新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的思考

趙春林 重慶三峰環境集團股份有限公司

國有企業是國家綜合實力壯大、人民共同利益保障的重要力量，對于推動經濟社會發展和提升我國綜合國力發揮了重要作用、做出了重大貢獻。面對世界百年未有之大變局，以及我國社會主要矛盾深刻變化，國有企業改革發展面臨諸多風險挑戰。針對新形勢、新要求，只有堅持黨的領導、加強黨的建設，不斷提高黨的建設水平，才能有效防范化解各類風險挑戰，實現穩中求進，推動國有企業新時期高質量發展。

一、國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的重大意義

（一）是鞏固黨的執政基礎的必然要求

在中國特色社會主義建設中，國有企業是黨領導的國家治理體系中的重要組成部分，主要分布在事關國家安全、關系經濟命脈的關鍵行業和重要領域，對于黨執政興國而言，是重要的支柱和依靠的力量。只有堅持黨的領導、加強黨的建設，才能保證經濟社會發展始終沿著正確的方向前進，進而把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

（二）是推動做強做優做大的獨特優勢

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節。國有企業要用好這一獨特優勢，做強做優做大國有資本，提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值[1]。

（三）是深化改革促進發展的根本保證

縱觀國有企業發展歷史，無論時代如何變化、改革如何推進，黨建工作要求始終沒有動搖，并且始終為國有企業改革發展保駕護航，發揮著壓艙石、定盤星的作用。黨的十九屆五中全會提出，深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。只有堅持黨的領導、加強黨的建設，才能統一思想、凝聚人心，掃清制約國有企業高質量發展的體制機制障礙，為企業改革發展注入強大動力，持續增強發展活力。

二、國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設存在的問題

黨的十八大以來，習近平總書記針對國有企業改革發展、黨的建設發表了一系列重要講話，特別是2016年10月親自出席全國國有企業黨的建設工作會并發表重要講話，為新時代堅持黨對國有企業的全面領導、做強做優做大國有企業指明了前進方向、提供了根本遵循，推動國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設不斷走深走實，有力地促進了國有企業發展。但也存在一些實際問題，制約著國有企業進一步健康向好發展。

（一）思想認識不足

部分職工甚至部分領導干部思想認識存在偏差，片面的只看到國有企業經濟職能，認為國有企業主要任務就是搞好生產經營，取得良好經濟效益，對國有企業在黨和國家事業發展中所處的地位和作用認識不足。因此，部分國有企業對黨建工作重視程度不夠，在實際工作中，存在著僅僅站在企業自身利益角度去思考問題，而不是從鞏固黨的執政地位和國家大局出發，甚至將黨建工作視為“包袱”“麻煩”[2]。

（二）制度執行不力

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上，提出了“兩個一以貫之”的重要論述，這為國有企業加強黨的領導和完善公司治理相統一指明了方向。五年以來，各級企業有序推進把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，取得了明顯的成效。

（三）融合結合不夠

在國有企業管理中，黨建工作、生產經營并不是相互獨立、各自為戰的，兩者工作目標一致、工作對象一致。因此，黨建工作、生產經營必須融合結合起來，相互滲透、相互支撐。但是部分國有企業只將黨的建設當成某一方面工作來看，認為只是黨建工作部門的事，導致黨的建設與生產經營一定程度上存在脫節，甚至認為黨的建設干擾了正常的生產經營，形成對立局面，使得黨建引領保障作用沒有得到真正發揮。

（四）創新意識不強

黨的十九大報告中，明確提出了新時代黨的建設總要求，這為新時代國有企業抓好黨建工作提供了遵循、指明了方向。與此同時，隨著時代發展，國有企業改革發展也面臨著諸多新情況、新問題，黨建工作必須緊跟時代步伐和發展變化，才能更好地發揮黨組織的作用。但是部分國有企業或者黨務工作人員沒有深刻把握新時代對國有企業黨建工作提出的更高要求，思維不夠開闊，創新意識不強，存在一定“按部就班”“閉門造車”現象，難以適應新形勢、新要求。

三、國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的工作舉措

針對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設存在的思想認識不足、制度執行不力、融合結合不夠、創新意識不強等問題，作者認為，可以圍繞黨的“六大建設”，通過健全機制、創新載體，持續不斷強化黨的領導、加強黨的建設、夯實黨建基礎，使黨建工作有效融入企業改革發展各領域、各環節，充分發揮“三個作用”，不斷激發企業活力，釋放改革紅利，推動企業高質量發展。

（一）圍繞“三個堅持”，強化黨的領導

1.堅持黨的政治建設擺在首位

把黨的政治建設擺在首位，貫徹落實黨的政治建設相關要求，保持政治定力，把準政治方向，提高政治能力，增強斗爭精神。落實意識形態工作責任制，加強各級黨組織和廣大黨員干部政治能力建設，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺擔當國有企業經濟責任、政治責任、社會責任。

2.堅持壓緊壓實管黨治黨責任

堅持黨對國有企業的領導，貫徹落實全面從嚴治黨方針，層層壓緊壓實管黨治黨主體責任，督促各級黨組織把落實管黨治黨責任作為最根本的政治擔當，堅決扛起主責、傳導壓力，主動謀劃新形勢下全面從嚴治黨的新思路，切實把全面從嚴治黨主體責任壓實到生產經營、改革發展全過程，做到同部署、同推進、同落實、同考核。嚴格落實全面從嚴治黨工作舉措，完善落實全面從嚴治黨主體責任定期匯報機制，全覆蓋開展黨組織書記履行全面從嚴治黨年度述責述廉評議、抓黨建工作述職評議等工作，嚴格黨建考核結果運用。

3.堅持抓好干部人才隊伍建設

始終堅持“黨管干部”原則不動搖，同時要與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權緊密結合起來，嚴格落實國有企業領導人員選任標準以及要求。深入推進選人用人市場化、規范化，樹立起實干為先、實績為先的導向，健全完善選人用人相關制度，規范干部選拔任用。按照“雙向進入、交叉任職”要求，持續推進“一肩挑”設置，推動做到抓生產經營必須管黨建，抓黨建必須管生產經營，為形成黨建工作和生產經營齊抓共管的良好局面奠定基礎、創造條件。大力推進高素質、年輕化、專業化人才培養和儲備，完善年輕干部培養體系，加強年輕干部培養訓練，把年輕人才選出來、培起來、用起來。分類開展“雛雁”“菁雁”“鴻雁”“領雁”四大雁式人才培養計劃，“雛雁”計劃助力新進員工快速適應、茁壯成長；“菁雁”計劃著力各專業、各崗位員工培訓，提升專業能力、管理水平；“鴻雁”計劃推進年輕后備人才培養，不斷完善人才梯隊建設；“領雁”計劃強化中層管理人員培訓，不斷提升中層管理人員戰略思維和管理能力。

（二）做到“四個融入”，加強黨的建設

1.黨的領導融入公司治理

堅持“成立一個，推進一個”，持續推進黨建工作總體要求進入公司特別是新成立公司章程，確保在國有獨資、全資、絕對控股企業全面落實，并向相對控股企業延伸。通過黨的領導在公司治理中的有機融入，推動黨組織在公司重大決策、制度執行、監督管理等方面職責更加明確、方式更加完善，確保黨組織的作用得到充分發揮。正確處理黨組織和董事會、經理層等其他治理主體之間關系，既要明確各自權責邊界，又要做到彼此無縫銜接，確保公司改革發展、黨的建設依法依規有序推進。

2.黨建工作融入生產經營

堅持黨建工作服務生產經營，將提高公司生產效益、增強公司競爭實力以及實現國有資產保值增值，作為公司黨建工作的出發點和落腳點。通過提高黨建示范點、黨員承諾制、黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員突擊隊、黨員服務隊等工作質量水平，健全完善黨員攻關機制，引導黨員在生產經營、項目建設、市場開拓、科技創新、技改技措等急難險重任務中沖鋒在前，推動公司黨建工作與生產經營緊密結合、同頻共振，發揮出“1+1＞2”的作用。

3.黨建工作融入企業文化

黨建工作與企業文化具有密切聯系，基層黨建是企業文化展現的根基，企業文化是基層黨建內容的詮釋。要堅持“黨建引領、群團共建”的工作思路，發揚黨組織密切聯系基層、聯系群眾的優良傳統，走進基層一線，深入黨員群眾，加強溝通交流，營造團結友愛、和諧共進的良好氛圍，培育打造健康向上企業文化。結合企業實際，打造特色企業文化活動，鍛造內化于心、外化于行的工作作風，增強廣大職工的使命感、榮譽感、歸屬感，進而轉化為公司改革發展的強大生產力和原動力，推動公司持續健康發展[3]。

4.黨建工作融入績效考核

堅持落實好黨建工作責任制，全面梳理黨建工作重點要點，細化指標體系、豐富考核手段、量化評價標準、強化結果運用，構建完善以政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設“六大建設”為基礎，并結合每年工作實際充實完善其余重點工作的“6+N”黨建工作績效考核評價體系，推動實現黨建工作有標準、可量化、易監督、能考核。同時，堅持把考核經營賬與考核黨建賬結合起來，推動黨建工作與領導干部“官帽子”“錢袋子”緊密掛鉤，使黨建工作從“軟指標”變為“硬約束”，確保黨建考核的整體性、科學性、權威性，推動黨的建設各項工作有效落實。

（三）抓好“五個完善”，夯實黨建基礎

1.完善基層組織設置

堅持新時代黨的組織路線，按照“四個同步”“四個對接”要求，推進黨的組織應建盡建、動態調整，確保黨的組織成為促進公司生產經營、改革發展的關鍵推動力量。堅持分類指導、整體推進，通過黨務培訓、實地督導，努力把各級黨組織作用發揮出來、價值體現出來。有序推進“智慧黨建”建設，通過大數據、云計算等新一代技術，構建黨員、黨支部、黨委全鏈條貫通服務平臺，實現黨建工作全過程管理、全維度展示，有效提高黨建工作智能化程度和黨建決策科學化水平。

2.完善黨員教育管理

堅持政治標準作為首要標準，注重從生產經營、項目建設、市場開拓一線和青年職工中培養發展黨員；堅持黨員骨干“雙向培養”，努力把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干，并為黨員骨干搭建平臺、創造機會，輸送到重要崗位進一步培養鍛煉；堅持發展黨員工作標準和程序，著力把具備條件的先進分子和優秀人才吸收進來，做到“基層有支部、班組有黨員”。認真落實黨員教育培訓相關要求，堅持以集中培訓、集體學習、個人自學為重點，并有機結合組織生活、實踐鍛煉等多種方式開展黨員教育培訓；不斷豐富形式、創新載體，組織開展觀影紅色電影、觀看紅色劇目、參觀紅色基地等沉浸式教育活動，邀請老黨員、老干部、先進典型、模范人物等現場授課，提升黨員教育培訓工作的吸引力、實效性。嚴格落實黨員教育培訓學時制度，做到不走過場、不打折扣，切實通過教育培訓提高黨員政治素養、業務能力[4]。

3.完善黨建載體搭建

按照“政治引領強、支部班子強、黨員隊伍強、促進發展強，黨建經營融合好、團結群眾形象好、制度健全落實好、基礎規范保障好”的“四強四好”黨支部要求，建立完善黨建載體，并不斷培育打造成為公司黨建工作品牌。同時，要積極營造鼓勵創新、爭創品牌的黨建工作氛圍，按照“理念創新、實踐突破，整合資源、跟蹤培育，品牌打造、總結推廣”工作思路，以集團公司為圓心，結合黨建示范點創建，指導所屬企業黨組織結合實際建立特色黨建工作子品牌，不斷豐富拓展公司黨建工作品牌的內涵和價值。

4.完善黨建制度建設

要堅持從頂層設計入手，突出政治功能，發揮導向作用，不斷建立完善黨建基本制度，認真抓好制度執行落實。完善黨組織會、董事會、經理辦公會議事規則以及決策程序，嚴格執行“三重一大”和民主集中制，嚴格落實黨組織前置研究程序，確保黨組織在生產經營中把方向、管大局、促落實。堅持“一企一策”，企業黨組織結合實際，建立完善對公司重大事項進行集體研究把關的清單，明確把關事項的范圍、標準和邊界，確保在重大問題決策中充分體現黨組織的意圖。

5.完善黨建閉環管理

推行黨建工作閉環管理，通過年初制定全年計劃、月初下發工作要點、月底反饋落實情況、適時現場督導檢查、年底進行綜合考評，確保黨建工作有計劃、有落實、有檢查、有考評，推動形成形式統一化、流程標準化、內容明晰化的管理模式，不斷夯實基層黨建基礎。

新形勢下，國有企業要深刻認識和把握新時代黨的建設的新要求，全面貫徹落實黨中央關于加強國有企業黨的建設的新部署，堅持問題導向、目標導向，大膽探索、勇于創新，形成鞏固制度化、常態化、具體化的有力舉措，推進國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，發揮好黨組織把方向、管大局、促落實的領導作用，實現國有資產保值增值。