以安全文化為重點(diǎn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)思考

蔣華東 中交二航局第一工程有限公司

安全和品質(zhì)是施工企業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家重大工程要高質(zhì)量建設(shè)好，全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。作為世界交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要企業(yè)，中國(guó)交建不斷推進(jìn)“五商中交”戰(zhàn)略，制定率先建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步擴(kuò)大化，亟須我們建設(shè)以安全文化、品質(zhì)文化為重點(diǎn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化，使之成為“平安百年品質(zhì)工程”的行為準(zhǔn)則。文章側(cè)重以安全文化建設(shè)為重點(diǎn)思考項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)。

一、企業(yè)安全文化的內(nèi)容和作用

企業(yè)安全文化是企業(yè)長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是企業(yè)員工內(nèi)在思想和外在行為與物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。不是社會(huì)文化的簡(jiǎn)單分解，也不是文化常識(shí)。是以人為中心，以文化引領(lǐng)為手段，旨在激發(fā)員工安全意識(shí)行為的獨(dú)特文化現(xiàn)象和科學(xué)管理思想。有以下三個(gè)功能：

（一）企業(yè)安全文化對(duì)安全生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用

企業(yè)安全生產(chǎn)決策者受一定的觀念和文化氛圍的引導(dǎo)。這不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者的理念和風(fēng)格，還取決于整個(gè)企業(yè)的精神面貌和文化氛圍。積極的企業(yè)安全文化可以為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供正確的指導(dǎo)思想和健康的精神氛圍。

（二）企業(yè)安全文化對(duì)安全生產(chǎn)具有激勵(lì)作用

積極的想法和行為準(zhǔn)則可以形成強(qiáng)烈的使命感和持久的推動(dòng)力。心理學(xué)研究表明，人們?cè)侥芾斫庑袨榈囊饬x，就越能產(chǎn)生行為的驅(qū)動(dòng)力。企業(yè)安全生產(chǎn)的積極精神是員工自我激勵(lì)的標(biāo)尺。通過(guò)比較自己的行為并找出差距，他們可以產(chǎn)生改進(jìn)工作的動(dòng)力。它能使員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感和安全感，起到相互激勵(lì)的作用[1]。

（三）企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到凝聚、協(xié)調(diào)、控制的作用

現(xiàn)代企業(yè)管理中的系統(tǒng)管理理論告訴我們，有組織的集體比分散的個(gè)人有更大的力量，但集體的力量取決于組織的凝聚力、組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和控制能力。組織凝聚力、協(xié)調(diào)力和控制力可以通過(guò)系統(tǒng)和紀(jì)律等剛性連接器產(chǎn)生。但制度和紀(jì)律不能面面俱到，難以適應(yīng)個(gè)人工作復(fù)雜多變的管理要求。積極的企業(yè)安全文化是一種內(nèi)在的黏合劑，是人們意識(shí)的一部分，可以使員工自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我控制和自我協(xié)調(diào)。

二、以安全文化為重點(diǎn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)價(jià)值

（一）利于企業(yè)文化和規(guī)章制度在基層項(xiàng)目落地生根

在施工企業(yè)，項(xiàng)目文化是展現(xiàn)企業(yè)文化的重要窗口。現(xiàn)階段，中交二航局有大小項(xiàng)目近400個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模大小不一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地域差異很大，每個(gè)項(xiàng)目人員組成、管理方式也不盡然相同，若每個(gè)項(xiàng)目均根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目文化設(shè)計(jì)，不與企業(yè)文化接軌，無(wú)法很好地將企業(yè)文化落地。只有項(xiàng)目文化按照企業(yè)文化的頂層設(shè)計(jì)，打造一套標(biāo)準(zhǔn)化文化體系，有效豐富項(xiàng)目文化，形成合力，展現(xiàn)良好的企業(yè)文化形象。在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，為形成“統(tǒng)籌、集約、高效、創(chuàng)新、共享”的管理理念，二航局近來(lái)頒布一系列規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理升級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部文化有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)章制度在基層項(xiàng)目快速實(shí)現(xiàn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高基層項(xiàng)目管理能力。

（二）利于項(xiàng)目管理提升，打造“平安百年品質(zhì)工程”

企業(yè)的管控能力決定了基層項(xiàng)目管理的水平，基層項(xiàng)目的管理水平也體現(xiàn)了企業(yè)的整體管控能力。實(shí)際上基層項(xiàng)目由于文化的差異性，項(xiàng)目文化決定了項(xiàng)目部的管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目部文化利于實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理，進(jìn)而支撐中交特色“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)。以“平安二航”文化為例，大力推進(jìn)“平安二航”文化，使企業(yè)全體員工牢固樹(shù)立安全文化理念，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了安全保障措施，有效排除隱患、遏止事故，形成了公司上下“人人管安全、人人保安全”的良好局面，保障項(xiàng)目安全生產(chǎn)，提升了風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（三）利于增強(qiáng)員工意識(shí)和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

項(xiàng)目部是公司最基層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是員工聚集地，因?yàn)椴煌捻?xiàng)目需要根據(jù)規(guī)模大小配備相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)這一客觀因素存在，企業(yè)員工根據(jù)項(xiàng)目的需求進(jìn)行靈活調(diào)動(dòng)。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目文化，增強(qiáng)全體員工素質(zhì)，有利于員工快速融入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)快速形成合力，提高工作效率。

三、以安全文化為重點(diǎn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，公司積極實(shí)施項(xiàng)目文化示范工程，深入推進(jìn)以安全文化為重點(diǎn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)，通過(guò)多方位、多角度定章立制、廣泛宣傳，使企業(yè)文化在項(xiàng)目上快速體現(xiàn)，用文化引領(lǐng)項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)，讓項(xiàng)目安全管理可靠。

實(shí)際上，由于項(xiàng)目規(guī)模不同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地域差異、人員組成不同等客觀因素存在，現(xiàn)階段以安全文化為重點(diǎn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)還存在以下現(xiàn)狀：1.項(xiàng)目班子對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)認(rèn)知存在差異性；2.宣傳培訓(xùn)有待加強(qiáng)，向協(xié)作隊(duì)伍延展不夠，配合不緊密；3.員工意識(shí)和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)還有待提高；4.受業(yè)主管理和監(jiān)理管理要求影響較大[2]。

四、以安全文化為重點(diǎn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)做法

標(biāo)準(zhǔn)化文化推進(jìn)需要久久為功，如何在企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同，在做實(shí)上下足功夫，作者認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)思想有高度，突出標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)觀念

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是標(biāo)準(zhǔn)化文化打造的引領(lǐng)者，項(xiàng)目班子是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化的責(zé)任主體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目文化需要企業(yè)和項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者有高度的文化建設(shè)自覺(jué)，起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

一是公司領(lǐng)導(dǎo)者的文化自覺(jué)，決定了個(gè)基層項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)深度。一公司將“培育以安全文化、品質(zhì)文化為重點(diǎn)文化的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化”作為本年度的重點(diǎn)工作具體來(lái)抓，先后發(fā)布了《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施參考手冊(cè)》等一批標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，成立了專(zhuān)項(xiàng)課題研究小組，著重推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)。明確項(xiàng)目班子對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)的責(zé)任，將標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)作為一項(xiàng)政治工作，明確提出項(xiàng)目部要成立以黨組織負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理為正副組長(zhǎng)的項(xiàng)目文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目文化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文化常態(tài)化建設(shè)。

二是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭先鋒作用，做到“想干、敢干、實(shí)干”。例如，洪湖項(xiàng)目部在開(kāi)工以來(lái)，班子高度重視安全文化和品質(zhì)文化建設(shè)，提出“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的項(xiàng)目管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和流程一票否決，做到安全標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)、質(zhì)量管理流程不健全不生產(chǎn)，并且?guī)ь^執(zhí)行，在職工和協(xié)作隊(duì)伍心中留下高度的安全文化自覺(jué)和品質(zhì)文化自覺(jué)，提高項(xiàng)目整體的文化自覺(jué)[3]。

（二）宣傳培訓(xùn)有深度，突出標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)能力

項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化文化需要強(qiáng)有力的宣傳培訓(xùn)，由于個(gè)人學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異，文化認(rèn)同就不是一朝一夕的事情。破解“學(xué)而不通”這層皮，制定多層次宣傳培訓(xùn)模式，讓最終的執(zhí)行者具有標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)的能力。

一是企業(yè)引領(lǐng)，企業(yè)要明確安全標(biāo)準(zhǔn)化文化的重要性，要通過(guò)各種手段宣傳培訓(xùn)安全文化。二航一公司率先在全局提出“創(chuàng)零”目標(biāo)，并將之從“零事故”向“零傷亡”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，本年度公司組織職工不同類(lèi)型培訓(xùn)中，安全文化課均作為一節(jié)重點(diǎn)課。今年六月，一公司推出《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施參考手冊(cè)》以來(lái)，由公司領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層宣貫事宜，實(shí)現(xiàn)公司到基層宣貫的全覆蓋[4]。

二是項(xiàng)目?jī)?nèi)部要深入學(xué)習(xí)，項(xiàng)目班子要認(rèn)知安全標(biāo)準(zhǔn)化文化對(duì)項(xiàng)目管理的影響，在宣傳培訓(xùn)過(guò)程中起帶頭作用，才能讓職工有高度認(rèn)同感。比如：項(xiàng)目部員工人手一本《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施參考手冊(cè)》，由項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記及其他職工反復(fù)進(jìn)行手冊(cè)宣貫學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)者和運(yùn)用者當(dāng)講師，在學(xué)懂弄通上下功夫，運(yùn)用到現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)中去。

三是宣傳培訓(xùn)向一線工人傾斜，讓一線工人具備安全標(biāo)準(zhǔn)化文化思維。工人是項(xiàng)目生產(chǎn)的操作者，是安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際落實(shí)者。對(duì)工人的安全培訓(xùn)要多以圖例和視頻形式，工人在進(jìn)行崗前培訓(xùn)時(shí)，就以圖片的形式作為標(biāo)準(zhǔn)，讓工人參照?qǐng)?zhí)行。技術(shù)管理者在編制技術(shù)方案和安全技術(shù)交底時(shí)，能用圖片表述的安全防護(hù)措施，絕不用文字的方式表述，使工人真正明確安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有力度，突出標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)習(xí)慣

安全標(biāo)準(zhǔn)化文化的建設(shè)實(shí)質(zhì)上對(duì)人的安全習(xí)慣的規(guī)范，建設(shè)的最終目的是“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)公司范圍內(nèi)的行為習(xí)慣。

一是全公司范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為行為準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)主要來(lái)自三個(gè)部分，其一，是制度、規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)，其二，是人的行為的標(biāo)準(zhǔn)，其三，是物的表現(xiàn)形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。近來(lái)一公司水工領(lǐng)域和市政領(lǐng)域分別打造了沙穎河項(xiàng)目和仙女山項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化臨建，并將之在全公司范圍了廣泛宣傳，打造了文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板，指導(dǎo)其他項(xiàng)目共同建設(shè)。

二是項(xiàng)目部按照標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣。習(xí)慣的培養(yǎng)需要堅(jiān)持不懈的努力，人都是有惰性的，稍有疏忽，違章行為就會(huì)替代良好的行為習(xí)慣。通過(guò)堅(jiān)持不懈的監(jiān)督檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)檢查的問(wèn)題要及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，養(yǎng)成習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。比如：全面更換標(biāo)準(zhǔn)化勞保用品，嚴(yán)格執(zhí)行班前會(huì)“照鏡子、整衣冠”制度，強(qiáng)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置通過(guò)“樣板件”的方式，樣板件施工完成后組織驗(yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行大面積安全防護(hù)施工。執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)，逐步將標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)成習(xí)慣。

（四）文化培育有溫度，突出標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)考核

必要的激勵(lì)和約束是實(shí)現(xiàn)形成標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目文化的必要環(huán)節(jié)，公司要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的考核，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)亦要加強(qiáng)對(duì)職工和實(shí)施者進(jìn)行考核。

一是公司用好考核的手段深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)。考核有助于約束項(xiàng)目班子重視標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)，同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型。一公司堅(jiān)持表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，近兩年來(lái)從公司發(fā)現(xiàn)10名專(zhuān)業(yè)標(biāo)兵，進(jìn)行表彰，在全公司范圍內(nèi)廣泛推廣。結(jié)合《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施參考手冊(cè)》推進(jìn)工作，公司明確整改時(shí)間，成立專(zhuān)項(xiàng)考核小組進(jìn)行檢查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將之作為基層項(xiàng)目部推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)的工作動(dòng)力。

二是讓具體實(shí)施者參與考核。各基層項(xiàng)目也將管理標(biāo)準(zhǔn)和職工績(jī)效考核掛鉤，促進(jìn)職工建設(shè)積極性。其中洪湖項(xiàng)目部對(duì)職工考核明確“5+1”考核模式，將“標(biāo)準(zhǔn)化制度學(xué)習(xí)與應(yīng)用”作為職工的月度考核標(biāo)準(zhǔn)之一，有效推行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在分包招標(biāo)過(guò)程中，明確標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用要求，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)考核條款，形成有效約束機(jī)制。

五、以安全文化為重點(diǎn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)效果

公司著力于推進(jìn)以安全文化為重點(diǎn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)，統(tǒng)籌安排、高效組織、創(chuàng)新規(guī)范，有效指導(dǎo)了項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)，使項(xiàng)目管理水平得到進(jìn)一步提升。

（一）企業(yè)品牌得到推廣

隨著項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文化的建設(shè)，在公司不同類(lèi)型的項(xiàng)目得到有效運(yùn)用，形成管理成果。對(duì)管理制度、流程進(jìn)一步明確，使管理制度更加科學(xué)，企業(yè)文化有效落地，項(xiàng)目文化更加鮮明，隨著標(biāo)準(zhǔn)化文化在基層項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了公司品牌推廣和提升。

（二）項(xiàng)目管理品質(zhì)顯著提升

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)，項(xiàng)目形成“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的管理目標(biāo)，堅(jiān)守“流程不能簡(jiǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)不能弱化”的管理思路。文化建設(shè)不再停留在精神和學(xué)習(xí)層次，也不再停留在拉拉條幅和插插旗子的層次，而是將行動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，開(kāi)拓了項(xiàng)目管理能力，保證了工程施工質(zhì)量安全，推動(dòng)了“平安百年品質(zhì)工程”，涌現(xiàn)了一批高品質(zhì)工程。如富春江船閘項(xiàng)目、陽(yáng)邏碼頭項(xiàng)目等部級(jí)“平安工程”冠名項(xiàng)目和國(guó)優(yōu)工程項(xiàng)目[5]。

（三）工作執(zhí)行力得到提升

標(biāo)準(zhǔn)化文化的建設(shè)，使項(xiàng)目參與者有了明確的工作思路和標(biāo)準(zhǔn)，特別是增強(qiáng)了項(xiàng)目的管理能力，項(xiàng)目部各部門(mén)各司其職，快速形成團(tuán)隊(duì)合力。員工的個(gè)人素質(zhì)得到充分提高，個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn)，團(tuán)隊(duì)能力也得到了進(jìn)一步提升。標(biāo)準(zhǔn)化文化養(yǎng)成，工作執(zhí)行力也進(jìn)入較高的層次。

六、結(jié)語(yǔ)

總之，企業(yè)安全文化不是一蹴而就的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效實(shí)施也不是僅靠制度約束就能實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)在實(shí)施安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，需要將安全文化的內(nèi)容滲透到各個(gè)階段，同時(shí)配合教育培訓(xùn)的實(shí)施和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的提升，那么企業(yè)的安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化自然就會(huì)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的安全管理水平也會(huì)大大提高[6]。企業(yè)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化正常運(yùn)行后，已成為企業(yè)安全文化中制度文化的一部分，為企業(yè)安全文化提供了肥沃的發(fā)展土壤，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全和諧發(fā)展。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，沒(méi)有終點(diǎn)。這也將面臨一個(gè)隨著社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的問(wèn)題。要真正成為員工在理論和實(shí)踐中自覺(jué)接受的理念，成為安全建設(shè)和安全生產(chǎn)生活的靈魂和內(nèi)在動(dòng)力，只有以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能不斷把安全工作提升到一個(gè)新的水平。