瑞金市康養產業問題及路徑探索

廖苗 陳靜 熊雅婷 李夢菲 田夢婷

(江西理工大學 江西贛州 341000)

1 問題的提出與意義

黨的十九大報告強調，要“積極應對人口老齡化，加快老齡事業和產業發展”。預計我國將在2027年進入深度老齡化社會。而且世界衛生組織預測，中國在2033年前后將成為世界上老齡化最嚴重的國家[1]。隨著我國社會生產力不斷提高，人民群眾更加注重生活質量，尤其是老年人，他們熱切期盼優質、專業、科學的養老服務，因此，康養產業順應“大健康”時代的發展需求應運而生。瑞金市憑借著優越的自然條件、豐富的紅色資源等大力發展康養產業，結合醫療、旅游、養生等多方面拓展康養產業的發展渠道，助力瑞金市經濟發展。

瑞金市發展康養產業具有以下三點意義：

1.1 康養產業成為瑞金市新經濟增長點

當前，瑞金市經濟發展以農業、工業為主導，由于缺乏良好的資源和設施配置，第三產業的發展面臨動力不足、缺少龍頭企業帶動的問題?？叼B產業驅動瑞金市經濟轉型則體現在通過發展康養+旅游、康養+醫療、康養+地產、康養+互聯網等多種業態，將康養產業與當地資源充分整合，提高資源配置效率，助推瑞金市經濟發展朝著以康養產業為主導的方向轉變，促進服務業快速發展。

1.2 解決瑞金市養老、健康服務業的供給問題

健康養生是人民生活健康幸福的需要，也是衡量整個國家和社會文明程度的重要標志[2]。我國社會老齡化速度加快、老年人養老資源緊缺，瑞金市發展康養產業能夠提供更為齊全的養老設施和健康產品，有效滿足當地老人的養老、醫養需求；另外，創新養老模式，居家、社區、機構養老多元結合，能夠激發老齡市場潛力，有利于打破傳統養老觀，吸引更多老人選擇專業化的養老服務體系，提高老年人的生活質量。

1.3 實現與周邊地區的互聯互通互享，形成贛南商業圈

近年來，瑞金市積極探索互聯網+居家養老服務體系，不斷完善交通運輸條件，加快旅游交通項目建設，促進健康養老事業快速發展。同周邊其他地區相比，瑞金市擁有獨特的紅色旅游資源，而且其在建設康養小鎮、康養中心方面已經有了初步探索，瑞金市已具備發展康養產業的基本條件。同時，瑞金市通過加強與大城市的交流，不斷引進先進的康養技術及人才，完善瑞金市康養產業發展體系，提高康養水平。此外，瑞金市可以主動參與“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區和海西經濟區建設，與粵港澳大灣區、閩南三角洲地區建立長期有效機制，保障穩定的市場需求。另外，瑞金市與贛州市其他地區要構建友好的合作關系，促進資源共享，實現互惠互利。

2 瑞金市康養產業的可行性分析

2.1 需求激增

國家統計局2020年2月發布的《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2019年末，我國60周歲及以上人口25388萬人，占總人口的18.1%；其中，65周歲及以上人口17603萬人，占總人口的12.6%[3]。按照國際標準(60周歲以上人口占總人口的10%以上，或65周歲以上人口占總人口的7%以上，即為老齡化社會)判斷，中國人口結構的老齡化程度正在進一步加深，國民對自身身體健康的關注也與日俱增，老年人口的養老問題受到了更多人的重視，養老需求不斷增加。

2.2 區位優勢

地理位置上，瑞金市地處江西省東南部，與福建省、廣東省相毗鄰，面向閩南三角洲，有著良好的對外開放的區位優勢，有利于促進產業聯動，借助周邊相關服務業資源，打造完備的康養產業鏈。此外，粵港澳大灣區的建設成為瑞金市康養產業的市場潛力區，為其發展康養產業提供了更多可能。

交通條件上，瑞金市地處長江中游南岸，北枕長江“黃金水道”；水路上通武漢、重慶，下達南京、上海；武九鐵路穿境而過，連接京九、京廣兩大動脈；公路四通八達，交通便捷。同時《贛州市2019年重點建設項目投資計劃》明確規定，贛州市在2019年重點建設瑞梅鐵路、瑞金機場項目[4]，意在加強瑞金市對外鐵路通道的建設，密切與周邊城市和沿海港口城市的連接，形成縱貫南北、連接東西的鐵路網絡，此舉也將方便瑞金市及其他省市人口的互通往來，為瑞金市旅游產業、康養產業提供交通便利。

2.3 生態優勢

瑞金位于贛江源頭，生態環境優越，是中國的綠色名縣。設有贛江源國家級自然保護區，錦江濕地被列為國家濕地公園(試點)，全市森林覆蓋率達75.7%，空氣優良率達96.9%，被列為全省第二批生態文明先行示范縣(市)，成功創建省級森林城市。同時，瑞金市地處亞熱帶地區，是典型的亞熱帶季風氣候區，雨熱同季，溫暖宜人，地處濕潤地區，年降水量大、濕度大，有利于各類植物的生長，物產資源豐富，中草藥資源多樣，極具開采價值，有助于康養產業與中醫藥產業結合，發展中藥行業，助力康養產業建設。另外，瑞金市水資源充足，境內水系屬貢水水系，主要河流有綿江河、九堡河和梅江，水質優良，城區內企業和居民用水便捷，整體有利于建設生態環境絕佳的康養基地，推動產業發展。

2.4 人文優勢

瑞金市擁有歷史悠久的紅色文化，是中央紅軍長征出發地，也是中國第一個紅色政權——中華蘇維埃共和國臨時中央政府的誕生地，人文景觀豐富，擁有眾多旅游景點。瑞金市革命舊址共115處，其中全國重點文物保護單位35處，2015年以來，先后創建了全省縣級城市中唯一的國家歷史文化名城和贛南首個國家5A級景區，先后獲評江西省旅游強縣、中國紅色旅游十大景區、中國全域旅游魅力指數排行榜TOP20、全國候鳥旅居小城、十佳紅色旅游目的地，2018年接待游客突破1350萬人次。

3 瑞金市發展康養產業存在的問題

3.1 政策體系不健全

3.1.1 政策扶持力度不足

由于瑞金市政府未將國家政策具體化，較少出臺關于瑞金市康養產業具體發展的政策文件，使得國家相關政策難以在瑞金落到實處，國家政策對康養產業發展的鼓勵支持作用沒有被充分挖掘利用。康養產業是一個項目投入大、周期長、見效慢的產業，政策扶持力度的不足直接影響到瑞金市康養產業的可持續發展。

3.1.2 瑞金市缺少康養產業發展相關規劃

康養產業的發展覆蓋面涉及社會發展的多個領域，針對瑞金市康養產業的發展現狀，瑞金市政府理應對康養產業的發展目標、發展重點、產業結構、空間布局等方面做出具體、科學、完整的產業規劃，與此同時，可以推出與瑞金市康養產業發展規劃相適應的一系列制度保障、配套措施及監督機制。

3.2 產品有效供給不足

瑞金市康養產業產品有效供給不足的原因有兩個。第一，目前瑞金市康養產業相關占地面積較小，實際產值較低，導致康養產業產品有效供給不足。而且由于瑞金市康養產業缺乏龍頭企業支撐，企業普遍規模小、分布散，難以形成規模效應，企業的主體作用難以發揮。第二，瑞金市康養產業的產業層次較低，康養產業產品開發不足，服務內容單一，康養產業與其他產業的融合度不夠，沒有充分利用瑞金市的康養產業資源，康養產業的發展缺乏有效支撐，增長缺乏動力，導致瑞金市康養產業產品有效供給有限。

3.3 品牌缺乏競爭力

3.3.1 缺乏產業核心產品

一些瑞金市康養產業發展所需的公共基礎設施薄弱，缺乏產業發展特色，缺乏核心產品和高端特色項目引領，尚未具備不可替代性。

3.3.2 沒有產生規模效應

從產業寬度看，瑞金市康養產業與醫療、旅游、地產、制造、金融等產業的融合不夠充分，全市范圍的大康養產業聯盟形態尚未形成?？叼B產業的產業業態單一，產業層次較低，尚未形成完整的產業體系，沒有產生規模效應，品牌競爭力不足，難以將瑞金市良好的康養旅游資源優勢轉化為產品優勢，從而進一步轉化為經濟優勢。

3.4 缺少大數據加持，消費者定位不準確

瑞金市康養產業的發展在信息技術上缺乏專業數據研究，沒有建立起高效的康養產業大數據平臺。瑞金市康養產業大數據平臺建設受到技術水平、數據開放與共享、投入資金等方面的限制，缺乏信息數據資源支撐，康養產業與“互聯網+”、大數據技術的聯系不緊密，沒有緊跟信息時代潮流，對于建立“互聯網+”康養模式具有一定程度的阻礙。從瑞金市康養產業的產業深度來看，瑞金市康養產業針對年齡、健康狀況不同的消費者，尚不能夠提供不同特色的服務矩陣，消費者定位尚不準確。

4 瑞金市發展康養產業的政策建議

4.1 以紅色教育培訓為核心，打造紅色研學旅游基地

近年來，瑞金市為促進旅游業高質量發展，積極推進旅游融合發展，以“旅游+文化”為核心，將文化融入旅游的吃、住、穿、行、游、購、娛等各個環節，同時推進“旅游+教育”，開發差異化紅色研學參與式、體驗式的紅色精品課堂，加強紅色教育培訓基地建設，儲備一批紅色教育培訓輔導員隊伍，努力打造全國知名的紅色教育特色品牌基地[5]。對長征紅色文化干部培訓、研學旅游的方式方法進行創新，引入多種能夠滿足現代人民群眾需求和體驗的新業態，尤其是少年軍校這一概念的引入和創新，將中小學生課外實踐教育與紅色文化教育培訓結合起來，最終將瑞金市打造成為全國最具特色的紅色文化教育研學培訓基地及旅游目的地。如此一來，紅色教育培訓的發展將有效驅動紅色旅游、休閑康養、農業旅游、民俗體驗等復合型產業的發展。

4.2 完善產業扶持政策，強化投資者信心

瑞金市政府應因地制宜針對不同的康養業態發展需求制定相應的產業扶持政策，有效驅動投資行為和穩定投資者信心。第一，瑞金市康養產業選取以“康養+旅游”為龍頭發展“康養+醫療”“康養+地產”“康養+互聯網”等產業，政府應根據不同產業的特點、規模、效益出臺相應政策[6]，從而提高政策制定的科學性。第二，康養產業投資企業對資金、土地和專業人才等方面需求較大，瑞金市政府可以根據不同規模和類型企業的發展要求，出臺相關產業發展的鼓勵政策，以此提高企業投資、發展康養業態的積極性和自信心，從頂層設計層面確保康養項目的長期有效性和可持續發展性。

4.3 創新市場宣傳策略，引導大眾消費

康養產業在瑞金市甚至在全國尚處于孕育階段，缺乏成熟的技術支持和成功的案例參考，與其他養老項目對比，其市場占有率和認知度還有待提高[7]。第一，瑞金市政府可以面向粵港澳大灣區和閩南三角洲等具有較大市場潛力的地區舉辦項目推介會和展銷會，加大對康養產業的宣傳力度，提高人民大眾對康養項目的認知程度，帶動大眾型消費。第二，充分利用現代信息技術進行市場分析，了解康養個體需求，從而構建基礎數據庫，打造線上服務平臺，有效聯合各方主體，實現產業資源共享，進一步提高市場占有率。在引導消費方面，政府可以通過擴大財政支出，適當提高退休人員和老年人的工資，一方面鼓勵他們嘗試新型的康養業態及相關項目；另一方面給予有關康養產業部分的發展資金與補貼。

4.4 促進產業聯動，形成集群優勢

產業集群化發展，一方面能夠促進優質資源的互惠共享，充分發揮地方的資源優勢，營造良好的產業發展環境[8]；另一方面可以降低產業開發成本，減少基礎設施的重復投入。瑞金市政府可以加強與周邊地區的互聯互通互享，形成贛南產業圈。通過加強與大城市的交流合作，不斷引進先進的康養技術和人才，完善瑞金市康養產業發展體系，提高康養水平。同時，瑞金市與粵港澳大灣區、閩南三角洲等地建立長期有效機制，保障穩定的市場需求；另外，瑞金市與贛州市其他地區建立友好的合作關系，促進資源共享，實現互惠互利。