李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項(xiàng)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資；決定常態(tài)化制度化開展藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，進(jìn)一步降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

會議指出，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，各相關(guān)部門對標(biāo)對表“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重點(diǎn)，科學(xué)有效做好國家級專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，提出可操作的政策和具體項(xiàng)目。

會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于爬坡過坎的關(guān)口。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，有針對性擴(kuò)大最終消費(fèi)和有效投資，這對頂住經(jīng)濟(jì)新的下行壓力、確保一季度和上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。一要加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。圍繞糧食能源安全、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通物流和網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施、城市保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做好融資、用地、用能等要素保障。對列入規(guī)劃、條件具備的項(xiàng)目要簡化相關(guān)手續(xù)，特別是前期已論證多年的重大水利項(xiàng)目要推動抓緊實(shí)施，采取以工代賑等方式，使部分暫時沒能就業(yè)的農(nóng)民工有活干、有收入。指導(dǎo)新開工項(xiàng)目投資下降的地方加強(qiáng)工作，扭轉(zhuǎn)投資不振狀況。二要按照資金跟著項(xiàng)目走的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的1.2萬億元地方政府專項(xiàng)債券資金落到具體項(xiàng)目。抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項(xiàng)債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)安排在建和能夠盡快開工的項(xiàng)目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。三要深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推行承諾制、區(qū)域評估等創(chuàng)新舉措。研究出臺盤活存量資產(chǎn)的政策措施。

會議指出，近年來，藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革不斷推進(jìn)，用市場化機(jī)制有效擠壓了醫(yī)藥價格虛高，截至去年底累計(jì)節(jié)約醫(yī)保和患者支出2600億元，同時也促進(jìn)了醫(yī)藥企業(yè)將更多精力投入到產(chǎn)品研發(fā)、提高質(zhì)量上。下一步，要推動集中帶量采購常態(tài)化、制度化并提速擴(kuò)面，持續(xù)降低醫(yī)藥價格，讓患者受益。一是以慢性病、常見病為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國家層面藥品集采，各地對國家集采外藥品開展省級或跨省聯(lián)盟采購。今年底前，國家和省級集采藥品在每個省合計(jì)達(dá)到350個以上。二是逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集采覆蓋面，對群眾關(guān)注的骨科耗材、藥物球囊、種植牙等分別在國家和省級層面開展集采。三是保證中選藥品和耗材長期穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保中選產(chǎn)品降價不降質(zhì)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要合理優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。四是落實(shí)集采醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，推進(jìn)薪酬制度改革，合理提高醫(yī)務(wù)人員收入，更好調(diào)動積極性。

在12月29日舉行的中新財(cái)經(jīng)2021年會上，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長、工信部原部長李毅中表示，中國的工業(yè)化還要走一段很長的路，2022年是進(jìn)入“十四五”的第二年，工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)，爭取在“十四五”期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

在李毅中看來，當(dāng)前國際形勢經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，各國都在大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加重視本土化、區(qū)域化，需要警惕其利用綠色低碳來構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘和技術(shù)門檻。同時，疫情仍在全球蔓延，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，我國需要進(jìn)口的產(chǎn)品可能會中斷，美元超發(fā)引起金融和大宗商品等市場動蕩。

他指出，當(dāng)前大變局下中國工業(yè)發(fā)展面臨著六大挑戰(zhàn)。

一是部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。國內(nèi)研發(fā)投入R&D占GDP的2.4%，絕對量達(dá)2.4億萬億，僅次于美國。但其中用于基礎(chǔ)研發(fā)的部分只占6.2%，中國提出在“十四五”期間基礎(chǔ)研發(fā)占比要提高到8%，相比之下，發(fā)達(dá)國家大多保持在15-20%的水平，仍顯不足。

二是產(chǎn)業(yè)多處于全球價值鏈的中低端，產(chǎn)品低端過剩、高端不足。

三是地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)差異大，工業(yè)2.0-4.0共存。

四是綠色低碳轉(zhuǎn)型緩慢。嚴(yán)重污染有了明顯的扭轉(zhuǎn)，但是沒有根本改變。以二氧化碳排放量為例，中國排放量占全球30%，而且每年還有1.5%的增長，碳達(dá)峰碳中和任務(wù)依然繁重。

五是數(shù)字化智能化正在起步，也取得了明顯的成效，但“兩化”深度融合、企業(yè)跨界融合還需要走深向?qū)崳M(jìn)一步提升技術(shù)水準(zhǔn)和應(yīng)用水平。

六是部分能源資源短缺。原油去年進(jìn)口依存度為73.5%，較去年大約增加0.9個百分點(diǎn)，天然氣43%，鐵礦石85%，銅、鈷、鎳在90%左右。

隨著寒假的到來，大學(xué)生陸續(xù)開始返鄉(xiāng)，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰近日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開的新聞發(fā)布會上表示，從教育部的角度來講，對于做好大學(xué)生流動過程中以及寒假期間的疫情防控，主要從四個方面入手。

第一，放假時間的安排。第二，加強(qiáng)師生返鄉(xiāng)途中疫情防控措施的落實(shí)。第三，及時提供健康生活指引。第四，做好健康管理。