基于A-I-F的新疆特色小鎮分類、評價與發展模式研究*

李小艷 甘曉成

一、引言

特色小鎮的可持續發展不僅是推動區域產業結構轉型和優化空間布局的重要載體，也是國家實現鄉村振興和新型城鎮化目標的著力點。2016年7月，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》強調：“要培育特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居的特色小鎮。”①2017年12月，國家發展和改革委員會、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部等四部委再次聯合發布《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，其中明確指出：“特色小鎮是在幾平方公里土地上集聚特色產業、生產生活生態空間相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。”②

近些年，新疆抓住特色小鎮建設這一發展機遇，積極開展了特色小鎮相關創建工作且已初見成效，目前新疆特色小鎮數量已達14個。③為進一步推動新疆特色小鎮可持續發展，本文認為全面推進特色小鎮自身特色產業與區域資源之間的協同配合，并不斷完善其功能體系是實現新疆特色小鎮可持續發展的根本途徑。

二、特色小鎮的界定及特征

國內對特色小鎮的釋義眾多，國家層面及專家學者從不同維度對特色小鎮進行了界定。本文根據國家發展和改革委員會、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部等部門發布的《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，將特色小鎮界定為：在特定區域內發展形成的具有天然優勢且空間集聚的創業創新平臺，尤其強調特色小鎮是注重通過內部吸引物的特色、小鎮發展的精益求精等形成全境域資源觀的高速發展平臺。……