綿竹市：黨建引領 促勞動仲裁走心走細走實

文/葉小梅

德陽綿竹市勞動人事爭議仲裁院以黨建為引領，找準黨建與業務結合關鍵點，走出了一條黨建與勞動仲裁工作雙融雙促的新路徑。近年來，綿竹市勞動人事爭議仲裁院先后榮獲“四川省勞動人事爭議示范仲裁院”“四川省人力資源社會保障系統優質服務窗口”稱號；2020年10月，承辦川渝勞動人事爭議案例研討會并作經驗交流發言；2021年12月，指導鼎達集團勞動爭議調解委員會成功創建“四川省勞動人事爭議金牌調解組織”。

靈活應變，創新工作模式

堅持從“心”出發。圍繞建設高素質專業化黨員仲裁員隊伍，綿竹市勞動爭議仲裁院創新倡導開展“來有迎聲、問有答聲、走有送聲，來訪要熱心、聽取陳述要耐心、風險告知要真心、處理問題要細心”的“三聲”“四心”服務模式，整合調解室、仲裁庭、咨詢室等現有場地設施，因地制宜打造“陽光”仲裁院，開辟仲裁“暖心角”， 暢通從咨詢到調解、從調解再到庭審的勞動爭議閉環調處機制，不斷提升仲裁服務軟實力。

堅持用“情”服務。實行一次性告知制度，讓當事人少跑路，并開通“綠色通道”，破解農民工、生活困難的勞動者等弱勢群體申訴難、辦案期限長等問題。1—6月，為42名女職工開庭調解處理涉及經濟補償、賠償金以及工傷傷殘賠償等糾紛。

堅持創“新”辦案。著力構建快捷、便捷、高效、利民的調解仲裁工作新機制，推行“要素式”辦案模式，將法定審限內結案率提升到95%，將裁決文書文字量減少約30%。

堅持用“學”促提高。組織仲裁院內部庭審觀摩評議和裁決書評比活動，規范庭審程序和提升仲裁員裁決書的書寫水平。

堅持用“優”強服務。面對當前的現實難題，全力爭取答辯期的縮短或放棄，引導雙方當事人從政策視角、實際經營角度厘清矛盾點，解好爭議結，促進案件調解結案。1—6月，簡易處理調解結案67件，調解結案率達63%。

探索用“合”強隊伍。探索勞動監察與勞動仲裁職能整合，按照“兩個部門，一套人馬”的思路，將勞動就業股與仲裁院的職能與人員進行整合，同時運行行政執法與勞動仲裁兩套制度，一個窗口受理、分類辦理和處置，所有勞動人事爭議案件實現當日立案、當日組庭、當日約談企業或組織調解，提高辦事效率，最大程度以“真心”換“真薪”。

與民方便，全覆蓋法律服務

公益援助，靠前服務。將黨建融入到勞動爭議預防、調解、辦案中，積極打造“陽光仲裁”勞動爭議仲裁調解品牌。主動與司法局合作組建公益律師援助團，為勞動者提供免費“一站式”法律援助服務。1—6月，共為10名勞動者提供免費的法律援助服務。同時以黨員仲裁員為主建立法律咨詢服務臺，為農民工、困難職工、女職工等特殊困難群體提供免費法律咨詢服務及仲裁引導。1—6月，提供免費法律咨詢及仲裁引導共600余人次。

優化流程，部門聯動。加強仲裁案件精細化管理，開辟仲裁“綠色通道”，建立法院、司法、人社、工會、街道等多部門聯動機制，調派支部黨員和業務骨干進駐單位進行現場辦公，實現“先援助、快立案、促保全、早結案、預執行”的無縫對接辦案流程。

建章立制，規范管理。與綿竹市人民法院對接協商，率先出臺勞動人事爭議裁審銜接的暫行辦法，對如何統一裁審受理范圍、規范裁審程序、裁執銜接等明確工作流程。

重辦案過程，強化“五公開”。即開庭案由、時間、地點、仲裁庭組成人員公開，仲裁規則公開，審理程序公開，舉證、質證、認證環節公開，仲裁結果公開。同時結合“陽光仲裁”的深入開展，今年啟動“仲裁開放日”活動，凡符合條件的公民在開庭時可參與旁聽，有效增進全社會對仲裁工作的理解與支持。

快速反應，關口前移

強化宣傳，和諧用工。將勞動人事爭議仲裁關口前移、重心下沉，與企業開展協作共建，黨支部黨員主動入園入企進行普法宣傳，并組建“流動仲裁庭”。同時選樹本市5家優質企業作為示范企業開展“仲企共建”活動，指派優秀黨員仲裁員到企業集中開展勞動法律法規培訓活動，以典型案例為教材，以案釋法，實現“辦理一案，預防一片”。

提前預判，源頭防控。針對勞動爭議易發企業，勞動仲裁部門采取約談企業負責人的方式，發放勞動爭議風險防范提示材料，警示企業加強源頭管理。1—6月，約談企業、送達仲裁建議書4次。