為深入推動政府會計準則制度有效執行,切實提高政府會計主體會計信息質量,扎實推進清廉山西建設,根據《中華人民共和國會計法》等相關規定和財政部工作安排,近日,省財政廳組織全省財政系統積極開展2022年度會計監督檢查工作。
省財政廳認真制定檢查方案,精心組織專題業務培訓,安排部署省市縣三級財政部門對同級行政事業單位同步開展檢查。其中,省本級成立了14個檢查組,選取省級重點部門的部分行政事業單位就2021年會計信息質量進行檢查。檢查工作重點關注被檢查單位四方面情況:一是政府會計制度執行情況特別是會計核算是否真實合法、信息披露是否充分完整;二是單位預算管理情況特別是是否存在無預算、超預算或超范圍支出的情況;三是財經紀律執行情況特別是“三公經費”、差旅費、會議費、培訓費等公務支出的執行情況;四是會計基礎規范情況特別是內控制度是否健全,內部會計監督是否有效等。截至目前,省級14個檢查組已全部進駐被檢查單位,市縣財政部門會計監督檢查工作也在穩步推進中,檢查工作預計10月15日結束。落實“雙隨機、一公開”監管要求,財政部門還將全面實行查后公告制度,加大違法違規案例公開曝光力度。
一是堅持公共為魂。公共文化姓“公共”,這是公共文化服務體系建設的出發點、依據點和落腳點。朔州財政部門牢牢把握公共文化這個魂,大力推進公共文化服務體系建設。
二是堅持項目為王。樹立“項目為王”新發展理念,從項目的謀劃、儲備到申報、實施,堅決按照是否符合公共文化服務體系建設的支持范圍來設立。
三是堅持資金為根。積極與主管部門溝通,把上級下達的資金分配好、使用好;科學安排本級資金,按比例對相關資金予以配套,全力做好公共文化建設資金保障。
四是堅持品牌為上。支持新時代文明實踐所站“三統一”標準化改造、云平臺VR數字化建設、“送戲下鄉”+“廉政教育”+“掃黑除惡”+“黨史教育”融合發展等,打造公共文化建設特色品牌。
五是堅持績效為本。嚴格對照項目績效目標、項目完成和資金使用情況,開展績效評價,優化資金配置,做強優勢項目,補足弱項短板,確保公共文化資金規范高效運行。
項目支出預算,作為部門預算重要組成部分,是部門和單位完成其特定工作任務和事業發展的重要保障,體現著政府部門的行政職能和政策導向。為更加精準高效編制2023年市級項目支出預算,忻州市財政局強化零基預算理念運用,把握“一個關鍵”、實行“三個取消”、堅持“六個結合”、完善“一個標準化”,優化支出結構,切實增強財政配置資源效能。
把握“一個關鍵”。緊緊把握項目核心這個關鍵,牢固樹立“資金跟著項目走”理念,強化項目庫建設,預算安排將落實市委市政府重大決策部署作為首要任務,聚焦支持推進產業轉型、支持實施市場主體倍增工程、支持太忻一體化經濟區建設、支持構建良好創新生態、支持美麗忻州建設、支持民生社會事業發展等重點方向,全力做好重大項目財力保障。
實行“三個取消”。取消部門單位預算基數,部門預算支出按照項目逐項核定,經常性項目、延續性項目的上年預算基數不作為當年預算安排的依據;取消單位項目支出安排與收入掛鉤,根據單位支出需求統籌安排預算;取消政策到期項目、一次性項目、沒有市委市政府政策依據的項目、與忻州市轉型規劃匹配度不高的項目。
堅持“六個結合”。將預算安排與事權和支出責任劃分、預算執行進度、績效管理、項目細化程度、存量資金規模和審計查出問題相結合。對預算執行進度慢、存量資金大、績效評價結果不高的項目,將取消或壓減預算安排。對2021年預算執行審計發現問題的部門,壓減非剛性運轉類支出。
完善“一個標準化”。強化支出標準在項目預算安排中的基礎支撐作用。在預算一體化2.0系統中分類設置項目預算標準化編報模板,將市財政已經出臺的各項支出標準要素作為測算依據維護到模板中,各單位按照支出標準和模板測算申報項目預算,切實加強預算編制的科學性和準確性。
一是落實“互聯網+預算管理”,推動財政運行更規范。加快建立現代預算制度,借助互聯網平臺,全面推動縣域120余家預算單位一體化系統順利上線運行,不斷完善從項目立項、預算編制和批復、資金申請、資金撥付到項目結束的全過程動態管理,為持續深化預算管理制度改革提供了更加精準的信息化支撐。以“全過程”管理為主線,以預算績效管理為抓手,以會計信息質量監督為保障,構建起財政預算、績效、監督“三位一體”工作機制,實現預算管理“一張網”,部門管理“一平臺”,大大提升了預算管理科學化、規范化、精細化水平。
二是落實“互聯網+資金支付”,推動預算執行更高效。借助互聯網平臺,全面推動財政支付改革。按照“安全、規范、便捷、高效”的原則,整體推進財政授權支付,逐步探索并推進集中支付電子化改革,實現“數字多跑路,群眾少跑腿”,大大提高了預算執行效率。管好用好“一卡通”系統、直達資金監控系統等,堅持系統預警和人工監督雙向發力,實時掌握財政資金分配、撥付、支付等全過程信息,動態監控預算執行進度和風險點,有效防范財政資金使用風險,保障資金規范安全使用。
三是落實“互聯網+政府采購”,推動政府采購更公平。嚴格執行《山西省政府采購電子賣場采購管理辦法》,充分利用和發揮信息技術在提升電子賣場規范性、公平性、高效性、便捷性、政策性等服務方面的優勢,通過嵌入采購規則、操作規程和范本文本,實現電子直購、電子競價和電子詢價等方式采購,進一步提高了線上采購質量和效益。全面上線運行政府采購信息化系統,以全過程電子化采購為依托,遵循“簡化程序、優化服務、提高效率、提升質量”原則,實現所有政府采購事項“全程在線,一網通辦”,進一步提高和完善了政府采購服務水平,降低采購成本,規范采購秩序,提高采購效能。
四是落實“互聯網+財政監管”,推動政府監督更有力。做好財政監督信息公開,聚焦監管服務重點,依托山西省“互聯網+監管”系統,及時上報會計信息質量檢查、部門單位財務運行質量檢查、政府采購代理機構檢查等監管信息,今年來已錄入監管信息700余條,保障了監督信息公開透明,促進監管職能有效發揮。積極探索“智慧財政”監督體系,全面規范財政預算管理一體化2.0系統運行管理,根據工作需求,聯合運維公司創新模塊設置,逐步探索以規范財政業務為主線、以預算高效執行目的、以信息化建設為抓手的“智慧財政”監管體系,實現從預算編制、預算執行、支出監管、執行分析、財務核算、賬戶監管到決算編制的全流程信息化管控,持續推動財政監管提檔升級。