對晉中文化生態保護實驗區建設的調研

■冀曉玲

一、基本情況

多年來，通過構建規劃銜接、法規保障、組織管理、高校合作、社會組織保障、資金保障六大管理機制，保護區建設成效明顯。在頂層設計上，將保護區創建納入全市“十三五”“十四五”規劃和文旅發展規劃，出臺了《〈晉中文化生態保護區總體規劃（2012—2025）〉晉中市指導方案》《傳統工藝振興計劃工作方案》等一系列配套文件，制定了《晉中市太谷傳統醫藥國家級非物質文化遺產保護條例》，《國家級非物質文化遺產平遙推光漆器髹飾技藝傳承保護條例》列入今年立法重點項目。在機構設置上，市文旅局設置了非遺保護科，成立了市文旅發展中心，組建了非遺保護專家委員會，與晉中學院文化生態保護研究中心建立了長期合作機制，成立了各專業協會，構建了政府主導、社會參與的保護機制。在經費保障上，制定了《晉中市非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》，市財政每年安排晉中文化生態保護試驗區建設經費100萬元，各縣（區、市）分別設立了20—50萬元不等的縣級專項資金。

一是建成了一批非遺傳承設施。全市11個縣（區、市）相繼建成非遺專題展覽展示館23個、各類項目傳習所121個。建有國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地1個（山西廣譽遠國藥有限公司），省級非物質文化遺產生產性保護示范基地2個（太谷區山西黃河中藥有限公司、平遙薛生金漆藝研發有限公司）。

二是健全了非遺項目保護體系。截至2022年3月，全市共有國家級非遺代表性項目21項、省級101項、市級273項、縣級926項，形成了梯次結構合理的非遺名錄體系；全市現有國家級非遺項目代表性傳承人19人、省級146人、市級307人、縣級1625人，壯大了非遺項目傳承的人才載體。同時，各縣（區、市）制訂了一系列行業標準，如左權縣發布《非物質文化遺產保護左權民歌開花調》和《非物質文化遺產保護左權小花戲》地方標準，平遙縣發布了《平遙推光漆器技術規范》地方標準，使保護工作步入規范化、標準化發展軌道。

三是開展了非遺傳承傳播工作。目前，已出版各類非遺圖書、畫冊、音像制品136套。以非遺為元素，創作了《孟母三遷》動畫電影，排演了《太行奶娘》等精品劇目，專題節目《逛太谷·看秧歌》在央視播出。圍繞晉中文化生態和非遺項目的一系列論文、專著，為非遺保護工作提供了理論借鑒。充分利用各類媒介開展宣傳，借助文化和自然遺產日等組織展演展示，舉辦“傳承·共享”傳統藝術與非遺系列文化活動，展現了非遺魅力。

四是加強了非遺數字化保護。設立了晉中文化生態保護區數據庫，實現了保護區相關政策文件、名錄體系、音頻視頻資料、學術論文等資料的數字化管理。對瀕危項目持續開展搶救性保護，對平遙弦子書、和順夫子嶺弦腔等傳統戲劇進行了記錄。各縣（區、市）運用數字技術，對與非遺項目有關的歷史遺存實物進行復制復原，如平遙縣利用高科技數字化保護手段對平遙紗閣戲人進行保護；介休市聯合山西大學對介休三弦書老藝人們的盒式錄音帶進行了數字化轉化，形成電子數據存儲。

五是形成了濃厚的社會氛圍。堅持“線上線下一同發力、傳統現代一體推進”的思路，積極創新宣傳模式，利用各旅游景區、圖書館、文化館、非遺傳展示場所等公共文化陣地，通過公眾號和抖音、西瓜視頻等形式載體，持續開展宣傳，推動非遺傳承保護理念深入人心，使創建氛圍進一步濃厚，群眾參與熱情進一步提高。

六是取得了一系列保護成果。平遙推光漆器髹飾技藝、介休琉璃燒制技藝列入“國家第一批傳統工藝振興目錄”。安宮牛黃丸制作技藝、太谷磚雕、祁縣人工玻璃吹制器皿等10項傳統技藝列入“山西省第一批傳統工藝振興目錄”。晉中市已形成為數眾多的非遺類傳統美術、食品和餐飲、服裝、古建筑工程、中醫藥診所、文化企業及經營團體，保護基地進一步擴大，覆蓋面進一步拓展，經濟和社會效益進一步提升。

二、資金使用情況

自國家級非遺專項資金設立以來，晉中市各級文化生態保護區補助投入達4664萬元，對于建設晉中文化生態保護區和開展非遺保護工作發揮了不可或缺的作用。以加強專項資金管理、提高資金使用效益為目標，進一步健全完善了非遺傳承保護體系，開展了代表性傳承群體培訓，加強調查、記錄和研究并完善檔案資料，廣泛開展非遺宣傳普及，有效提升全市非遺整體傳承保護能力。

美國郵政署前署長阿瑟·薩摩菲爾德曾信誓旦旦地預言，未來，信件將使用導彈投遞，經濟增長會讓人們有更多的紙張和鋼筆來寫更多的信。因此，郵政行業的發展前景將十分光明。然而他沒有想到的是，隨著個人電腦和互聯網的飛速發展普及，人們已不再用紙寫郵件。

一是資金使用單位做好項目實施與資金預算的有效銜接；克服項目實施過程相關問題與困難，推進項目實施與資金支出，提高資金使用效率。

二是對資金使用情況加強督查，并采取開展調研、中期評估等有效管理措施，促進各項目順利實施。

三是將績效評估結果作為以后年度專項資金預算申請、安排、分配的重要依據，進一步加強項目資金管理，做到加快進度、手續完備、賬目清楚。

總之，晉中市保護區整體性建設成效日益凸顯。一方面，晉中非遺項目植入晉中市新型城鎮化建設、文旅融合、鄉村振興、生態保護、愛國主義和廉政教育、抗疫行動等社會發展的方方面面。另一方面，以晉中非遺為牽引，帶動社會其他方面的發展，如左權民歌匯對當地旅游業的促進，廣譽遠傳統中藥類非遺帶動中藥材種植質量的提升，非遺小微企業帶動地方就業。保護區是與晉中國家級經濟技術開發區、晉中國家級農業高新技術產業示范區同等重要的“特區”。

三、存在問題

晉中市在文化生態保護實驗區建設方面取得了一定成效，但建設的整體性管理有待加強，資金的支持力度還需進一步加大，政府各部門協調聯動機制需進一步完善。

一是各級政府部門對保護區整體性建設的認識和意識有待進一步提高。晉中國家級文化生態保護實驗區批準設立后，晉中市、縣兩級政府不斷提高整體性建設的意識，但一些領導和工作人員對文化生態的概念、整體性保護理念的理解還不夠充分，整體性保護從理念轉化為實際行動還不夠順暢。

二是保護區建設的政府各部門協調聯系不夠，工作執行程度不均衡。保護區建設作為整體性工程，需要協調政府相關部門共同展開才能完成，但在實際執行中重擔往往壓在文化和旅游局，政府其他相關部門主動性、積極性還不夠強。同時，各縣保護工作執行力度不一樣，保護效果存在不均衡現象。

三是地方專項資金投入有待加大。保護區設立以來，市、縣兩級政府用于非遺和保護區建設的投入距離保護區建設的需要還存在一定差距，各縣（區、市）政府雖有投資，但數額還顯不足。

四、下一步工作安排

晉中市將深刻領會習近平總書記考察調研山西重要指示精神，站在留住文化根脈、守住民族之魂的高度，充分認識非遺保護傳承工作的極端重要性，進一步做好貫徹落實工作，以“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標，持續推動晉中文化生態保護區建設。

一是提高政治站位，進一步健全非遺保護傳承工作機制。建立健全聯席會議制度，統一協調研究解決重大問題。完善工作保障機制，市、縣兩級選齊配強具有專業素養的工作人員，逐年加大公共財政經常性支出預算。高質量編制完成《晉中市國家級文化生態保護區非物質文化遺產保護規劃》，出臺《平遙推光漆器髹飾技藝傳承保護條例》等法規文件。加強非遺研究工作，在政策咨詢、業務培訓、人才培養等方面與高校展開合作研究。加強非遺資源數字化保護，進一步完善并維護好晉中非遺數字專題庫·晉中文化生態保護實驗區建設數據庫。

二是加強非遺傳承保護與整體保護雙向促進。依托平遙推光漆器髹飾技藝、平遙牛肉傳統制作技藝等代表性項目打造晉中非物質文化遺產綜合展示館。將非遺融入現代國民教育、社會治理、工農業生產、新型城鎮化建設、旅游產業、鄉村振興、生態保護和歷史名城、名鎮、名村、名街保護等全市經濟社會發展的方方面面，實行整體性保護傳承，讓大家看得見山、望得見水、記得住鄉愁。

三是進一步提升非遺項目保護水平和傳承人能力。加強全市非遺代表性項目和代表性傳承人名錄體系建設，實施非遺項目分類保護，做好瀕危項目搶救性記錄工程，推進實施傳承人群研培計劃，實施《中國傳統工藝振興計劃》。探索推進國家級項目“3+N”行動計劃（各縣一年展開一個項目保護行動、各縣一年完成一份專項保護工作總結、市文化旅游局每年組織一次非遺主題保護與傳承工作情況座談會）。

四是推動非遺與旅游產業深度融合，促進非遺服務社會經濟發展。采用“非遺+”N種打開方式，全面激活非遺與文旅融合的因子，探索發展“非遺+景區”“非遺+節慶”“非遺+研學”“非遺+特色小鎮”“非遺+主題街區”“非遺+鄉村旅游”“非遺+養生”等多種模式。綜合利用景區景點、特色小鎮、傳統村落、古老街巷，建設集傳習、研發、生產、展示、交流、體驗、銷售為一體的非遺一條街、非遺主題小鎮。建立非遺研學基地，開展非遺課堂、主題論壇、成果展示等系列活動。積極打造富有體驗特色的非遺旅游產品，推動非遺元素全面嵌入到旅游的吃、住、行、游、娛、購等各個環節。加大非遺文創開發力度，將非遺轉化成特色生活用品、旅游紀念品、節日紀念品、私人訂制品，實現傳統與時尚融匯、審美與實用結合，開發具有廣闊市場前景的非遺文創產品，今年組織平遙推光漆器文創作品精品展。

五是加大傳播普及力度，進一步擴大非遺項目及非遺旅游產品的知名度和影響力。充分利用抖音、“網紅”直播等新媒體，策劃非遺話題，提升非遺項目、產品的熱度和曝光率。結合“文化和自然遺產日”等重大節慶活動，廣泛開展非遺展覽、展示和展演活動，2022年爭取第三屆山西省非遺博覽會在平遙舉辦。增強廣大群眾對非遺保護傳承的自覺性、責任感，在全社會營造保護傳承弘揚非物質文化遺產的濃厚氛圍。

總之，我們將貫徹落實《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實加強非物質文化遺產保護傳承，進一步完善管理機制，加大資金投入力度，不斷開拓創新，使保護區整體性保護工作實現常態化，形成具有可持續發展的整體性保護格局，使非遺在保護區內呈現旺盛的生命力，讓保護成果惠及全民。