濟發展中的支柱性產業。隨著我國社會經濟的快速發展和城市化進程的不斷加速，交通運輸行業得到了快速的發展和進步。而財務管理是交通運輸行業內部管理的核心，能夠直接影響交通運輸行業的發展前途。因此，在新形勢下要加強對財務管理的重視，結合管理會計等理念，對供給側結構性改革背景下的交通運輸行業財務管理模式進行轉型探索，以保證交通運輸行業的規范化、長效化管理，與時俱進，提供更高效高質的服務。

一、交通運輸行業財務管理的供給側分析

（一）管理供給

財務管理的核心內容是對資金的管理，包括籌資、投資、資金運營、收入分配、成本控制等。資金管理貫穿于業務發展的始終，從預算分配、會計核算到決算分析，從績效考評再到預算分配，對資金投入產出的全流程閉環管理即是對單位運行發展的管理。如何通過有效的管理手段管好用好資金，拓寬收入來源，優化支出結構，降低運營成本，合理分配資金，把錢花在刀刃上，提高資金使用效益，是擺在財務人面前的課題與難題。

（二）服務供給

財務部門作為單位內部管理服務部門，不僅提供財務專業相關管理，更要致力于提供高效、優質、便捷、精準的服務，創造良好的服務環境。尤其是新形勢下可以運用“互聯網+”等現代管理信息技術手段對財務管理服務方式與服務模式進行創新，建立移動互聯財務服務體系，實現財務管理全過程的服務供給暢通。

1.信息供給

財務部門主要提供兩類信息：內部信息與外部信息。內部信息是滿足業務發展和內部管理需要提供的信息，包括資產負債情況、經費使用情況等。外部信息是根據國家、地方相關政策要求提供的信息，包括各類財務報表、收費、稅收相關數據等。在確保信息真實完整、公開透明的基礎上，財務部門應根據信息的受眾不同，有針對地提供信息，改善信息質量，提高決算有用性和相關性，滿足內部管理者和外部相關者的需求。

2.戰略供給

財務管理的終極目標是為戰略發展服務，大到為整個交通運輸行業的發展前途、甚至我國和諧社會的建設服務，小到為本單位的戰略發展服務。只有與戰略發展緊密相連，在單位整體戰略規劃指引下開展財務管理活動，才能真正發揮財務管理的價值，財務管理才能更加有的放矢，財務管理成果才能落到實處。因此，交通運輸行業要通過科學的資源配置和有效的財務管理為戰略目標的實現提供保障。

二、交通運輸行業財務管理的供需矛盾

（一）資源有限與資源使用效益不高之間的矛盾

在中央過緊日子的決策部署下，國家財政經費投入增速放緩，單位謀求發展改革應更加關注內生動力，從內部挖潛，增收節支，拓寬收入來源渠道，降低運行成本，提高資金使用效益。隨著單位戰略目標的實現、綜合實力的提升，進而獲取持續的財政支持與投入，形成資源供給利用的良性循環。然而，現階段，單位在經費使用過程中普遍存在資源使用效益不高的問題。

一方面，在預算經費管理過程中，缺乏與單位整體戰略規劃的聯動，兩相脫離。預算經費投入偏向于按照傳統的預算編制方法，依據往年基礎每年適量調整，編報過程簡單粗略，隨意性強，有些“拍腦袋”決策的意味，編制過程不夠科學、精細。

另一方面，預算經費使用更多地關注經費執行率，而非執行效率，即缺乏對經費使用與業務發展目標、階段戰略目標達成的績效考評，缺乏對經費執行效率的有效考評。預算執行結果好壞與否未能作為預算經費下達的關鍵參考因素。預算編制以年度預算為主，缺乏與單位整體戰略相關的中長期預算，缺乏與階段業務發展相關的階段性預算。資金使用效率不高，效果不明。

（二）會計核算工作繁重與服務滿意度不高之間的矛盾

隨著經費管理越來越規范，財務管理制度越發完善，會計核算要求越來越多，尤其是政府會計制度實行以來，會計核算由原來的單分錄增加為財務會計與預算會計“雙分錄”平行記賬，核算工作難度及工作量增加。與此同時，財務服務滿意度較低也是財務部門面臨的一大難題。如何通過有效的方法提高核算的效率和效果，提高服務質量，改善當前的矛盾狀態，是財務部門急需解決的一大問題。

一方面，當前會計核算內容繁多、流程復雜，票據審核的注意要點較多，例如，需要注意發票、簽字審批是否合規，是否按規定簽訂合同，是否按規定進行政府采購等，報銷人員很難全面掌握，導致“反復跑腿”，產生不滿情緒。

另一方面，由于簽批手續單一，經常出現簽批人無法面簽，導致無法及時報銷的情況，降低了服務滿意度。

（三）財務數據繁多與決策有用性不高之間的矛盾

很多單位財務部門存在重視外部財務報表，忽視內部管理報表的情況。外部財務報表通常有固定的格式要求，明確的填報說明，因此相對完整規范。內部管理報表依據管理需求編報，需求不同，內容差異很大。內部管理報表編報未成體系，數據整理凝練不足，分析不夠透徹，未能將晦澀難懂的會計語言轉化為通俗易懂的管理語言，無法有效用于決策需要是很多單位存在的通病。

一方面，基礎數據大量龐雜，未成體系，要將若干基礎數據進行整理凝練，進一步加工成決策有用信息，有時也會面臨無從下手的困境，導致數據統計分析過程耗時長、效率低。傳統的報表，資產負債表、利潤表、凈資產變動表等數據口徑太粗放，導致管理者無法針對某一個部門、某一項業務、某一個項目進行決策，最終可能影響決策的結果。

另一方面，財務報表分析過于籠統，不夠細化、透徹，就數據論數據，歸納提煉少，只關注財務而忽視業務，只關注歷史而忽視未來，只關注內部而忽視外部。這樣的財務分析未能結合單位的重大戰略決策、重要業務開展情況，未能將財務數據與業務數據相結合，未能根據歷史情況對未來進行預測與展望，未能進行有效的行業對比，未能有側重地進行分析，得出的結論往往趨于“中性”、“平淡”，看不出具體的好與壞，很容易掩蓋一些真實情況，無法為管理者提供真實有用的信息。

（四）財務人員能力不足與日益發展的財會事業之間的矛盾

當前，財務部門依舊比較側重于核算和監督，也就是傳統的記賬、報賬等。財務人員日常工作也是以簡單、重復的會計核算為主，對管理會計、內部控制等管理工作開展不足。隨著政府會計制度改革、信息化的發展和多樣化的需求，對財務人員的業務水平有了更高的要求。財務人員不僅要努力提高財務核算業務水平，還需要將會計工作與戰略目標、績效評價、內部控制等相結合。同時，需要具有創新思維、扎實的信息化技術等，財務人員專業素養和綜合素養還有待提高。

三、交通運輸行業財務管理的理念轉變

為了激發管理活力，提高新時代財務人的擔當，加速財務管理模式創新，首當其沖要轉變財務管理理念。財務管理要由傳統的“核算型”向“管理型”轉變，由“被動接受”向“主動參與”轉變，由“后臺部門”向“業務前端”轉變，由“價值參與型”向“價值創造型”轉變。財務人員要利用自身的專業優勢、數據優勢，主動參與到單位戰略目標制定、業務發展中，成為單位價值的推動者、支持者和創造者，助力單位提升核心競爭力。

四、交通運輸行業財務管理的創新探索

（一）合理配置資源，提高資源使用效益。

1.充分加強發展規劃部門與財務部門的緊密聯系

發展規劃部門負責整個單位長期戰略發展目標的制定，并逐個周期、逐個部門、逐項業務、逐個項目地分解細化為一個個可以達成的階段性目標。財務部門負責根據單位的長期戰略目標及一個個階段性發展目標進行價值預測，將其量化為相應的經費投入，以此作為預算編制的依據。兩個部門應緊密聯系、互動。

2.更加科學精細地編報預算、下達預算

在年度預算的基礎上，充分參考單位的戰略規劃、發展目標，有的放矢地編制中長期預算、階段性預算，為決策實施提供經費保障。在下達預算過程中，要對預算額度進行細化分解，根據預算執行效率效果及時調整預算下達額度，提高經費的使用效益。同時，加強對預算執行效率的重視，結合績效評價、管理會計等工具、手段，完善對預算執行的考核監督，確保經費用到實處。

（二）優化財務會計核算流程，提高服務水平。

1.增設財務助理

增設多名專兼職財務助理，對財務助理進行財務相關知識集中培訓，使其成為“財務小專家”。根據業務需要，財務助理深入到一線業務部門，負責報銷單據的初審和搜集，負責財務政策的宣傳與解答，負責定期將業務報銷單據整理上報財務處，從而減輕業務人員因不了解財務政策而“反復跑腿”的情況，提高報銷效率。財務助理是財務部門與業務部門的“紐帶”與“橋梁”，發揮著至關重要的作用。

2.推行電子簽審

創新財務服務模式，下放審批權限，簡化審批流程，推行電子簽審，為報銷提供便利。電子簽審即線上審批，將審批系統應用到移動端，實現手機線上審簽。報銷人在填寫完報銷單據后，線上流轉到經費負責人處，由經費負責人審核后進行電子簽名。由此，解決了因簽批人出差等情況造成面簽困難的問題，大大方便了報銷人及審批人，使隨時隨地報銷成為可能。

（三）加強財務數據運用，提高決策有用性。

1.完善基礎數據體系的管理

根據不同的管理需要對基礎數據進行多維度處理及應用，挖掘數據價值，通過輔助核算等方式賦予基礎數據更多屬性，方便從不同維度提取數據進行分析。

2.推進內部管理報表體系建設

內部管理報表就是在傳統報表的基礎上，對傳統報表進行細化分解再造，結合比率分析、趨勢分析等方法有針對性地提出管理意見。梳理各級管理人員對內部管理報表的實際需求，確定報表的格式、內容，統計口徑、取數規則等。

3. 加強財務報表分析

明確分析的目的，豐富分析的手段，拓寬分析的維度，借助于信息一體化平臺、大數據分析等將財務數據與業務數據、當前數據與歷史數據、本單位數據與同行業其他單位數據充分結合，形成高質量、高效率、能有效支撐管理決策的財務分析報告。

（四） 提高財務人員綜合素養

1.提高財務人員的專業素養

定期開展財務知識和技能培訓，培訓內容不僅應包括會計核算相關專業知識，還應包括管理會計、績效管理、內部控制等相關專業知識，積極督促財務人員進行系統學習。同時，針對當下財務管理工作中的熱點、難點進行專項知識培訓，例如政府會計制度改革相關培訓，做到心中有數，緊跟時代發展步伐。

2.提高財務人員的業務素養

財務人員必須懂業務，以便更好地參與管理、提供服務。從入職開始，對財務人員系統地進行各種培訓，以便對整個單位的業務情況有一定的了解。財務人員要不斷進行學習，對單位網站上各部門發布的辦公通知和政策文件等進行閱讀，對各單位舉行的各種活動、講座等積極參與，在日積月累中加深對單位業務情況的了解和認同，更好地為單位戰略管理服務。

結論

新形勢下，交通運輸行業財務管理的轉型探索不可避免。在供給側結構性改革大背景下，借鑒管理會計等理念，轉變交通運輸行業財務管理理念，并在此基礎上對交通運輸行業財務管理的創新轉型進行探索。合理配置資源，提高資源使用效益；優化財務會計核算流程，提高服務水平；加強財務數據運用，提高決策有用性；提高財務人員綜合素養，以期待能夠為財務管理轉型實踐提供一點經驗，以推進交通運輸行業的規范化、長效化發展。