遂寧市安居區：奮力推動人力資源社會保障事業高質量發展

文/曾涼雄

今年上半年，遂寧市安居區人社局積極融入和服務新發展格局，落實“六穩”“六?！惫ぷ饕螅嫱七M促就業、穩就業、保就業，持續深化社會保障制度改革，創新加強人才人事工作，全面構建和諧勞動關系等工作，奮力推動全區人力資源社會保障事業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

特色亮點紛呈

保市場主體穩就業措施得力。結合安居區區情，在認真研究“省十五條”和“市十八條”的基礎上，出臺了支持力度更大、更細化、更有操作性的進一步穩定和擴大就業的二十條政策措施，增加了促進脫貧勞動力穩定就業和支持返鄉下鄉勞動者帶動就業的兩條措施。上半年，全區實現農村勞動力轉移就業33.16萬人、脫貧勞動力轉移就業24754人；安置城鎮公益性崗位220人、鄉村公益性崗位3012人；零就業家庭動態清零；4—6月，預計為企業減少社保費支出0.17億元，全年預計為企業減少社保費支出0.51億元；全年預計申報企業返還穩崗資金136家，預計返還穩崗資金178.53萬元；發放創業擔保貸款407筆，共7323萬元，完成目標任務的162%，扶持407人成功創業，并帶動各類人員就業1222人。

服務企業用工保障到位。搭建供需平臺持續開展“網絡招聘會”“直播帶崗”“送崗位下鄉”“村支書進企業、入園區當用工紅娘”“民營企業招聘月暨高校畢業生網絡招聘會”等系列線上線下招聘活動35場次，提供就業崗位1.1萬余個，達成意向性協議1993人；組織區內22家重點企業進川渝協同發展合作高校2次，開展2022年“遂企制造、職等你來”人才專項招聘活動，達成用工協議265人，有效緩解了安居企業技術人才招聘難、高校畢業生就業難問題。

和諧勞動關系創建成效顯著。深入宣傳勞動保障法律法規，加大勞動保障監察執法力度，加強行政執法和刑事司法銜接，切實保障農民工工資支付。上半年，妥善處置欠薪案件現場舉報投訴29件，涉及1754人，涉及金額2492.67萬元。

工作成效顯著

就業創業工作。上半年，實現城鎮新增就業1935人，城鎮失業人員再就業512人，就業困難人員就業98人，城鎮登記失業率控制在3.11%以內；提供高校畢業生見習崗位4個，兜底安置扶貧公益性崗位362人次，安置城鎮公益性崗位217人次；完成因2021年疫情影響延期的創業培訓和城鄉勞動力培訓共計376人；為496人次發放失業保險金66.2695萬元；為448人次代繳醫保12.07萬元，向第一批2家服務業企業返還穩崗補貼資金2329.16元；大力實施就業援助幫扶行動，圍繞企業吸納、返鄉創業帶動、轉移輸出、公益性崗位安置，促進3232名就業困難人員就業。

社會保險工作。上半年，城鎮職工養老保險、工傷保險和城鄉居民養老保險參保人數分別達3.8萬人、2.2萬人、29.45萬人；追回養老保險死亡冒領違規領取待遇127萬元，取得了階段性工作成效；失地農民社會保障有序推進，對中心城區的失地農民共計發放還本付息資金1068.86萬元；做好新征地人員的養老保障業務經辦和待遇發放工作，對目前已納入養老保障安置的61名被征地農民中符合領取條件的36人發放生活補貼24.98萬元，對即將納入養老保障業務經辦的218人做好養老保險補償費的核算，適時啟動經辦；為全區符合由政府代繳的13520名低保對象、特困人員等困難群眾代繳養老保險費145.1萬元。

人事人才工作。上半年，完成2021年遂州英才第一批往屆畢業生及2021瓊江英才補檢、考察、公示及聘用工作，共計18人；事業單位公開考試招聘7人；完成67個事業單位6094名事業人員年報工作；啟動使用四川省事業單位人事管理信息系統，完成全區所有在編事業人員實名制錄入；完成2021年度全區事業人員年度考核工作；推薦6人參加金荷花領軍人才評選；完成首批管理職員等級晉升工作。

和諧勞動關系工作。上半年，妥善處置欠薪案件現場舉報投訴29件，涉及1754人，涉及金額2492.67萬元；受理“12345”熱線1041件、省市書記熱線2件，辦結率達100%；受理仲裁申請案件54件，辦結50件，辦結率達92.6%。其中調解成功35件，調解成功率達70%；建立企業勞動爭議調解委員會32家，推薦金牌調解組織1家。

農民工服務工作。緊緊圍繞農民工工作“雙戰略”定位，深入貫徹落實中央、省、市關于農民工服務保障和返鄉入鄉創業工作的重要指示精神和重大決策部署，精準發力，全區農民工服務保障和返鄉入鄉創業工作成效顯著。上半年，積極爭創全省返鄉入鄉創業示范縣、示范鄉鎮、示范園，全區實現農村勞動力轉移就業35.27萬人，勞務收入達15.16億元，勞務品牌培訓也正在準備中。

經濟指標工作。依托汽車、天然氣、鋰電等重點產業的發展，通過擴大就業容量，增加區內就業崗位。同時落實惠民惠企政策，鼓勵就業創業，做好就業兜底，穩定弱勢群體收入，維護勞動者合法權益，確保務工收入穩定。一季度，年度城鎮居民可支配收入10083元，同比增幅6.7%，增速全市排位第三。

同時，上半年人力資源社會保障工作也存在一些問題和困難。

區級財政保障難。在全面落實遂寧市“服務企業用工十條”中的招工獎補、職校訂單班、購房補貼、生活配套、交通補助等地方財政匹配資金壓力較大。

技能培訓招生難、質效低。區內剩余勞動力且有培訓需求和就業意愿的人員不多，導致培訓招生難，尤其是創業培訓招生難問題尤為突出。同時剩余勞動力就業需求和培訓意愿不強，個體文化參差不齊，導致培訓就業推薦成功率低，培訓質效低。

社會保險工作共建版系統切換上線工作壓力大。在具體經辦過程中，不斷有新問題出現，部分業務人員對業務系統不熟悉，給群眾辦理業務造成一些影響，群眾反映的意見較多。

勞資矛盾高發。企業就業群體增加較快、基數擴大，勞資矛盾尤為突出。今年以來，仲裁申請案已達54件，同比增加16件，增幅達42%。

全力以赴做好下半年工作

千方百計促就業、穩就業、保就業。加大就業優先政策供給力度，落實進一步穩定和擴大就業的政策，調整優化減負穩崗擴就業措施，確保全年城鎮新增就業3800人以上，城鎮調查失業率控制在4.0%以內。重點關注高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業，適時發布推薦用工信息，舉辦專場招聘會，著力完善安居區“創新創業孵化中心”；做好區內重點企業用工服務，落實好失業保險、就業見習補貼、社保補貼等援企穩崗政策，支持創業帶動就業，擴大創業擔保貸款發放規模；利用“遂州英才”“瓊江英才”等平臺，切實解決企業高級技術人才引進難問題。積極推動成渝地區雙城經濟圈建設，深化成渝腹心城市人力資源合作，促進兩地高校畢業生等群體高質量充分就業。同時擴大“遂企智造·職等你來”“村支書進企業”等活動影響力，持續做好重點企業、重點項目用工保障。

蹄疾步穩健全社會保障體系。按照上級部署要求，做好退休人員基本養老金待遇水平調整工作，推動提高城鄉居民基本養老保險待遇水平。推動執行被征地農民養老保險欠費清欠計劃，完善被征地農民養老保險政策。持續深化社保基金管理問題專項整治，開展社保基金管理提升年活動，進一步健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的基金風險防控體系，加快社保信息系統風險防控子系統運用，加強社?；鹨牲c數據核查，開展企業職工養老保險基金檢查。優化規范社保經辦管理服務體系，持續推進社保經辦標準化、信息化、精細化、專業化建設和數字化轉型。

改革創新推動人才人事工作。聚焦“1336”發展戰略，持續深化人才體制機制改革，加強專業技術人才隊伍建設，規范事業單位人事管理，扎實做好表彰獎勵工作，激發人才創新創造活力。深入推進職稱分類改革，持續做好技術技能人才貫通發展評價服務，加強職業資格監管，推動職稱評審、職業資格考試等政策向基層一線傾斜。做好鄉村振興急需緊缺專業技術人才研修項目參加人員的推薦，做好專家智力服務活動。推進全面深化公立醫院薪酬制度改革，探索分級分類優化事業單位績效工資管理辦法，落實事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制。加強中小學校教師工資待遇保障，建立義務教育階段教師工資收入長效機制、動態調整機制。

全面構建和諧勞動關系。全面落實《保障農民工工資支付條例》，健全配套政策，貫徹落實拖欠農民工工資約談辦法等各項保障工資支付制度，持續開展根治欠薪專項行動，做好重點領域及重點行業欠薪隱患排查化解。加強勞動保障監察執法能力建設，實施人力資源市場、特殊群體權益保障等方面的監察執法，開展工資支付、勞動用工、社會保險、最低工資標準、高溫補貼等專項執法行動。實施企業薪酬指引計劃，健全勞動力市場工資價位信息體系，建立制造業人工成本監測機制，開展2022年企業薪酬調查和數據分析，及時公開發布、定向反饋薪酬信息，優化企業工資收入分配指導服務。多形式加強調解仲裁隊伍業務培訓，提升素質能力，推廣勞動人事爭議仲裁“流動仲裁庭”，實行“預約開庭”制。

扎實做好農民工工作。堅持把農民工作為戰略資源，把服務保障農民工作為戰略性工程，發揮農民工在穩定就業大局、推動鄉村振興、實現共同富裕中的關鍵性作用，確保全區農村勞動力轉移就業穩定在35萬人左右，做大做強“農民工經濟”。積極爭創全省返鄉入鄉創業示范縣、示范鄉鎮、示范園，深化落實遂寧市促進返鄉下鄉創業二十二條措施，舉辦返鄉下鄉創業系列活動。推進駐外和村（社區）農民工綜合服務站標準化建設，推動農民工信息化建設，完善農民工基本信息數據庫，加大“遂寧農民工之家”小程序等農民工服務平臺宣傳推廣力度。