金山區(qū)：“智慧路長”上崗

上海市金山區(qū)作為全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革主體試點(diǎn)區(qū)，承擔(dān)了“路長制”主題試點(diǎn)。2020年以來，金山區(qū)在交通運(yùn)輸部和市交通主管部門指導(dǎo)下，以治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，科技賦能農(nóng)村公路“路長制”，重點(diǎn)打造“智慧路長”品牌，推動(dòng)農(nóng)村公路長效管理。

同時(shí)，金山區(qū)加快應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路治理能力。豐富信息化管理手段，利用北斗定位、5G通信、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、快速自動(dòng)化檢測(cè)、人工智能等新技術(shù)，強(qiáng)化科技賦能增效，全面提升農(nóng)村公路“路長制”數(shù)字化、智慧化治理水平。

“智慧路長”建設(shè)目標(biāo)

上海特色 信息平臺(tái)

金山區(qū)“路長制”全國試點(diǎn)工作開展以來，重點(diǎn)打造具有上海特色的農(nóng)村公路“智慧路長”信息化平臺(tái)。金山區(qū)開發(fā)完成了基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“智慧路長”小程序和App，實(shí)現(xiàn)了道路信息公開、專管員巡查、事件上報(bào)、督查督辦、數(shù)據(jù)采集、交通宣傳、投訴建議、便民服務(wù)等功能，通過“智慧路長”管理系統(tǒng)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、信息共享和公眾參與，全面提高信息化管理水平。目前“智慧路長”第一階段的功能開發(fā)已經(jīng)全部完成。

系統(tǒng)圍繞以道路基礎(chǔ)信息和路長、專管員等日常工作中處置問題的流程為主線，完成了道路和設(shè)施基礎(chǔ)信息、路長制相關(guān)人員信息、日常巡查和事件處置信息、文件檔案信息等信息數(shù)據(jù)的規(guī)劃和建設(shè)工作。

金山區(qū)“智慧路長”信息化平臺(tái)作為“上海市農(nóng)村公路‘路長制’監(jiān)管平臺(tái)”的子平臺(tái)和業(yè)務(wù)模塊，承擔(dān)了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)傳送的功能。金山區(qū)“智慧路長”信息化平臺(tái)已經(jīng)完成了與“上海市農(nóng)村公路‘路長制’監(jiān)管平臺(tái)”的數(shù)據(jù)互通工作。

科技賦能 精準(zhǔn)提效

電子工牌規(guī)范專管員日常巡查工作。使用專用的電子工作牌，可以在后臺(tái)看到所有專管員的實(shí)時(shí)位置，對(duì)專管員的日常巡查覆蓋率自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，在績效分析、應(yīng)急調(diào)度、災(zāi)害處置等方面可發(fā)揮很好的作用。

影像自動(dòng)采集為路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)取證。利用車載拍攝設(shè)備，在日常巡查的同時(shí)，記錄道路影像和坐標(biāo)信息，為路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)取證、路域環(huán)境評(píng)價(jià)和AI自動(dòng)識(shí)別路面病害提供數(shù)據(jù)。

手機(jī)上報(bào)問題和線上協(xié)同處置提高效率。系統(tǒng)通過手機(jī)端上報(bào)問題，通過消息提醒的方式通知相關(guān)的人員查看和處置，并反饋結(jié)果，方便快捷。

對(duì)接金山區(qū)道路智慧管養(yǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)能力。系統(tǒng)已經(jīng)完成了與金山區(qū)智慧管養(yǎng)系統(tǒng)的接口開發(fā)，對(duì)于在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，有些是需要養(yǎng)護(hù)單位處置的，系統(tǒng)直接將數(shù)據(jù)提供給智慧管養(yǎng)系統(tǒng)，并接受處置結(jié)果的反饋。在金山區(qū)智慧管養(yǎng)平臺(tái)中，“智慧路長”也是其中的一個(gè)功能板塊。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為“路長制”績效考核服務(wù)。各級(jí)路長辦公室可以通過系統(tǒng)后臺(tái)，對(duì)流程進(jìn)行個(gè)性化配置。每個(gè)流程對(duì)應(yīng)的績效考核，在系統(tǒng)中都完成了相應(yīng)的數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，方便路長對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行結(jié)果跟蹤，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)各級(jí)路長和專管員進(jìn)行績效考核。

應(yīng)用二維碼提高公眾參與度。通過路長公示牌及路長二維碼，以視頻和圖文的方式宣貫“路長制”，還可以普及道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)，宣傳交通安全、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、法律法規(guī)等內(nèi)容，同時(shí)給公眾提供問題上報(bào)和建言獻(xiàn)策的通道，全面參與“路長制”建設(shè)。

以楓涇鎮(zhèn)為例，2021年6月，楓涇鎮(zhèn)全面實(shí)施“路長制”，并在19條農(nóng)村公路上，設(shè)置了大型路長公示牌38個(gè)，小型二維碼公示牌56個(gè)。通過“路長制”實(shí)施，2021年，楓涇鎮(zhèn)成功創(chuàng)建上海市“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。

“智慧路長”與智慧管養(yǎng)平臺(tái)的對(duì)接

全區(qū)試點(diǎn) 成效顯著

金山區(qū)“路長制”工作實(shí)施以來，共156人擔(dān)任“路長”，其中區(qū)級(jí)“路長”（包括總路長）7名，鎮(zhèn)級(jí)“路長”25名，村級(jí)路長124名。全區(qū)農(nóng)村公路專管員29名，其中縣道專管員6名，鄉(xiāng)村道專管員23名，“路長制”工作覆蓋了全區(qū)所有的縣、鄉(xiāng)、村道。

2021年，金山區(qū)共實(shí)現(xiàn)專管員巡查里程83200公里，處置各類問題和事項(xiàng)134個(gè)，全年共加強(qiáng)11條主次干道、2個(gè)汽車站及1個(gè)火車站的道路路況、綠化保潔、文明停車等方面整治工作。對(duì)興寒路、九池路等54條農(nóng)村公路實(shí)施提檔升級(jí)，同步實(shí)施安防設(shè)施和橋梁拓寬改建，惠及沿線47個(gè)行政村。

依托“路長制”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)交警部門、各鎮(zhèn)（高新區(qū)）等單位，金山區(qū)對(duì)道路交通安全隱患路段開展專項(xiàng)整治，及時(shí)消除“標(biāo)志標(biāo)線不完善”“信號(hào)燈遮擋”“路面設(shè)施損壞”等安全隱患問題90余個(gè)，將54條隱患整改情況及時(shí)反饋群眾。

2021年，金山區(qū)“路長制”工作聚焦了多個(gè)方面的工作，其中有一項(xiàng)是通過“路長制”，改善路域環(huán)境。區(qū)路長辦公室組織多次調(diào)研，找出工作的難點(diǎn)，制定了通過科技賦能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)影響路域環(huán)境和安全的問題的思路，明確了總體目標(biāo)和分步實(shí)施的計(jì)劃，委托研發(fā)單位對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了深入研究，經(jīng)過半年多的開發(fā)和測(cè)試，達(dá)到了預(yù)期的效果。

在可視化數(shù)據(jù)的指導(dǎo)下，金山區(qū)道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心制定了2022年路域環(huán)境和安防設(shè)施的專項(xiàng)整治計(jì)劃，將為區(qū)域道路的暢、安、舒、美提供質(zhì)的提升。

推行農(nóng)村公路“路長制”是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是加強(qiáng)農(nóng)村公路管理、推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要機(jī)制保障。金山區(qū)作為全國“路長制”試點(diǎn)區(qū)，將不斷完善并推進(jìn)“路長制”相關(guān)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打造亮點(diǎn)，全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為全國農(nóng)村公路長效管理輸送上海經(jīng)驗(yàn)、提供上海方案。