構建新發展格局完善大宗商品現代流通體系

文/本刊記者 李靜宇

現代流通體系建設吹響了提速的號角！

物流是經濟的血脈，是暢通國民經濟循環的重要環節。黨的十九屆五中全會強調要構建現代物流體系。2021年全國交通運輸工作會議對此進行了重點部署，強調要聚焦內提質效、外保安暢，加快形成內通外聯、安全高效的物流網絡，推進構建新發展格局，促進經濟高質量發展。

“流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。”中央精神強調指出，要統籌推進現代流通體系建設，為構建新發展格局提供有力支撐。在我國逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，我國流通體系建設吹響提速號角。

流通效率的提升對提高國民經濟總體運行效率具有重要作用，從發達國家典型經驗來看，流通體系現代化是經濟發展到一定階段的必然要求。我國已進入流通體系升級的窗口期，產業、流通和消費升級是相互協同、相互支撐的大循環生態體系，如果沒有流通體系效率的提升，必然會影響產業和消費的創新發展后勁。

實際上，我國流通體系建設近年來取得了明顯進展。其中，國家骨干流通網絡逐步健全，流通領域新業態新模式不斷涌現，商品和要素流通制度環境顯著改善；流通現代化水平快速提升，呈現出數字化、平臺化、智能化和國際化等特點，成為推動消費增長的重要力量。

建設現代流通體系對構建新發展格局具有重要意義，“推動建設現代流通體系，可以重點關注五大領域。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微表示，包括以消費變革為核心的新零售體系建設，以供應鏈為核心的流通體系重構，以國際化為方向的競爭優勢塑造，以改革為抓手加快制度環境改善，以數字化轉型為導向的流通創新。

但是，我國流通體系仍存在一些問題。比如，我國流通體系的現代化程度仍然不高，流通成本仍然較高，且流程不優化，還存不少堵點亟待打通。特別是在大宗商品流通領域，仍存在創新發展能力薄弱、流通基礎設施建設不足、市場監管體制亟待完善等短板，以及流通成本高、效率低，中小企業融資難、融資貴，國際化程度不足、缺乏具有全球競爭力的現代流通企業等一系列痛點。

中國物流與采購聯合會副會長賀登才對記者說，從制度環境和運行機制來看，現代流通體系問題集中體現在四個“三”，即“三難”，用地難、融資難、通行難；“三多”，管理條線多、收費項目多、稅收負擔多；“三低”，多式聯運占比低、標準化水平低、行業集中度低；“三不暢”，基礎設施聯通不暢、倉干配連接不暢、信息互聯共享不暢。

大宗商品事關國計民生，涉及能源化工、金屬礦產、農林牧漁等諸多基礎性產業，應加快建設競爭有序的統一大市場，統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，完善流通領域制度規范和標準，培育一批具有全球競爭力的大宗商品現代流通企業，以推動大宗商品現代流通體系的建設和發展。

大宗商品現代流通體系建設與推進過程中，值得關注的是，一是推進硬件和軟件建設方面的一體化統籌，政府在標準化、制度等方面尤其要加強規范與引導，避免企業走不必要的彎路。二是在新技術、新業態、新模式方面，如何更好地利用先進科技推動大宗商品產業的數字化升級。三是如何構建政府、協會、企業的協調與監管服務機制，打破原有的體制機制方面的瓶頸。四是，從國家、政府層面引導、培育一批具有全球競爭力的現代流通企業。

專家著重指出，推進大宗商品現代流通體系建設，一方面要著眼于解決目前在制度環境等方面存在的掣肘因素，另一方面要放眼新的趨勢變化，為長遠發展作支撐。對此，中國物流與采購聯合會副會長蔡進表示，“十四五”規劃對大宗商品的發展提供了好機遇，也提出了新要求。

“新的要求包括產業基礎的高級化以及產業鏈供應鏈的現代化。”蔡進指出，圍繞這兩個要求，要形成產業基礎能力，在實現產業規模化的過程中實現集約化；同時，優化產業布局，在市場布局的過程中實現產業鏈的全球化布局。

大宗商品流通體系的抓手成為大家關注的焦點，對此中國物流與采購聯合會大宗分會副會長兼秘書長周旭接受采訪時表示，構建大宗商品現代流通體系的重要抓手是大宗商品互聯網平臺，核心是數字化、平臺化、智能化和國際化。

周旭表示，通過加強大宗商品數字化流通基礎設施建設，可加快發展數字化的流通新技術、新業態和新模式，打造全國統一的大宗商品數字化監管服務平臺，培育一批具有全球競爭力的大宗商品互聯網企業，為我國傳統產業的數字化升級提供支撐。

產業大數據愈發受到關注，同時也倒逼所有大宗商品相關企業進行數字化轉型，周旭說，“通過全產業鏈、全口徑的分析，找到數字背后的問題，破解產業鏈供應鏈中的堵點和難點，并找出轉型發展的著力點，形成新的發展模式。”

與此同時，培育大宗流通領域的龍頭企業，更多的要依靠市場的力量，未來的發展一定是政府引導、協會支持、企業主體、市場化運作，形成拳頭，在周旭看來，具有國際競爭力的現代流通企業，一是把一二三次產業連接起來，比如濰坊農產品供應鏈實現了種養加產供銷、內外貿的一體化；二是促進形成完整的市場體系，連接國內外、期現貨、線上線下市場以及區域之間市場；三是支撐形成強大的國內市場；四是引領某一行業或區域的發展，代表中小企業走出去。在此過程中，平臺企業和中小企業是一個緊密的團體，風險共擔、收益共享，甚至為了更廣泛的利益一起走出去。

西安交大管理學院院長、中國物流學會副會長馮耕中指出，后疫情時代大宗商品流通與供應鏈創新發展有三個方向：一是在數字化變革中堅持發展新基建，加快數字化轉型，持續創新新業態、新模式；二是構建“平臺經濟+大宗商品產業生態系統”的良性生態系統，運用新技術，建立健全監管體系，加快行業創新，以培育發展新動能；三是積極開展供應鏈金融業務創新。