“雙碳”目標下青島高新區低碳發展路徑研究

劉巍，劉敏，李沐陽，畢夢艷，陳志慧

（山東大學環境科學與工程學院，山東青島 266237）

引言

作為全球最大的碳排放國，中國在應對氣候變化上展現了雄心壯志和大國擔當。2020 年9 月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上承諾：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取在2060 年前實現碳中和。”[1]2020 年12 月，習近平主席又在氣候雄心峰會上進一步宣布：“到2030 年，中國單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放將比2005 年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60 億m3，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12 億kW 以上。”[2]2021 年3 月，習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上強調，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030 年前碳達峰、2060 年前碳中和的目標[3]。“雙碳”目標是我國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求而作出的重大戰略決策，展示了我國為應對全球氣候變化做出的新努力新貢獻和重振全球氣候行動的信心與希望，彰顯了中國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路、推動全人類共同發展的堅定決心。

當前，我國仍處于工業化進程中。2019 年，工業增加值占我國GDP 的31%[4]，但工業終端消費能耗占全國終端能源消費總量的65%[5]，工業仍是我國碳減排的主戰場。工業園區不僅是工業生產的空間載體，更是工業發展的重要組織模式[6]。我國共有國家級開發區552 家和省級開發區1991 家[7]。2019 年，全國218 家國家級經濟技術開發區的生產總值為10.8 萬億元，占全國GDP 的10.9%[8]；169 家國家級高新技術產業開發區的生產總值為12.14 萬億元，占全國GDP的12.3%[9]。工業園區已成為我國工業發展的重要載體和強大引擎。工業園區在為中國的經濟發展做出了巨大貢獻的同時，也排放了大量溫室氣體[10]。工業園區通過低碳轉型實現碳達峰，既是園區高質量發展的內在要求，又是工業領域建設生態文明的重要抓手，也是落實國家溫室氣體減排計劃的重要途徑[11-13]。

近些年，工業園區管理部門陸續出臺了一系列的政策和標準，推進工業園區低碳發展（表1）。科學技術部和生態環境部的最新政策文件要求一些低碳發展績效較好的園區制定碳達峰和碳中和路線圖，探索出一條適于我國工業園區的低碳發展路徑。然而，由于相關文件出臺時間短，目前相關工業園區雙碳目標約束下的低碳發展路徑研究幾乎沒有報道。本研究以青島國家高新技術產業開發區（以下簡稱“青島高新區”）為案例，通過系統全面核算園區內溫室氣體排放，分析不同部門溫室氣體減排潛力和措施，并設定不同的碳達峰情景，科學甄選碳達峰路徑，為我國工業園區低碳發展提供決策參考。

表1 我國工業園區低碳發展相關重要文件

1 方法與數據

1.1 青島高新區簡介

青島高新區，位于東經120°07′～120°34′、北緯36°11′～36°24′。東依青島城陽區，南臨膠州灣，西與膠州市相鄰，海岸線全長78 km，面積63.44 km2。青島高新區始建于1992 年11 月，是經國務院批準設立的國家級高新技術產業開發區。從建立伊始，青島高新區的發展經歷了“一次創業”起步期（1992—2005 年）、“二次創業”重建期（2006—2011 年）和“三次創業”聚集期（2012 年至今）的三個階段[14]。由最初的以生物制藥、家用電器、電子、軟件和新材料為四個支柱產業發展至今，逐步形成了以新一代信息技術、醫療醫藥、人工智能+高端裝備制造和現代服務業為主的“3+1”主導產業模式。2020 年，青島高新區GDP 為122.8 億元，工業增加值為60.3 億元。

作為發起《國家高新區“碳達峰碳中和”行動宣言》的12 家高新區之一，青島高新區走在綠色發展前列，在國家高新區綜合排名較為靠前，有較好低碳發展績效。然而，青島高新區近幾年在產業升級轉型和綠色發展上也面臨一些壓力，定位發展的低碳主導產業的引領作用不明顯，需深入剖析青島高新區低碳發展困境并尋求解決之道，也可為我國其他相似情況的工業園區低碳發展轉型提供經驗參考。

1.2 溫室氣體核算方法

本文綜合采用《2006 年IPCC 國家溫室氣體清單指南》《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》和《城市溫室氣體核算工具指南》等指南和工具，以青島高新區物理邊界為系統邊界，核算6 類主要的溫室氣體——CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs 和SF6，涉 及園區四種活動的直接和間接溫室氣體排放，即能源活動、林業和土地利用變化以及廢棄物處理。園區內沒有水泥、石灰、鋼鐵、半導體和氫氟烴等相關工業和農業，因此不考慮工業生產過程和農業相關碳排放。

園區除有青島高新熱電提供生產和生活用熱外，還有區外金海熱電提供生產和生活熱力。園區內暫無電廠，所有電力均外購。能源活動的碳排放C1包括區內化石能源燃燒的直接排放和外購電力及熱力的間接排放，計算公式如下：

式中，j代表12 種高新區所用能源，分別為煤、天然氣、生物燃料、汽油、煤油、柴油、液化石油氣、潤滑油、其他石油制品、石油瀝青，以及購入的電力和熱量；Ej表示第j種能源的消費量；aj代表第j種能源的CO2排放系數；bj代表能源行業第j種能源的CH4排放系數；cj代表第j種能源的N2O 排放系數；21 和310 分別是IPCC 第二次評估中甲烷和氧化亞氮的全球變暖潛能值，也是大多數清單方法推薦的數值。

林業和土地利用變化過程既包括溫室氣體排放，也包括溫室氣體吸收，本方案僅核算青島高新區綠地和濕地的溫室氣體吸收即碳匯量。綠地和濕地的碳埋藏速率分別為2.62 kgC/（a·m2）[15]和168 gC/（a·m2）[16]。

廢棄物處置過程的溫室氣體排放來自生活污水、工業廢水、危險廢物和生活垃圾處理處置過程，其中生活污染和工業廢物在區內污水廠集中處理，危險廢物委托園區外有資質單位處理，生活垃圾收集后運送至青島小澗西生活垃圾焚燒發電廠。廢棄物處理總的溫室氣體排放量C2計算如下：

式中，BOD 和TN1為高新區生活污水生化需氧量和氮含量；α表示生活污水CH4排放系數；β表示工業廢水CH4排放系數；COD 和TN2為高新區工業污水化學需氧量和氮含量；γ表示生活污水和工業廢水的N2O 排放系數；S1和S2表示危廢和生活垃圾產生量；δ1表示為廢處置CO2排放系數；δ2表示危廢處置CO2排放系數。以上系數均采用城市溫室氣體核算工具2.2 的推薦數值。

1.3 溫室氣體排放情景分析

在Kaya 模型基礎上進行擴展，從經濟發展、能源結構和能源強度等發展變化來預測未來10 年內不同情景下的青島高新區碳排放量：

式中，E總為高新區各部門能源消耗總量；Ei為第i種能源的消耗量；CO2i為第i種能源的碳排放量。

根據青島高新區碳排放現狀、“十四五”規劃社會經濟發展目標與2025 年碳排放達峰、2050 年碳中和“雙碳”目標①該“雙碳”目標為青島高新區為響應科技部綠色發展而設定的。，綜合預測工業、建筑業、服務業、生活、公用建筑和廢棄物處置部門的碳排放狀況，設計4 種碳排放情景（表2）：既定政策情景、高增長情景、低碳情景和強低碳情景。既定政策情景以青島高新區現行的節能減排政策和“十四五”節能減排目標為基礎；高增長情景假定未來青島高新區經濟發展速度會超過青島高新區“十四五”規劃；低碳情景假定將全面建設綠色低碳園區，確保經濟平穩增長的同時轉變社會發展模式，由高速發展向高質量發展轉變；強低碳情景的政策內涵是將低碳發展置于絕對優先地位。

表2 情景參數設置

青島市“十四五”規劃中指出，到2025 年，青島市單位GDP 能耗和碳排放強度較2020 年分別降低13.5%和18%[17]。在此基礎上，設定青島高新區在“十四五”期間能源消耗強度和碳排放強度在既定政策情景、高增長情景、低碳情景和強低碳情景下能源消耗強度降低13.5%，碳排放強度分別降低20%、18%、25%和30%。既定政策情景參數設定如下：2025 年常住人口數和GDP 達到青島高新區“十四五”規劃目標，為5 萬人和260 億元。工業部門能源消耗結構根據青島高新區工業部門在“十三五”期間能源消耗變化趨勢設定，煤消耗占比降低10%，天然氣消耗占比增加4%。建筑節能依據中國建筑節能第三階段《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ 26—20108）中節能幅度設定公共建筑節能65%，居民建筑節能75%[18]。由于服務業、公共建筑和廢棄物處置的碳排放占比較少，僅設置一種情景。現代服務業考慮其增加值和節能舉措對其的影響。公建用能考慮未來在編人員增長情況的影響。廢棄物處置相關參數按照國家“十四五”總量控制要求。其余情景參數依據其政策內核和青島高新區發展潛力，在既定政策情景設定參數上波動。各情景參數設置詳見表2。

1.4 數據來源

青島高新區經濟發展和規上工業能源消耗數據源于園區統計，現有統計口徑不涵蓋的能耗較大的非規上工業企業（如集中供熱中心）、建筑業、服務業、公共建筑的能耗數據均來自調研和估算。建筑業能源消耗量由2016—2020 年山東省建筑部門能源消耗強度和2016—2020 年青島高新區建筑業增加值估算。服務業能源消耗量按青島市服務業能耗量和高新區服務業增加值折算。公共建筑能耗基于能源基礎設施調研（電力公司、區內和區外供熱中心）。園區廢物產生和處理情況基于園區統計和重點企業調研（包括區外垃圾焚燒場）。

2 結果與討論

2.1 青島高新區碳排放量和強度

2.2.1 碳排放總量和強度

2016—2020 年，青島高新區碳排放總量和強度見圖1。期間，高新區綜合能耗由15.11 萬tce 增至17.62萬tce，能耗強度由0.214 tce/萬元降至0.143 tce/萬元，碳排放總量從32.88萬t增加至43.78萬t，年均增長7.6%。2017—2019 年，高新區碳強度逐年下降，在2019 年降到最低值為0.35 t/萬元，2020 年因為工業能耗漲幅較大而有所增加。五年間碳強度年均降幅為6%。

圖1 青島高新區碳排放總量和強度

2.2.2 工業碳排放量和強度

青島高新區碳排放總量的80%以上來自工業能耗。工業能耗碳排放量從2016 年34.89 萬t 增加到2020 年42.13 萬t，但其占比在緩慢下降。青島高新區規上工業分品種能源消耗碳排放見圖2。工業能耗碳排放66%以上源于二次能源消耗，尤其是外購電力的貢獻達60%以上，且份額呈逐年上升趨勢；一次能源的碳排放主要來自天然氣消耗，占工業碳排放量的15%左右；燃煤的碳排放占比在逐年減少，2020 年為10.5%。單位工業增加值碳排放量逐年下降，從2016 年1.02 t/萬元降到2020 年的0.70 t/萬元，降幅為31%。

圖2 青島高新區工業能耗碳排放

2016—2020 年，青島高新區規上企業分行業碳排放見圖3。化學原料和化學制品制造業碳排放貢獻明顯，最高在2016 年占到工業碳排放量的一半以上，但其比重在逐年下降，到2020 年比重降至30%，仍遠高于其經濟貢獻，2016—2020 年，該行業單位工業產值碳排放強度介于0.44～0.51 t/萬元。其次是橡膠和塑料制品業貢獻最多，占工業碳排放的17%～23%，其單位工業產值碳排量是目前最高的，達到0.49～0.64 t/萬元。通用設備制造業碳排放量從2016 年2.61 萬t 增長至2020 年7.10 萬t，其比重也從7%增加至17%，但其單位工業產值碳排放量由0.16 t/萬元下降至0.13 t/萬元。鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業碳排放占比在8%左右，單位工業產值碳排放量在0.054 t/萬元左右。食品制造業在2016—2019 年碳排放不到工業能耗碳排放量的1%，但隨著其行業規模的增加，2020 年已占到工業能耗碳排放量的5%，單位工業產值碳排放量達到0.37 t/萬元。

圖3 青島高新區規上工業碳排放量和強度

2.2.3 其他部門碳排放和碳匯

2016—2020 年，建筑業碳排放量為2.3 萬～2.8 萬t，占園區碳排放總量的5%～6%左右，主要來自建筑業電和柴油消耗。服務業碳排放量占園區總排放量的不足1%。生活用能的碳排放增長較快，從3.7萬t 增加到4.9 萬t，對園區碳排放總量的貢獻也從3%增長至10%，其中70%來自集中供熱的間接排放。公共建筑用能的碳排量在1.02 萬～1.83 萬t，占園區碳排放總量的3%～4%。

青島高新區內生活垃圾在2017 年以前約有8%被填埋，之后全部送往區外青島小澗西垃圾焚燒發電廠焚燒。該廠垃圾焚燒發電效率為400 kW·h/t，扣除焚燒發電過程的直接碳排放，2016—2020 年垃圾發電累計減少碳排放4806 t。危險廢物委托有資質單位進行處理，2020 年委外危險廢物2685 t，10%進行焚燒處理，碳排放為8.6 t。工業廢水和生活污水經市政管網輸送到污水處理廠處理，達標排放。2020 年生活污水和工業廢水碳排放分別為384 t、596 t。

2016—2020 年，青島高新區綠地面積分別為4.46 km2、5.29 km2、5.67 km2、6.05 km2和6.41 km2，平均每年可固碳1.46 萬t。高新區擁有濕地345 km2，每年可固碳5.81 萬t，濕地貢獻了80%的碳匯，抵消了園區碳排放總量的11%，在應對氣候變化方面發揮著重要作用。

2.2 青島高新區碳排放情景分析

4 種情景下青島高新區碳排放情況如圖4 所示。在高增長情景下，到2025 年，碳排放量翻倍增長至87.95 萬t，到2030 年排放碳107.04 萬t。既定政策情景下，工業部門預計在2030 年左右達峰，但由于生活部分用電帶來碳排量的增長，整個經濟社會達峰時間將推遲至2030 年以后，2025 年碳排放量為80.43 萬t，2030 年碳排放量為90.56 萬t。低碳情景下，生活用電量仍在增加，但由于工業部門節能減排的深入推進，青島高新區仍能在2025 年實現碳達峰，碳排放量為71.58 萬t。強低碳情景下，青島高新區將在2024 年實現碳達峰，綜合能耗為24.28 萬tec，碳排放量為59.09 萬t，但此條件較為苛刻。低碳發展情景是青島高新區在實現預期社會經濟發展目標情況下通過更全面、積極的舉措所能達到的碳排放狀態，也相對合理的一種達峰路徑。

圖4 青島高新區碳達峰預測

如圖5 所示，在低碳情景下，青島高新區工業部門在2025 年碳排放量為65.31 萬t，較2020 年增加23.17萬t，較既定政策情景減排10.93萬t。2025年后，能源增長速率變緩，碳排放量開始減少。到2025 年，建筑業碳排放量為4.00 萬t，較2020 年增加0.43 萬t。服務業碳排放量為0.45萬t。公共建筑碳排放1.82萬t。居民生活用電碳排放量為3.58 萬t，較2020 年增加2.32 萬t；2024 年集中供熱煤改氣后，2025 年居民用熱排放碳將低于現狀值，降至4.1 萬t。廢棄物處理的碳排放量在2025 年為7079 t，其中生活垃圾、危廢、工業廢水和生活污水處置分別產生碳排放5829 t、70 t、537 t、544 t。同時考慮未來生活垃圾焚燒發電效率的提升，假定到2025 年，垃圾焚燒廠每焚燒1 t 生活垃圾可發電560 kW·h。2021—2025 年每年分別減少碳排放218 t、991 t、1970 t、3002 t 和4892 t。

圖5 青島高新區低碳情景下碳達峰路徑

既定政策情景下，青島高新區工業部門碳排放總量也持續增加，2025 年達到72.43 萬t，隨后以較慢速率增長，到2030 年到達79.11 萬t。到2025 年，建筑業碳排放量為4.31 萬t，較2020 年增加7394 t。居民生活用電分別為5102.48 萬kW·h，較2020 年增量為4.81 倍，碳排放量為5.06 萬t，較2020 年增加3.80萬t；2024 年全面推行天然氣供熱后，到2025 年碳排放量與現狀值持平。

本文所提的區塊鏈結構如圖4所示，區塊頭包含了版本號、前區塊哈希值、時間戳、隨機數和該區塊哈希值。前一區塊哈希值又稱為父哈希，用于和前一個區塊進行連接，形成鏈式結構；生成每一個區塊的時間就是時間戳；最先找到并正確驗證隨機數的礦用擁有該區塊的記賬權；Merkle根中記錄了所有交易時所用的信息。

高增長情景下，青島高新區需要大量的能耗來維持經濟的高速發展。碳排放量達到76.23 萬t，較2020 年增加34.11 萬t，較既定政策情景多排放3.81萬t。到2030 年，碳排放量達到109.45 萬t。到2025年，建筑業碳排放量為4.88 萬t，較2020 年增加1.31萬t。居民生活碳排放量為4.49 萬t，較2020 年增加3.22 萬t；居民生活用熱需求在2025 年幾乎是2020年的3 倍，由于供熱設施煤改氣，其碳排放量較2020年僅增加1192 t。

強低碳情景下，工業部門2025 年碳排放總量達到52.31 萬t，較2020 年增加10.18 萬t，較基準情景減排20.12 萬t，碳減排效果明顯。到2030 年，碳排放量為47.82 萬t，較2025 年削減8.6%，且碳排放量僅為既定政策情景下2030 年排放量的60%。其余部門碳排放量與低碳情景相同。

2.3 青島高新區低碳發展關鍵措施

結合情景分析結果，未來青島高新區碳達峰關鍵措施包括：

（1）持續產業結構升級。優化產業結構可以在實現園區經濟平穩增長的同時有效減排溫室氣體[19,20]。盡管青島高新區一直在提升產業層級，但目前小微企業、孵化企業比例大，戰略性新興產業仍處于成長期，定位的幾大主導產業總體缺乏重大項目、龍頭項目的支撐。發展壯大綠色低碳的主導產業，是切實推進高新區綠色轉型低碳發展的不二選擇。同時，推進生產流程低碳重塑，重點圍繞園區化工行業減污降碳需求，著力引導企業實現低碳燃料與原料替代、過程智能調控、余熱余能高效利用、資源循環利用等生產流程低碳重塑，突破一批流程再造關鍵技術，持續挖掘節能減排潛力，加快推進化工行業綠色轉型。

（2）加速能源結構優化。“十三五”時期青島高新區煤炭消耗一直在下降，清潔能源比例不斷提升，但仍有改進空間。未來在嚴格實行能源消耗總量和強度雙控制度同時，需加速能源結構低碳化。探索使用電力替代煤炭、石油等化石能源直接利用，提高電氣化程度[21]。推動天然氣在工業燃料、民用等領域應用，提高天然氣消費比重。完善公共基礎配套設施，提高基礎設施效率[22]，同時積極推廣集中供熱設施煤改氣。加強廢物資源利用，如將污水處理廠的污水和污泥回用于能源設施[23]，減少能源消耗。加快太陽能、風能、生物質能、地熱能等新能源開發應用，大幅提高非化石能源消費比重。極力壓減煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重直至完全淘汰煤炭使用。結合青島市“東方氫島”發展戰略，加快探索氫能開發利用。

（3）倡導綠色低碳生活。隨著青島高新區的經濟發展，城市基礎設施不斷完善，未來會急劇增長，城市化帶來的生活相關碳排放會快速增加。高新區應繼續廣泛宣傳低碳發展理念和政策，推動綠色低碳教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推廣低碳產品服務，擴大綠色消費需求，增加綠色產品和服務有效供給，引導消費者購買節能環保低碳產品，提高政府綠色采購規模。

（4）增加藍綠碳匯。完善綠地生態系統，推進生態公園建設，增強城市綠地碳匯能力。保護修復濕地碳庫，進一步提高濱海濕地的固碳能力。

3 結論與建議

3.1 結論

本文核算了青島高新區“十三五”期間溫室氣體排放量，構建Kaya 模型預測了青島高新區2021—2030 年溫室氣體排放量，探尋青島高新區碳達峰的關鍵部門和實現路徑。

（1）2016—2020 年，碳排放總量從32.88 萬t 增加至43.78 萬t，碳排放強度從0.47 t/萬元降至0.36 t/萬元。工業部門為園區碳排放量的主要貢獻者，碳排放量從34.89 萬t 增加到42.13 萬t，單位工業增加值碳排放量從1.02 t/萬元降到0.70 t/萬元。隨著園區產業結構調整和城市化推進，非工業部門增長較為明顯，尤其是生活用能碳排放已占園區碳排放的10%。

（2）通過情景分析，低碳發展情景是青島高新區在實現預期社會經濟發展目標情況下通過更全面、積極的舉措所能達到的碳排放狀態，也是相對合理的一種達峰路徑。在此情景下，青島高新區能源消費結構得到進一步優化，生活和公用建筑供熱設施全面煤改氣，居民節能器具逐步更新，到2025 年綜合能源消耗量為30.39 萬tce，碳排放量為71.58 萬t，碳排放強度降至0.27 t/萬元。

3.2 政策建議

為進一步推動中國工業園區低碳發展，充分發揮園區在國家碳達峰碳中和戰略目標中的關鍵作用，基于青島高新區的案例研究，提出工業園區低碳發展政策建議如下：

（1）完善工業園區現有的能源統計系統。工業園區中工業部門是能耗及溫室氣體排放的主要部門，但是非工業部門（如居民生活以及公共建筑的能耗）溫室氣體排放也隨著園區城市化進程中貢獻越來越大。現有能源統計系統一般僅涵蓋規上工業企業，相應地工業園區溫室氣體僅核算規上工業的能源排放活動，從而會大大低估園區的碳排放。因此，工業園區需要完善能源統計系統，盡可能涵蓋工業、建筑、第三產業、生活、公共建筑等部門絕大部分能源活動。園區能源雙控目標應該針對整個園區設定，而不僅僅考核規上工業能耗。

（2）建立工業園區溫室氣體排放核算體系及數據庫。目前，工業園區溫室氣體核算存在核算范圍不統一、核算方法不一致以及排放因子選取不規范等問題，建立統一的工業園區溫室氣體核算方法可為園區科學制定低碳發展戰略奠定良好的基礎[24]。建議核算的地理范圍為園區的行政區劃范圍，排放源應該盡可能全地包括能源活動、工業生產過程、廢棄物處理和土地利用變化等，核算的溫室氣體種類應包括CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs 以及SF6六大類。排放因子可由園區或企業測算，亦可采用一些權威方法和指南中的缺省值。依托當前國家生態工業示范園區、低碳工業示范園區和綠色發展示范園區等創建工作為抓手，推進工業園區碳排放核算和清單編制，構建工業園區溫室氣體排放數據庫，為工業園區的低碳發展提供決策支持。尤其是要逐步將省級及省級以下工業園區的碳排放核算納入工業園區溫室氣體排放數據庫，相較于國家級工業園區，這些園區數量眾多，產業層級落后，能耗較高，更加迫切需要低碳發展轉型。

（3）將碳達峰碳中和目標要求納入工業園區經濟社會發展中長期規劃。工業園區一般均為所在地區的經濟增長引擎，尤其是面對目前復雜經濟形勢，園區保持經濟高速增長的壓力巨大，招商引資難度加大，園區政策優勢逐漸減弱。然而，工業園區要以國家碳達峰碳中和戰略為契機，順應宏觀經濟調控的變化和要求，識別發展短板，破解制約低碳發展的瓶頸問題[25]，將低碳發展要求全面融入園區經濟社會發展中，切實推動園區綠色低碳轉型和高質量發展，杜絕防范片面追求經濟發展而放緩產業轉型升級。

（4）充分挖掘能源及環境基礎設施的減排潛力。工業園區內部清潔高效的基礎能源設施（供熱設施和電廠等）是園區低碳發展重點突破口，強化園區能源、環境基礎設施的提效升級及基礎設施間的共生鏈接[26]。能源基礎設施服務年限較長，具有鎖定效應，需要長遠布局謀劃。同時園區外的基礎能源設施（供電）和環境基礎設施（固體廢物處理一般在區外）也會極大影響園區的低碳發展績效，尤其是未來園區碳達峰后的脫碳過程中，園區外的新型電力系統的建設非常關鍵，需要區域統籌規劃。