我國殘疾人高等融合教育招生的現狀分析與體系構建思路

趙利軍 陳 宇 代 客

我國殘疾人高等融合教育招生的現狀分析與體系構建思路

趙利軍 陳 宇 代 客

（長春大學 特殊教育學院，長春 130022）

全面推進融合教育是我國特殊教育發展的方向，通過對我國近年來殘疾人高等融合教育招生專業、招生數量、招生考試方式及錄取過程等現狀進行分析，探究現階段高等融合教育發展所面臨問題，以及對我國殘疾人高等融合教育招生現狀的思考，并給出探索多元化的招生體系、完善多樣化招生考試模式、搭建統一的志愿填報與錄取平臺等三方面的優化思路。

殘疾人；高等融合教育；招生考試

《中國教育現代化2035》提出推進教育現代化的指導思想，明確提出辦好特殊教育，全面推進融合教育。多年來，我國一直探索適合我國國情發展的融合教育發展模式，全面推廣融合教育的全新教育理念，并于2016年開展殘障學生高等融合教育試點工作。截止到2020年，我國共有特殊教育學校2244所，招收特殊教育學生14.90萬人，在校生88.08萬人，專任教師6.62萬人[1]。2020年華中師范大學與湖北省殘疾人聯合會合作共建融合教育學院，標志著全國首個融合教育學院在校揭牌成立，2021年融合教育專業被列入普通高等學校本科專業目錄的新專業名單之中，可見我國對融合教育發展重視程度[2]。《殘疾人藍皮書：中國殘疾人事業發展報告（2020）》指出我國初步形成“殘疾人高等教育學院為骨干，以普通高校為主體，成人高等教育和遠程教育等方式為輔”的高等融合教育發展格局。為此高等特殊教育學院順應融合教育發展趨勢，構建特殊教育走向融合教育已然成為新征程。

高等融合教育招考是殘障生邁向融合教育的“敲門磚”，是衡量殘障學生是否能夠進行完全融合教育的考核標準。建立完善的高等融合教育招考體系，公平的、科學的選拔具有一定能力的殘障學生是實現融合教育的根本保障。

1 殘疾人高等融合教育招生數量及規模

根據中國殘疾人聯合會歷年發布的《中國殘疾人事業發展統計公報》數據顯示，如圖1和圖2所示。

圖1 2014—2020年我國殘疾人被高等院校錄取情況

圖2 2014—2020年殘疾人進入高等特殊教育學院情況

以上各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省，2014—2020年我國殘疾學生接受高等教育人數一直以來都保持正向增長，到2020年，我國殘疾人被高等院校錄取人數已經超過1.3萬人，共計超過7萬名殘疾學生能夠進入普通高等院校和高等特殊教育學院學習[3]，這也對我國殘疾人高等融合教育提出更高的要求。

對我國招收殘疾人高等教育學校進行統計，在參與統計的23所高校中，從辦學層次上看，現階段主要以招收專科生、本科生為主，并且向更高層次發展，研究生招生數量也在逐年增加，其中專科、本科、本碩分別占比為43.4%、39.2%、17.4%。從我國高等院校招收殘疾學生類型上看，主要以聽障、視障學生為主，23所高校中有20所高校能夠招收聽障生，10所高校能夠招收視障生。

能夠接收聽障生的高等院校較多，聽障生在進入高等院校學習中能夠選擇的專業也較多，有計算機科學與技術、工商管理、口腔醫學、電子商務等二十幾個專業；視力障礙學生能夠選擇的專業有臨床醫學、音樂表演、應用心理學等近十個專業。

2 我國殘疾人高等融合教育招生方式

目前，我國針對殘障學生的高等融合教育招生考試主要有普通高考、單考單招、聯合招考三種形式[4]。

2.1 普通高考

普通高考是殘疾人依照高考成績，擇優錄取的形式[5]。在參加普通高考的考試過程中，國家制定相應政策提供考試支持，如《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定(暫行)》中明確指出，給與聽障生免除聽力考試或佩戴助聽器等相關政策。在普通高校招生錄取工作中，教育部對維護殘疾考生的權利也作出明確要求。

2.2 單考單招

殘疾人“單考單招”制度是1987年長春大學首次獲批并實行，也是現階段我國高等特殊教育院校大多采用的方式[6]。“單考單招”制度是由高等院校自主命題、自行組織考試，除去語文、數學、英語三門主要科目外，高校會根據自身培養目標、培養方案制定專業科目。如長春大學工商管理專業是完全融合教育專業，需要聽障生具備一定聽說能力，因此實施“單考單招”時會根據專業培養計劃制定相應的招生能力測試。為增加殘疾人群獲得受教育的機會，教育部批準二十幾所高校面向殘障考生采取單獨考試、單列計劃、單獨錄取，鼓勵高校開設特殊教育專業。

2.3 聯合招考

多校聯考是經國家教育主管部門批準，由兩所或兩所以上高校共同舉辦的招生考試，考試成績被其他高校認可，并建立統一的錄取平臺[7]。該招生考試形式更好地減少了考試成本，提高招考效率，避免一生多錄的情況出現。

我國殘疾人高等融合教育招生方式如圖3所示，其中實線型為現階段已經實施，虛線型為預計或尚未實施。

圖3 我國殘疾人高等融合教育招生方式

綜上能夠看出，以后在我國高等融合教育招生考試方式中，由普通高考、單考單招、聯合招考三種模式同時存在。普通高考、單考單招兩種制度正處于快速發展并在發展過程中探尋現實困境與解決思路，而聯合招考盡管能夠有效改善“單考單招”制度上的不足，但仍然正處于探索階段。并且現階段無論是單考單招方式還是聯合招考方式，主要面向的群體依然只有聽障、視障學生，對于其他殘障類型支持程度較少。

3 對我國殘疾人高等融合教育招生的體系構建思路

目前，我國殘疾人高等融合教育招生考試面臨的問題[8]是招生數量規模有限、招收專業及殘障人群受限、招生考試模式單一，以及單考單招過程中，由于報名、考試以及錄取的時間不統一，高校間互相爭搶生源，導致很多考生在沒有參加完全部想報考的院校就被要求限時確認錄取，另外還有很多學生被多所學校錄取又不確認，放棄不打算就讀的高校，擠占了本應錄取他人的名額，甚至嚴重會造成一部分殘障學生無學可上。因此，高等融合教育的招生、錄取方式應進行優化。

3.1 探索多元化的招生政策體系

1）提升殘疾人高等融合教育招生數量以及殘疾類別。現階段我國有關殘疾人融合教育招生中主要還是面向聽障生、視障生，其他殘障類型考生所設立的招生院校以及招生力度等都較為薄弱。因此在未來發展中基于高等教育招生錄取的相關政策，適當擴大殘障生的招收類別，探究能夠接納其他殘疾類型學生招生和培養模式。

2）專業設置合理，提升辦學層次。在擴大招生數量的基礎上還應當保障殘疾生有更多選擇不同專業的機會。現階段所能夠招收的殘疾生高等教育主要集中在本科階段，很少能夠接受更高水平的教育，能夠接納研究生教育的高等院校僅有長春大學特殊教育學院、天津理工大學聾人工學院、濱州醫學特殊教育學院、北京聯合大學特殊教育學院。而只有提升教育辦學層次，才能夠更好提高殘疾人接受教育質量。

3.2 完善多樣化招生考試模式

現階段我國能夠接收聽障學生的高等院校，大多采用的是單考單招政策，盡管我國在2015年出臺《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定（暫行）》，但該政策在聽障生融合教育招生考試系統中還沒有展開。因此就需要借鑒國內外先進的招生考試模式和經驗，結合我國本土聽障生生理、心理、學習特點等，探索適應我國國情的聽障生高等融合教育招生考試體系。在國外，如：美、日、俄均采用“統分結合”考試招生考核機制，用以平衡高校“單考單招”與“全國統考”之間的關系[5]。因此，我國在完善招生考試結構模式中，也同樣可以借鑒該種模式，通過“單考單招”與“全國統考”兩種結構模式的融合，發展融合教育的“融合”招生考試結構。近年來為了推進“融合”招生考試結構，部分高校也探索開展了校際聯合考試、統一考試大綱、同時段招錄的相關招生模式，為日后的深度融合提供借鑒意義。

3.3 搭建統一的志愿填報及錄取平臺

盡管實現高等特殊教育招生考試全國統考還十分困難，但幾十年的殘障招生考試經驗深深地感受到，在全國范圍內迫切需要搭建一個統一的志愿填報及錄取平臺，解決目前考生和高校遇到的現實問題。搭建統一的面向殘障學生和殘障招生院校的志愿填報及錄取平臺（以下簡稱“平臺”），該平臺應具有高校信息管理、考生報名及志愿填報、招生錄取、信息查詢等功能。

3.3.1 高校信息管理

高校設置單獨賬號，每所高校登錄平臺后進行招生簡章發布、考試時間發布、準考證發放、考試相關信息上傳下載、招生錄取等。高校還需通過平臺賬號維護本校當年招生專業、專業兼報設置、考生報名所需必要信息等。

3.3.2 報名及志愿填報

該平臺具有報名及志愿填報功能。考生先注冊并登陸該平臺，填寫個人報名信息，同時上傳本人相關證件照片等，進入院校志愿填報部分，考生可根據本人意愿按順序填報院校志愿，在每個院校志愿中，考生填寫專業志愿。各高校下載相關信息后即可安排本校考試，考試時間統一在平臺公布。

3.3.3 招生錄取

1）按順序志愿方式錄取

所有殘障招生高校考試完成后，平臺統一按順序志愿投檔方式將第一志愿院校考生匹配給相關院校，各高校登陸該平臺根據考生成績及本校招生錄取原則錄取并上傳本校各專業錄取名單。

2）按平臺匹配方式錄取

所有殘障招生高校考試完成后，各高校先登陸該平臺根據考生成績及本校招生錄取原則錄取并上傳本校各專業預錄取名單，平臺統一按院校提交的錄取名單在平臺庫中進行匹配。對于只有1所高校錄取的考生，平臺直接匹配給相關錄取的高校；對于2所高校以上錄取的考生，平臺將根據考生所填報的院校志愿順序進行最終匹配，即匹配給最高優先級的高校。

3.4 信息查詢

該平臺可提供考生最終成績及錄取情況的查詢，被高校擬錄取的考生可在平臺提交最終錄取所需信息。

4 結 語

隨著國家和社會對特殊教育的關注度不斷提高，能夠進入高等院校接受融合教育的人數也不斷增長，通過對現階段殘疾人高等融合教育招生現狀的分析，結合考生和高校遇到的現實問題，優化殘疾人高等融合教育的招生模式，促進融合教育高質量的發展。

[1]中華人民共和國教育部發展規劃司.2020年全國教育事業統計主要結果[R/OL].(2021-03-01)[2021-07-15]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202103/t20210301_516062.html.

[2]中華人民共和國教育部.教育部關于公布2020年度普通高等學校本科專業備案和審批結果的通知(教高函〔2021〕1號)[EB/OL].(2021-02-10)[2021-07-15].http://www.moe. gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/202103/t20210301_516076.html.

[3]中國殘疾人聯合會.2020年殘疾人事業發展統計公報[R/OL].(2021-04-09)[2021-07-15].https://www.cdpf.org.cn/zwgk/zccx/tjgb/d4baf2be2102461e96259fdf13852841.htm.

[4]竇鳳云,黨志敏,柳雯雯.我國殘疾人高等教育實施聯合招考制度的迫切性需求研究[J].佳木斯職業學院學報,2020, 36(12):74-76.

[5]徐子淇,賈兆娜.我國殘疾人高等教育“單考單招”：現實困境與發展理路[J].北京聯合大學學報,2020,34(3):70-76.

[6]王振洲.我國高校殘疾人招生考試政策的歷史、現狀及趨勢[J].殘疾人研究,2019(3):46-55.

[7]張悅歆,王蒙蒙,張曉芳,等.中澳高等融合教育政策比較研究[J].現代特殊教育,2019(14):14-22.

[8]邊麗,張海叢,滕祥東,等.我國殘疾人高等教育單獨招生考試現狀與改革建議[J].中國特殊教育,2018(5):9-14.

G760

A

1673-2219（2021）05-0100-03

2021-08-06

吉林省教育科學“十三五”規劃課題“聽障生高等融合教育招生考試方式的研究與實踐”(GH19070）。

趙利軍（1967－），男，吉林長春人，碩士，教授，研究方向為高等特殊教育及融合教育研究。陳宇（1984－），男，吉林長春人，碩士，助理研究員，研究方向為高等特殊教育及殘疾人高等融合教育招生考試方式研究。代客（1982－），男，吉林長春人，碩士，助理研究員，研究方向為高等特殊教育及殘疾人高等融合教育招生考試方式研究。

（責任編校：宮彥軍）