突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對一國對外貿(mào)易的影響研究綜述

王安然 詹若冰 任麗明

摘 要：突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件是人類生命和健康的大敵，給區(qū)域乃至全球經(jīng)貿(mào)帶來多方面影響。近年來重大公共衛(wèi)生事件多發(fā)頻發(fā)，特別是在此次全球大流行的新冠疫情發(fā)生后，越來越多的學者就此議題展開了研究。本文梳理了有關突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對一國外貿(mào)影響研究的進展狀況，并歸納了當前學界聚焦的關于新冠疫情對我國外貿(mào)影響的討論，以期為未來突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的科學決策提供經(jīng)驗與參考。

關鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;對外貿(mào)易;新冠肺炎疫情;疫情影響;國際公共衛(wèi)生緊急事件

本文索引：王安然，詹若冰，任麗明.突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對一國對外貿(mào)易的影響研究綜述[J].中國商論，2022（02）：-076.

中圖分類號：F746 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）01（b）--04

國務院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

有史以來，傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件一直威脅著人類的生命安全與經(jīng)濟發(fā)展。1966年，美國學者Hirshleifer在其關于黑死病疫情對西歐經(jīng)濟影響的報告中最早涉及了突發(fā)公共衛(wèi)生事件對外貿(mào)易影響這一問題[1]。1994年，我國明確提出實行社會主義市場經(jīng)濟后，我國學者呂廣振、馬洪生關注到了傳染病傳播與市場經(jīng)濟的密切聯(lián)系，提出了傳染病的發(fā)生會直接影響貿(mào)易往來的觀點，打開了我國關于突發(fā)公共衛(wèi)生事件對外貿(mào)易影響研究的大門[2]。

21世紀以來全球重大疫情愈演愈烈，包括此次新冠疫情在內(nèi)共有6次被世界衛(wèi)生組織列為PHEIC（國際公共衛(wèi)生緊急事件），這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件無不對疫情區(qū)域的外貿(mào)產(chǎn)生了較大沖擊，同時帶動了世界學者關于各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對一國對外貿(mào)易影響的研究熱潮。

鑒于當前突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，有必要梳理、總結(jié)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對一國外貿(mào)影響的有關研究，認識歷次突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生沖擊的傳導路徑，把握其規(guī)律，并比較分析當下新冠疫情與以往突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國外貿(mào)影響的異同，從而為應對未來突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供經(jīng)驗與分析依據(jù)。

1 研究沿革縱觀

1.1 關于國外突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件

1.1.1 瘋牛病對英國外貿(mào)的影響

從1985年瘋牛病首先在英國發(fā)生，到2006年英國牛肉的出口禁令被取消，瘋牛病對英國牛類相關產(chǎn)業(yè)外貿(mào)的直接影響持續(xù)了20余年。

Stuart W. Ashworth（1995）認為這種影響不僅是由于世界上許多國家的進口禁令，還由于各國消費者的恐慌情緒帶來了需求驟減[3]。在牛肉出口方面，Cory Pickelsimer（2002）稱，瘋牛病疫情使得英國牛肉出口幾近停止，整個歐洲的牛肉需求也大幅降低[4];Islam（2009）也稱，瘋牛病導致了英國牛肉出口市場完全喪失[5]。英國作為牛肉出口大國遭受了約50億英鎊的經(jīng)濟損失，牛肉、牛奶等相關產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊。

我國學者袁璐（2001）等關注到，瘋牛病還使得歐盟內(nèi)部的貿(mào)易摩擦增加，引發(fā)了著名的“英法牛肉大戰(zhàn)”貿(mào)易糾紛[6]。

另外，Aviral（2005）通過計算得出，瘋牛病對英國畜牧產(chǎn)品貿(mào)易的影響范圍有限，除牛肉以外，其他肉類的價格并沒有受到明顯沖擊[7]。

1.1.2 核泄露事件對日本外貿(mào)的影響

2011年3月，日本福島核泄漏事件對周邊海域、土壤及生物產(chǎn)生嚴重的放射性污染，許多國家加強了對日本進口產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的管制。

丁麟（2011）的研究提及，核泄露事故后各國對來自日本食品的核輻射檢測提高了檢驗等級[8]。趙紫星（2011）稱各國對日本的食品和農(nóng)產(chǎn)品施行了一系列限制進口措施[9]，并認為這種管制影響了日本的外貿(mào)乃至整個國民經(jīng)濟，突出表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的嚴重打擊。

從20世紀的瘋牛病疫情到十年前的福島核泄露事件，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件確實會嚴重破壞與其相關的特定商品及其所屬產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易。這種影響往往是由于其貿(mào)易伙伴國的進口限制和消費者的不信任心理。

1.2 關于我國突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件

1.2.1 “非典”疫情對我國外貿(mào)的影響

21世紀初，“非典”疫情因其突發(fā)、新發(fā)性引起了我國乃至世界學者對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件影響的廣泛關注，其中不乏對其外貿(mào)影響的研究。

張一等（2003）歸納了“非典”疫情對我國進出口交易會成交額、商貿(mào)交流活動、訂單履行、出口生產(chǎn)等領域的近期不良影響，以及對我國FDI流入、投資環(huán)境等方面的遠期不良影響[10]。Keogh-Brown等（2008）對主要疫情國家和地區(qū)的GDP、進出口貿(mào)易等指標進行了對比分析，認為疫情所造成的經(jīng)貿(mào)影響只有一到兩個季度[11]。萬釗（2020）以倍差法分析了“非典”疫情對我國出口形勢的影響，選用幾乎未受“非典”影響的德國為對照組，發(fā)現(xiàn)“非典”后中國出口的表現(xiàn)反而好于德國[12]。他認為這可能是因為中國當時剛剛加入WTO，出口內(nèi)生動力強大，“非典”的沖擊并沒有改變這種趨勢。

從以上研究可以看出，雖然“非典”疫情給我國外貿(mào)領域造成了前所未有的廣泛沖擊，但其影響持續(xù)時間較短、影響深度不大，沒能改變當時我國外貿(mào)蓬勃發(fā)展的基本趨勢。

1.2.2 關于新冠肺炎疫情對我國外貿(mào)的影響

新冠疫情發(fā)生后，許多學者從不同角度分析了新冠疫情對外貿(mào)的影響，且不少學者以“非典”疫情為對比。

多數(shù)學者認為，此次疫情對外貿(mào)的沖擊程度要大于2003年的疫情沖擊。如李佩珈等（2020）認為，本次疫情對出口的短期沖擊程度大于“非典”時期，這既是由于全國更多出口大省受到本次疫情影響，又是由于外部環(huán)境的變化[13]。沈國兵（2020）認為，與2003年“非典”相比，此次疫情下我國的內(nèi)外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加嚴峻[14]。

同時，也有部分研究者表達出樂觀的態(tài)度，認為新冠疫情正是我國中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機遇。億邦動力研究院（2020）的報告描述了疫情中數(shù)字化外貿(mào)企業(yè)抗風險的優(yōu)勢，并給出了企業(yè)發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢獲客、穩(wěn)定供應鏈、交付訂單、融資貸款、賺取利潤、創(chuàng)新產(chǎn)品的具體案例[15]。

對比我國21世紀以來爆發(fā)的兩次重大公共衛(wèi)生事件，學者們普遍認為此次新冠疫情對外貿(mào)的影響程度大于“非典”的沖擊。這一判斷不僅是由于此次新冠疫情的感染人數(shù)更多、持續(xù)時間更長，更是由于我國處于不同的內(nèi)外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境和發(fā)展階段。

2 研究現(xiàn)狀橫覽

當前，國內(nèi)外關于突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對一國外貿(mào)影響的討論主要集中于新冠肺炎疫情。其他突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的影響多被用于與此次新冠疫情對比研究，少有近期的專門研究。

2.1 疫情影響機制研究

關于新冠疫情影響機制的具體研究并不多見，這一領域思路較為清晰的是理查德·鮑德溫等（2020）、盛方富等（2020）就新冠疫情對貿(mào)易的影響機制進行的闡述。

理查德·鮑德溫認為，疫情會帶來政府管控和預期沖擊，而這兩者分別會降低產(chǎn)出和需求。供給沖擊會使一國出口減少、貿(mào)易伙伴國進口減少，而需求沖擊則會導致一國進口減少、貿(mào)易伙伴國出口減少，因而會導致貿(mào)易流動的下降。另外，文章還少有地關注了疫情對服務貿(mào)易的影響，認為疫情鼓勵了遠程、間接的人際交往活動，而這些活動是許多服務業(yè)的核心，因此疫情最終可能將增加服務貿(mào)易[16]。

盛方富等（2020）指出，新冠疫情的突發(fā)性導致微觀層面?zhèn)€體的消費意愿、出行需求與預期收入的群體性萎縮，這將沖擊中觀層面外貿(mào)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的正常運營，跨國公司投資計劃，需求與供給的突發(fā)變化最終將影響宏觀層面的世界供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以及政府的財政貨幣政策和貿(mào)易政策[17]。

2.2 疫情對我國進出口規(guī)模的影響研究

新冠疫情發(fā)生以來，進出口規(guī)模的變化是疫情對我國外貿(mào)影響的最直觀體現(xiàn)，但由于該項數(shù)據(jù)均來源于海關總署，不少學者從這一角度所作的分析基本類似，主要論述了：

新冠疫情發(fā)生后，我國第一季度進出口總額下降，且出口下降多于進口;東盟國家與我國貿(mào)易規(guī)模反而同比上漲，成為我國第一大貿(mào)易伙伴國;一般貿(mào)易進出口占比不斷提升，已經(jīng)成為占比約6成的貿(mào)易方式[18]。

2.3 疫情對我國貿(mào)易摩擦的影響研究

隨著新冠疫情在全球蔓延，陸續(xù)有國家基于衛(wèi)生防疫原因制定了各類政策性貿(mào)易管制措施，這難免帶來一定的貿(mào)易壁壘，造成與我國的貿(mào)易摩擦。

趙平等（2020）注意到個別國家以疫情防控為借口實施貿(mào)易保護主義政策，大幅提高進口檢驗檢疫標準和通關門檻，過度實施貿(mào)易限制舉措和禁航禁運管制，針對性排斥中國產(chǎn)品[19]。

朱京安等（2020）通過列表梳理了新冠疫情發(fā)生以來世界部分國家防疫醫(yī)療物資出口管制措施、涉及我國商品的進口限制措施以及我國船舶及船員的衛(wèi)生檢查措施佐證了這一觀點，并預判了未來我國可能面臨的、由新冠疫情導致的貿(mào)易摩擦[20]。

2.4 疫情對我國外貿(mào)企業(yè)的影響研究

外貿(mào)企業(yè)是受到此次新冠疫情影響的主體，疫情使得我國外貿(mào)企業(yè)面臨著供給、需求的雙向困難。

王鐵山等（2020）指出，疫情使得我國外貿(mào)企業(yè)面臨基本生存挑戰(zhàn)、外貿(mào)壓力加大、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 [21]。朱京安等（2020）認為，疫情會對我國外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生短期負面影響，主要包括損失海外訂單、生產(chǎn)加工企業(yè)經(jīng)營困難、船舶運輸企業(yè)成本增加、港口服務企業(yè)面臨經(jīng)營壓力四大方面，并給出了此類企業(yè)業(yè)務量下降、成本增加的具體數(shù)據(jù)支撐。

2.5 疫情對我國區(qū)域貿(mào)易的影響研究

由于我國幅員遼闊，地區(qū)間外貿(mào)依存度、受新冠疫情沖擊程度的差異較大，一些學者也關注到疫情對我國區(qū)域貿(mào)易的影響。

欒浩等（2020）通過地理繪圖的形式對比我國各省2020年第一季度進出口總額的同比增速，揭示了新冠疫情對區(qū)域貿(mào)易沖擊程度的空間格局[22]：第一季度，受進口貿(mào)易帶動，我國共有9省進出口總額同比保持正增長;共12省進出口總額同比降幅高于全國整體水平;東部沿海各省除河北外，進出口貿(mào)易總額同比均有不同程度下滑。

也有學者關注到疫情下我國具體城市的外貿(mào)困境。蘭健等（2020）指出疫情以來浙江省服務貿(mào)易額的大幅下滑[23]。時代美（2020）基于天津市疫情以來的貿(mào)易數(shù)據(jù)和企業(yè)案例，發(fā)現(xiàn)天津外貿(mào)行業(yè)面臨著市場萎縮、需求減少、物流不暢、供應鏈卡滯、風險增加等多重壓力，外貿(mào)企業(yè)受到嚴重沖擊[24]。

從以上新近研究可以看出，新冠疫情對我國外貿(mào)的影響是目前學界關于突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對一國外貿(mào)影響研究的焦點，主流觀點認為疫情會從我國外貿(mào)的供求兩端帶來沖擊，短期內(nèi)減少了我國進出口規(guī)模，對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營和區(qū)域貿(mào)易帶來了不利，并會加劇我國與其他國家的貿(mào)易摩擦。然而，目前此類研究中尚未見有關新冠疫情對我國2020年全年外貿(mào)影響，乃至更長期影響的研究，有待后續(xù)探討。這可能與我國疫情防控阻擊戰(zhàn)在2020年5月就已取得了重大戰(zhàn)略成果以及“穩(wěn)外貿(mào)”政策成效顯著有關。

3 結(jié)語

近年來重大公共衛(wèi)生事件的多發(fā)頻發(fā)，特別是此次新冠疫情發(fā)生后，越來越多的學者就疫情對一國外貿(mào)的影響做出了分析。總體而言，此類研究基于宏觀政策與數(shù)據(jù)的論述較多，基于具體企業(yè)的實證研究較少;關于貨物貿(mào)易的研究較多，涉及服務貿(mào)易者較少;邏輯推理、定性分析較多，數(shù)學建模、定量分析較少，特別是關于新冠疫情對我國外貿(mào)影響的機制、傳導路徑方面，尚少有我國學者的專門研究，而這一議題對當前及今后掌握突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對外貿(mào)影響的機理具有一定理論價值，對制定應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策舉措也具有現(xiàn)實意義。

目前研究普遍認為，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對一國的外貿(mào)影響是短期的，在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件基本結(jié)束后，一國外貿(mào)會很快步入正軌。但隨著全球化的不斷深入，一國可能會因為突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的影響錯失一些產(chǎn)品進入國際市場的最佳時機，從而長期處于國際競爭中的不利地位。比如，即使瘋牛病、口蹄疫疫情已經(jīng)結(jié)束多年，英國的牛肉出口情況依然一蹶不振[25]。因此，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對一國外貿(mào)的長期影響仍值得未來研究。

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Review on the Impact of Major Public Health Emergency

on a Country’s Foreign Trade

School of Economics and Management， Beijing Information Science & Technology University

Beijing? 102211

WANG Anran? ZHAN Ruobing? REN Liming

Abstract： Public health emergency is the enemy of human life and health， which will bring impacts on regional and even global economies and trade. With the frequent occurrence of major public health emergencies in recent years， especially in the global outbreak of the COVID-19， more and more scholars have studied this topic. This study reviews the research progress on the impact of public health emergencies on a country’s foreign trade， and summarizes the current discussions on the impact of the COVID-19 on China’s foreign trade， to provide experience and reference for the scientific decision of major public health emergencies in the future.

Keywords： public health emergency; foreign trade; the COVID-19; the impact of the pandemic; PHEIC