新時代開放教育以督促教模式探索與實踐
——以海南開放大學為例

符芳芬

（海南開放大學 開放教育部，海南 ?？?570208）

一、實施教學督導的基本模式

教學督導的定義以巴爾和布爾頓的理念為指導，一般有狹義和廣義之分。狹義的教學督導是指“督教”，本質上是對教師的教學進行監督；廣義的教學督導是“三督”，即“督教”“督學”和“督管”，是對教師的教學、學生的學習以及學校的教學管理進行監督。教學督導工作有利于提高教師的教學水平，通過以督促教、以教促學達到提高教學質量的目的。截至2020年秋季學期，海南開放大學（以下簡稱海南開大）教學督導已實施四年，在一定程度上實現了以督促教，以教促學的作用，且取得了一定的成績，但在實踐中仍存在諸多不足之處，現就以督促教的問題進行探索。

（一）教學督導隊伍建設

實現以督促教的前提是建設一支訓練有素的教學督導隊伍。2017年秋季學期，海南開大（原海南廣播電視大學）成立了教學督導委員會并制定了《海南廣播電視大學教學督導工作實施辦法（試行）》。在教學督導委員會的指導下，2017年秋季正式開展教學日常督導工作。教學督導員共7名，包括校內具有豐富教學經驗的退休教師、具有教學任務的教師和管理人員、海南開大系統其他具有豐富教學經驗的外聘人員。

（二）教學督導類型及任務

結合開放教育的教學目標、教學形式和教學載體，將教學督導分為兩類：線上督導和線下督導。

1.線上督導

針對學習網在線課程的教學督導，每位督導員每學期需瀏覽完成督導的所有課程，每學期網上瀏覽課程不少于2400分鐘。對每門課程的開設、師資配置、課程資源建設、在線作業設置與評閱、網上教學的組織實施等情況進行督查，提出意見和建議；完成學校、總督導或組長安排的其他工作。由于直播課課后要求將錄播的課程上傳至學習網頁面，所以對線上督導的任務也增加了對直播課錄播回看網址鏈接是否上傳國家開放大學學習網（以下簡稱學習網）的督導。

2.線下督導

線下督導初期只是對面授課的督導，2018秋直播課開設以來，特別是疫情以來面授課正常開展受限的情況下，線下督導的任務增加了對直播課的督導。由督導員深入教學第一線現場聽課和評課，了解與掌握教學狀況，及時與任課教師或有關教學單位交流教學信息，幫助教師改進教學方法，提升教學水平。

3.督導任務

（1）每學期需聽完安排給督導的所有課程。每位督導員每學期聽課不少于40課時（校部20課時，分校20課時）；

（2）校外督導員每學期聽課不少于8課時；

（3）每一節課需填寫聽課記錄表，作為督導工作量計算依據。

（三）教學督導統計

表1數據表明，海南開大對所有在線課程（當學期開設的在學習網上的全部課程）實施了教學督導。但面授課和直播課的督導力度相對較低，2019年春季面授課督導占比只有23.5%;受新冠疫情影響，2020年春季學期全部為直播課，督導占比最高，占56.5%;2020秋季直播課督導占比為50.5%，面授課督導占比為66.7%。

表1 2017年-2020年教學督導情況統計

二、以“督”促“教”的效用

（一）有利于提高教師的教學水平

督導人員可以及時指出教師授課過程中存在的問題，如教學內容的處理、教學技巧、教學安排、多媒體課件、重難點的安排、課堂駕馭等情況。教師根據督導人員反饋的意見，及時修改教學方案，調整教學進度。通過督促教師，尤其是青年教師，有利于提高教師的教學水平。如教學督導員在連續3個學期聽了《管理學基礎》課程后，針對開放教育學生的特點，在課時量有限的情況下，提出知識點不能講授過多，應以啟發式導學為主，讓學生掌握一名成功的管理者必備的管理理念、思維方式、思維方法和管理的基本方法即可達到教學目的。

在督導的過程中，督導員提出較普遍的問題是年輕教師知識面的寬度與深度不夠。針對青年教師存在的問題，提出要增加閱讀量，擴寬知識面，并且要做到理論聯系實際，增強課程內容的實踐效用；針對直播課的教學情況，督導員認為教師并沒有很好的采用新的教學方法，基本上還是將面授課的講授方法用在直播上。直播課與傳統面授課在時間和內容上已有了很大的不同，在講授方法和內容上應進行恰當的提煉使之更為精當。建議教師從課程的重點、難點入手，通過將整門課程知識的重難點進行串講，指導學生學會掌握一門課程的邏輯起點和終點。

（二）有利于各部門之間進行溝通，加強教學管理

督導員通過督導了解教學過程的落實情況并及時向教學管理部門反饋，對存在的問題及時進行協調、溝通，在教學管理部門與學院、教師和學生之間搭起了快速溝通的橋梁，有利于加強教學管理。

2018年春季學期，督導員發現個別學院臨時調整上課地點，且通知學生不到位，致使很多學生找不到上課地點；教材管理、發放比較混亂，例如：2017秋季學期教材《財經英語》被個別學院錯發給了2018年春季學期入學的學生，督導及時發現問題，學院立即被通知整改；2020年春季學期，督導發現任課教師存在上課教態不親和，語速過快，重難點不突出，照本宣科等問題，督導員及時反饋教學管理部門，教學管理部門向主管學院反饋督導意見，與相關教師進行深入溝通使其充分認識到上課存在的問題，達到自主改善授課效果的作用。

（三）有利于培養優秀的教師

通過教學督導可以發現上課比較認真、課堂效果好、有潛質的年輕教師，學校加強對這些年輕教師的培養，讓他們成為“榜樣”，激勵其他年輕教師。例如《基礎會計》授課教師，在直播教學過程中引導學生進入微課程，幫助學生充分利用網絡教學資源，擴大學習視野，深化專業基礎理論的學習，起到了較好的引路作用；《國家開放教育學習指南》課程，授課教師在課件中展示了開放教育學習背景、資源、現代學習手段與課程資源平臺的使用、要求，與本課程要達到的目標有機地結合起來，為新生入學后使用學習平臺作了良好的鋪墊，同時又注意與學生的互動，調動了學生對學習平臺使用的興趣；《個人與團隊管理》課程，授課教師的教學與學生互動讓學生的學習層層遞進深入，將學生個人的選擇融入教學情境中，比較好地展現了直播課的教學功能和效果。

三、教學督導發現的問題

（一）在線課程教學方面

近4年來，督導員督查網上教學后的基本評價為：雖然網上教學基本上都能為學生提供學習所需的教學資源及服務，但是總的來說，教師網上組織教學、學生上網學習等方面仍然存在諸多問題，主要表現為：

1.在線教學的載體主次不清晰

（1）教學管理定位不清，導致人財物力的投入存在偏差。在課程的建設方面，沒有處理好總部建設課程和分部建設課程的關系；在課程的運維方面，沒有定位清楚總部建設課程和分部建設課程的運維任務與區別；在課程的資源建設方面，沒有處理好已有資源和無資源之間的關系；在課程的交互方面，沒有處理好交互設計與實施之間的關聯（要么根本沒有設計，要么有設計而無實施）。

（2）教師教學定位不清，導致教學工作的著力點、時間和精力的投入等存在偏差，部分教師比較注重在線課程的建設而弱化在線課程的運維，部分課程重視在線直播課程的教學而忽視在線課程的建設。

2.在線課程教學任務不明確

（1）沒有統一的工作定性和定量規范。教師的在線教學的內容與任務，除了要求上傳的資源以外，大部分責任教師在課程平臺上的教學內容與任務差距比較大，自由度太大，如課程平臺對教師的教學沒有統一的規范要求等。

（2）自開課程建設缺乏統一性標準。自開課程的網上資源建設缺少統一的標準，教師基本上是憑感覺在建設課程，大部分自開課程的建設無論資源結構還是活動設計上都不到位。截至2020年，共建共享專業的課程網上資源建設得比較好，但某些國開開設專業的非統設課程（省開課程）網上資源只有4次形考作業。

（3）統設課程管理缺乏本地化特色?？偛拷y設課程的管理基本沒有本地化特色，如網絡核心課程的管理，在省校自建資源與活動也缺少統一的本地化資源建設標準。

3.在線課程的教學資源更新不及時

課程教師基本上都能為學生提供網上學習所需的教學資源及其相關鏈接。但總體而言，結合分部學生情況設計的教學資源仍然不足。根據網上教學的要求，每門課程的教學資源應該包括以下幾個方面內容：課程說明、教師介紹、教學大綱、實施方案、作業講解、教學輔導、直播課堂等模塊。任課教師基本上都能上傳以上相關模塊的資源，但存在資源數量多但更新不及時，結合分部學生設計和利用的資源相對不足。在2019年秋季學期，其中一位督導員督導的24門課程中，只有少數課程設計了針對海南分部學生的本土化資源。

4.在線課程的教學組織存在偏差、學習網核心指標的有效性和實效性不足

在線教學的組織性較差，表現為師生上學習網學習數據少，師生上網教學的參與度不高。一半的課程沒有網上教學活動安排，即使教學活動有安排，但參與學生少?；蚴怯械恼n程，學生有疑問，但是教師不能及時地關注和回復。大部分課程安排了網上導學，但基本流于形式，師生參與度不高，更沒有形成分部、教師、學習中心、學生之間的聯動機制。從國家開放大學網檢核心指標來看，海南開大的網檢核心指標均低于全體系的平均數。具體學生在線學習行為見圖1，教師在線教學行為見圖2。

圖1 學習網學生上線天數及行為次數

圖2 海南分部教師在線學習行為情況

5.在線課程的教學力量配置不力

（1）課程責任教師配置不力

海南分部的課程責任教師近幾年在學習網上的配置比例基本上能與全國平均水平相齊平，但是沒有實現百分之百配置率。

圖3 學習網課程責任教師配備情況

（2）課程輔導教師配置不力

師資配置存在較大的缺口，甚至一些學生很多的課程也只配備1名教師在課程中負責輔導，很難承擔起面向幾百上千學生開展網上互動教學輔導。2019春季學期開設409門課程，配備教師185人，平均2.21門/人；2019年秋季學期開設課程388門，配備教師71人，平均5.45門/人；2020春季學期開設課程396門，配備教師103人，平均3.84門/人；2020秋季學期開設課程416門，配備教師105人，平均3.96門/人。

（3）課程教學與管理團隊建設不力

大部分團隊有名無實，基本上都是課程責任教師即是輔導教師，每門課程的教學團隊只有1-2人。例如，2020年度總共有85門自建課程，基本上每門課程教學團隊都只有課程負責人1人。

（二）面授、直播課的問題

1.教師方面

（1）責任心不強，存在敷衍教學的心態

其具體表現是有部分教師缺乏事業心、責任心、存在上課遲到的現象；有的任課教師備課不認真，不了解學生的學習、思想基本情況，不了解具體課程的考試方案、考核內容等，又沒有承擔起所授課程的課后導學（輔導）工作。外聘教師存在的問題尤為突出。如，有的老師上課沒有準備ppt，隨意授課，內容講解混亂。有些任課教師認為自己只負責上直播課或者面授課，課后的一切問題都應該有輔導員來完成，缺乏課后輔導的責任心。

年輕教師缺乏教學藝術，上課照本宣科，講授的知識內容陳舊；講課缺少激情，平鋪直敘，無吸引力，教學效果不理想；大多數教師沒有積極主動引導學生參與教學活動，教學普遍缺乏互動，有的甚至沒有，課堂氣氛顯得沉悶，學生參與教學活動少，主動思考和學習的積極性也不高。如《人文社會科學基礎》是一門教書育人的好課程，課程的核心點應該是育人。教師要讓學生在有限的課時內了解教材的總體內容，知道何為“人文”，激發學生對人文課的興趣，用“人文”陶冶自己，學會學習，學會做人處事，為后面學好各專業課打下基礎。但老師在課堂上照本宣科，缺乏教學藝術。

（3）疏于課堂管理

大部分老師重教書輕育人，疏于課堂管理，對學生在課堂上各式各樣違反課堂紀律行為視而不見。如在面授課時，很多學生在課堂上相互交談、打電話、觀看手機視頻、瞌睡、隨意進出教室等，對這些違反課堂紀律的行為，任課教師聽之任之，沒有對學生進行批評教育。

（4）缺乏導學的責任

大多數老師只是為了上課而上課，上完課后就再也沒有同學生溝通、交流，沒有承擔起所授課程的課后導學（輔導）工作。開放教育的教學特點主要是線上線下相結合，以線上為主。任課教師在上完面授課或者直播課后，還需要對學生在線上自主學習的過程中存在的問題進行答疑解惑，加強對學生的導學，但有些教師缺乏導學過程，學生學習的疑惑得不到解決。

2.學生方面

（1）學習目的不“純”

很多學生的學習目的不“純”，存在急功近利思想，只想盡快拿文憑；只想交了學費，不用上課，不用完成作業，就可以拿畢業證。不愿意系統學習，上課紀律松散，互相交談、打電話、隨意進出教室等，影響老師上課。

（2）學習普遍缺乏主動性和自覺性

入河排污口監管是水功能區管理的重要切入點和主要抓手。2002年水法和2004年水利部頒布的 《入河排污口監督管理辦法》為入河排污口監管提供了法律法規保障。“十一五”期間，通過嚴格入河排污口設置審批，較大程度地改善了入河排污口設置無序混亂的狀況。

學生普遍缺乏學習主動性和自覺性，其學習效果令人堪憂。如有些學生沒有認識到來校學習要按時上課、要完成作業等，接到輔導員通知，他們卻以工作忙等理由拖延或者請假，有的學生甚至考試也請假不參加。

（3）到課率低

受諸多因素的影響及開大開放型教學特點，學生有工作和生活瑣事，教師上課缺乏吸引力等原因，致學生到課率低偏，有些課程的到課率只有3%。經過教學督導和巡查統計的開放教育（不含一村一）校部面授課平均到課率比較低：2018年春季學期10.4%；2018年秋季學期20.58%；2019年春季學期14.74%；2019年秋季學期26.87%。

3.教學管理方面

（1）教學管理單位之間信息溝通不暢

各學院在教學的管理過程中，存在跟學生和上級管理部門的信息溝通不暢等問題。如督導員在檢查過程中發現，2018年春季學期某學院臨時調整上課地點，沒有及時通知學生，導致很多學生找不到上課地點，最后放棄上課。地方學院、學科學院課前沒有與任課教師溝通上課環境需求，如財經英語上課要求有多媒體教室、需要有網絡環境，但老師上課的教室不能上網，導致老師很難完成教學任務。

（2）教學設備制約

海南開大海甸校區擁有7間多媒體機房，348臺計算機和14間多媒體教室，其中兩間為100個座位的大型教室，其余每間教室大約有70個座位。龍華校區擁有1間多媒體教學機房，白龍校區擁有2間多媒體機房。全省6個地方學院及10個學習中心，每個學習中心均建有一間多媒體機房，每間機房擁有計算機30臺。但許多地方學院只有一間或者是兩間多媒體教室，有的學習點甚至沒有多媒體教室，不能滿足正常的教學需求。另外，目前的多媒體教室設備比較陳舊，投影效果不好，教學設備遠落后于教學需求。

四、落實以督促教的路徑探索

（一）理順在線教學、直播課教學、面授課教學之間的關系

海南開大管理部門應對直播課、面授課和網上教學的定位作明確的界定，確定直播、面授輔導與總部網上課程資源的關系，以便教師有目標地進行教學設計，明確直播課與面授輔導各自的助學功能。任課教師應該結合學生情況與總部教學資源進行教學一體化設計。

1.在線教學為主，面授及直播課為輔

（1）應該明確以在線課程教學為主體，充分發揮遠程教育的優勢，利用在線課程的豐富資源讓“人人可學、處處可學、時時可學”充分體現。對于國開總部開設的網絡核心課程，因在線課程資源相對豐富，主要是開展在線課程教學，指導學生有效利用在線課程的平臺資源進行學習和完在線作業，在此基礎上提供重難疑點的專題直播輔導、設計和組織實施在線教學互動；對于省校開設的課程中已建有在線資源且相對豐富的課程，可參照核心課程開展教學；對于省開課程中已建有在線資源但相對不豐富或未建在線資源的課程，可通過直播提供課程內容的系統講解并同步完成資源建設。對于國開總部開設的非網絡核心課程，可根據課程在線平臺與資源的建設情況，參照省開課程開展教學。

（2）科學設計直播和面授教學?？梢蚤_設好“三堂直播課”：第一要“導”，課程的學習內容、學習方法；第二要“促”，作業如何完成、作業中的重難點問題；第三要“助”，期末復習及考試情況說明。面授課程可以根據學生的實際情況講解，可從如何指導學生掌握一門課程的難點、重點入手，側重將其難點和重點詳細而通俗講解，指導學生學會掌握和運用課程的知識、理論及方法。

（3）處理好不同載體和形式與教學內容的匹配。重視課程教學設計，處理好文字教材、在線課程、直播教學、面授教學、小組活動之間的關系。以上各種載體和形式解決的教學內容原則上是從寬到窄、由粗至精的教學。如課程平臺主要是建設教學資源和設計開展教學互動，統設課的直播教學主要是解決重點難點、非統設直播課程主要是系統講解，面授教學主要解決學生學習中關注的理論聯系實際的問題，小組活動主要解決課程實踐方面的問題。

2.在線課程教學

（1）加強在線課程平臺建設

課程主頁導航應清晰適用，課程資源內容應突出課程學習中的重、難點，把握好課程網頁形式與內容的主次關系。

課程學習的當學期，教學資源要與參考資源有效區分，如當學期必需的資源與輔助資源區分，分部教師上傳的教學文件中應明確當期的講授時間，即使無變化的內容，也應將時間更改為當期后上傳，為學生提高上網學習效率提供有效服務。還可結合課程情況推廣使用MP4為載體網上教學資源建設。

已經建有網絡課程的統設課，如無特殊情況，教師只重點提供輔導材料、組織輔導教師根據學生學習情況有針對性地開展學習支持即可。

（2）強化在線教學的組織力度，明確在線教學的具體內容、時間

第一，明確課程責任教師與面授教師各自的職責及權利。建議責任教師應對所管的課程，根據課程教學計劃與分部面授課時數，設計課程的教學一體化方案，并以教學文件的形式發布，為面授課教師和學生提供所學課程當學期的有效的教學指導，并負責總部與面授課教師之間的教學資源溝通。面授課教師將總部或學校提供的教學資源與面授中的重、難點有效整合，在當期通過課程網頁提供給學生使用。

第二，任課教師要強化對網上教學的組織力度。教學管理部門要規范學生在線學習的行為，如學生在線學習的基本規定、要求學生參加在線教學活動，確保學生在線學習正確有效地進行，并豐富在線教學內容和配備好輔導教師。同時，科學核定各類教師的工作量，對每類教師的網上教學提出定質定量的要求，并加強檢查及公示。表揚先進，讓榜樣引路。對學生上網學習提出具體要求，并引導學生上網學習。

（3）加強在線教學的事前、事中、事后管理

一是事前環節。制定在線課程的管理規定或規范，包括教師在線教學的學期、月度、次數等方面的規定；在線課程的欄目規定，如課程介紹、教師或教學團隊介紹、課程資源內容與結構、課程考核說明、形考任務輔導、期末考試輔導等，對每一欄目的具體要求和檢查要作出明確的規定；對于總部的核心課程，分部自建區對其管理也應作出明確的規定，對總部遷移課程的欄目與內容作出明確的管理規定；直播課教學與直播課后回看視頻如何把觀看網址鏈接在學習網上的明確具體的規定；二是事中環節。動態檢查課程的建設與運行情況，建立每月通報制，對管理質量好的課程及時給予表揚，對存在問題的課程及時指出并限期改正；三是事后環節。建議通過實施教師述職、學生、同行、專家評課相結合的評價機制、對每一位責任教師的學期或年度教學進行評價。

3.面授、直播課

（1）加強教學溝通與管理

各管理部門、學院之間要加強溝通，加強教學各環節的信息聯動和教學管理，形成教學管理與服務環環相扣、無縫對接、協調通暢?？山⒑蛯嵤┙處熣n前培訓制度；實施任課教師通知制度；實施上課點名登記制度；實施任課教師導學責任制；課程形成性考核管理辦法；學生課堂紀律管理規定等。

教學管理組織者、授課教師、輔導員和導學員要增強教學管理責任，主動作為，相互協作，形成合力，避免教學各環節之間出現脫節現象，確保教學組織有序高效進行。

各地方學院要加強管理和服務，確保與教師、學生保持通暢、有效的溝通。校本部學科學院及其他職能部門要加強對地方學院的支持，尤其是在基礎設備、多媒體教室方面，確保教學工作的正常開展。

輔導員要積極主動聯系每位學生，了解學生狀況，及時提供授課安排通知、學習專業、班級管理信息等，并發揮自身在課程教師與學生之中的橋梁紐帶作用，隨時做好師生之間聯系溝通、消除誤解，增信釋疑的工作，為理順教師與學生關系，促進教學和諧開展發揮應有的作用。同時，進一步加強學生思想教育工作，與教務部門和任課教師齊抓共管，遏制學生缺課、遲到、早退和上課不遵守課堂紀律等不良現象。

（2）分類教學設計

對各類課程進行科學分類，如分為思政課、網絡核心課、公共基礎課、通識課、大專業課、小專業課等，明確每類課程的教學要求，要求每位教師要認真鉆研重點課程的教學內容及其教學方法。結合不同的課程，制定不同的教學實施方案。同時，建議每個教師抓好一門課的教學，加強校內和與其他教學單位的交流，并通過資源共享的方式加快省開課的基礎性網上教學資源建設工作。

（二）加強教師隊伍建設

1.加強教師業務能力培訓及團隊建設，提高教學水平

從海南開大現有教師隊伍情況看，一方面教師數量少，而且年輕教師居多，教學經驗不足。為此，建議做好以下幾方面，為提高教學質量保駕護航：

（1）加大對年輕教師的引進、培訓、培養，尤其是要加強教學能力的培養和提高

教務部門與組織人事部門要聯手制定相關制度及有效舉措，如規定年輕教師聽課制度（每學期至少聽課6次）；制定教師老帶新的對幫扶制度，發揮老教師傳幫帶作用，也可以發揮學校關工委“五老”的作用，助力年輕教師成為教學上的行家能手。用工匠精神指導年輕教師提高教學基本功，在三尺講臺上站穩深耕，久久為功，不斷提高教學藝術，累積教學經驗，全面提高教學能力及效果。

（2）加強教師團隊精神的培養

團隊精神有兩層含義:一是與別人溝通、交流的能力;二是與人合作的能力。對教師而言，工作能力和團隊精神是同樣重要的，如果說個人工作能力是推動學校發展的縱向動力，團隊精神則是橫向動力。其實質就是向心力和凝集力。一所學校的穩定與和諧發展，教師起著核心作用。加強教師的團隊精神有利于提升學校的競爭力。要讓教師明白學校發展的目標。這是團隊精神的核心動力。只有明確目標，才能通過目標引導教職工共同去追求。一個富有效率的組織必須注意幫助員工了解組織的期望是什么。一個沒有期望，沒有目標的學校，教師之間不會形成凝集力，學?？梢酝ㄟ^加強教研室或者學院的文化建設，讓每位老師都有歸宿感、獲得感，調動老師的積極性。

2.加強外聘教師的管理

對外聘教師，聘請部門要加強管理，把海南開大的課程教學、課程考試或考核要求、學生學習特點以及相應的教學管理辦法等課前告知每位外聘教師，對他們的教學組織開展評教活動，為實施外聘教師優中選優和優勝劣汰的教學管理做出制度性安排。外聘教師應按照學校要求認真備課、講課，為學生掌握該學科知識、理論及技能，以及通過課程考試考核提供良好教學服務。

3.任課教師要加強導學服務

任課教師是學校提升教學質量的主體，教師要熱愛學生、立德樹人、教書育人、管理育人。教師應遵循成人高校教育教學的規律和特點，如面授時間很短，學生需自主學習完成課程學習任務等。所以，教師在“備學生”這個環節上應多下功夫，了解學生、認識學生，進一步提高教學課件制作水平，上好短暫的面授課。同時在授課期間要及時相應解答學生遇到的疑難問題，鼓勵學生樹立學習信心，幫助學生完成課程學習任務，增強學生學習的信心與效果，提高考核或考試及格率。

（三）理順分部、學習中心在教與學方面的管理關系

1.分部的教學、管理、服務定位

（1）進一步優化“全省一盤棋”的教學模式在“全省一盤棋”的教學模式下，分部在管理統籌統一教學計劃外，要加強專業方面的管理。在原來區分重點專業和非重點專業的基礎上要進行優化，比如文科類專業和理工類專業要有區分。對于不同專業的課程也要進行分類管理，比如理工類實踐操作比較強的課程要加強面授課的安排，課程在線平臺的建設也應該有所區別。

（2）進一步提高教師及其教學團隊的水平和能力

要加強對教師教學能力的培訓和考核，以便提高教師教學的能力，例如平臺資源建設、平臺教學活動、平臺服務等。不能簡單的通過學習平臺的登陸時長和上傳資源的次數來考核，處理必要的量化指標外，還應該加入學生在使用過程中的體驗感、教師的服務態度等。

在確保教學團隊落地落實的基礎上，要明確好課程的個人和團隊之間的有機關系。要在課程團隊的基礎上，確定好個人分工。例如，課程團隊負責人可以制定具體的教學實施方案，其他團隊成員可以分別參加面授課或者直播課的授課等等。

（3）提高服務水平和質量

由于受傳統集權式教育管理體制、觀念的影響，普通高校繼續教育管理理念相對陳舊、體制建設滯后，不能根據社會經濟環境變化和繼續教育市場多層次、多樣化的需求特點，適時轉變觀念、更新繼續教育管理理念，以至于無法完全適應新時期繼續教育事業的發展要求。提高學校教育教學質量就必須要有高水平的管理服務?？梢哉f，管理服務水平是辦學的關鍵。要提高管理服務水平和質量,就必須在學校的財力、物力、人力方面，做到物盡其用，人盡其才，才能充分發揮學校的人力、財力、物力、時間和空間的作用，才能減少內耗，進行科學管理，提高服務水平。分部面向各教學單位、學習中心，要加強統一選課、學習數據、教學督導的管理，增大對各教學單位的培訓力度,提高服務水平和質量。

2.學習中心的教學、管理、服務定位

協助分部做好教學組織工作。各學習中心、教學單位不是教學的主體，只是要協助好分部做好教學組織工作，做好學生的跟蹤督促和服務工作，以確保教學任務的完成。例如在線教學管理方面，要對學生的在線教學進行監控，及時提醒學生進行在線教學活動。針對線下學習方面，要做好管理現場面授輔導、小組學習活動、各類學生活動、實踐教學活動的協調和管理工作。

3.加強辦學機構、部門、崗位之間的聯動

各辦學部門之間要加強溝通與聯動，實現資源整合和共享，才能更好的為教學服務。分部的教師主要是要加強課程平臺建設、課程資源建設、課程活動設計、教學安排等。學習中心的重心工作應該是要及時掌握各自學生的學習情況及困難，及時與上級教學部分溝通系統，針對不同的學生實施分類管理，幫助學生更好的完成學習任務。例如針對“項目生”（指由政府或單位統一報名并承擔學生的全部學習費用的學生，例如“雙學歷雙輪訓”項目學生）要加強與學生面對面的溝通，增加面授課程的安排和輔導。

（四）加強督導隊伍建設、評價，充分利用督導成果

1.加強督導隊伍建設

教學督導工作是學校教育質量監控體系的一部分，高校教學督導遵循教育和教學管理的客觀規律，并且依據一定的評價標準對教學和教學管理活動進行監督、檢查、分析、評定和價值判斷的有組織的活動。加強教學督導能夠強化教學管理，穩定教學秩序，提高高等教育的質量。然而，在實際的教學督導工作中，存在制約督導工作深入開展的因素。教學督導在實踐過程中所表現出來的“督”明顯少于“導”，教學督導員通過對教師和學員進行考勤督導，試圖以原始的方式提高教學質量。這種守舊、模式化的工作方式，只能確保學生的到課率和正常教學秩序，但卻違背了教學督導的初衷。這種督導不能對“教與學”作出全面的評價、反饋，沒有完全踐行教學評價功能，無法真正起到督教導學的作用。因而要加大對督導人員的聘任和培訓，督導人員也要與時俱進，學習新知識、新理論。教學督導工作要做到常態化，讓督有目的，導有方向，為提高教學質量服務。

學校應成立專門的教學支持服務機構，對網上教學進行規范化管理并讓網上督導常態化，出臺學習網課程頁面和內容等標準化要求的系列制度，并加大督導力度和督導范圍。

2.加強對教學過程的督導評價

加強對學院日常教學管理過程的督導，以促“教”與“學”。如學院的教案、教學檔案、教研室活動情況、畢業論文等，都要分別從專業知識、教學基本功、教學過程、教學效果、學生學習等方面進行督導和評價。一是辦學主體監控，包括辦學思想監控、辦學條件監控、辦學能力監控；二是教學載體監控，包括教學平臺監控、教學資源監控、考試平臺監控；三是教學過程監控，包括教師教學監控、學生學習監控、支持服務監控；四是教學管理監控，包括教學管理制度監控、教學管理程序監控、教學管理信息監控；五是教學效果監控，包括課程質量分析、教學質量分析、畢業生滿意度分析。

教學督導有利于提高教學質量，在加強教學督導隊伍建設及評價的同時，結合新時代的要求，不斷創新督導工作方式方法，為提高教學質量保駕護航。

3.實施學生評價教師教學質量制度

由學校教務處統一制定“教師課堂教學質量評價表”，每學期在每位教師（尤其是新任教師）教學結束前，由輔導員（或導學員）發給上課的學生表，填寫后統一交回學校教務處備案，作為教師教學質量評價的主要依據。評價優秀的教師學?？衫^續聘用；評價較差者則淘汰，從而確保學校教學質量，維護學校辦學聲譽，促進學校發展。

教學督導對于學校教學質量起到了保駕護航的作用，學校教學機構的調整、教學方式與教學方法的改變也對教學督導帶來挑戰。針對本文提出的一些問題，要加強宣傳完善教學督導制度，提高督導權威性，注重督導教職工人員的培訓、實踐，以期逐步完善督導制度體系。今后的教學督導工作也要與時俱進，完善督導隊伍建設、完善督導內容，進一步的為教學質量保駕護航。