經濟發展對兒童友好型城市建立的影響

彭耘 何云鳳 徐萬超 宋燕

摘 要：當代經濟的快速發展深刻影響著兒童友好型城市的建立，理想的兒童友好型城市對兒童的成長有著十分重要的促進作用。兒童友好型城市建立和塑造的目的是讓兒童更加健康、茁壯地成長，切實保障兒童安全，保護其權利和義務。但由于我國經濟正在迅猛發展，導致城市中許多兒童公共空間逐漸商業化，高聚合發展的城市與兒童友好的公共空間需求存在不平衡。本文以宜賓地區經濟發展為基點，展開對兒童友好型城市的研究，旨在突出經濟發展對兒童友好型城市建立的雙面性，并分析建立兒童友好型城市對當地經濟的帶動作用。同時，對兒童友好型城市的建立和經濟發展的相互影響進行了探討和研究，期待為兒童友好型城市的建立提供一些參考。

關鍵詞：經濟發展;兒童權利;友好型城市;兒童成長;規劃建設

本文索引：彭耘，何云鳳，徐萬超，宋燕.經濟發展對兒童友好型城市建立的影響[J].中國商論，2022（01）：-139.

中圖分類號：F294 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）01（a）--03

在經濟迅速發展的大背景下，城市愈加商業化、市場化，規模擴大化，導致經濟發展與兒童友好型城市的建立存在不平衡。“十四五”規劃設立了建設100個兒童友好城市的專項，建設兒童友好型城市將成為新發展階段促進兒童發展的重要著力點，而經濟發展帶動城市擴張，城市形態結構松散，不能很好地集中，兒童公共空間雖數量足夠但不夠優化。對兒童而言，意味著選擇有限，與當地經濟的聯系受到一定程度的限制。我國正處于兒童友好型社會建設的初級階段，城市建設中仍有一些對兒童不友好的問題存在。

因此，本文從宜賓地區經濟發展對建立兒童友好型城市的帶動及兒童友好型城市建立對宜賓經濟的推動出發，分析了經濟發展建設與兒童友好型城市建立之間的關系，希望對兒童友好型城市的建立提供參考。

1 兒童友好型城市的界定

兒童友好型城市由聯合國兒童基金會正式提出，為建設保障兒童權利、優化兒童成長環境的城市空間提供了新思路，對各國城市建設具有現實指導意義，指一個明智政府在城市所有方面履行兒童權利公約的結果，在公共事務中應該給予兒童優先權，將兒童納入決策體系中。兒童友好型城市主要體現在為兒童提供完善的社會服務體系，保障兒童生活環境的安全，滿足兒童各類行為活動的需求。

兒童友好型城市在塑造過程中，應該以兒童為重點，通過創建和諧自然、蓬勃發展的城市環境，實現城市綠色可持續發展的同時，也讓兒童生活在健康、安全、綠色、昌盛的公共空間內。

2 宜賓經濟發展現狀

萬里長江第一城——宜賓，一座經濟高速發展、文化底蘊深厚的四川省轄的地級市，位于四川南部，處在四川、云南、貴州三地的接壤處，三江（金沙江、岷江、長江）匯流地帶。近幾年發展迅速，全市以經濟建設為中心，打造區域經濟核心競爭優勢，力爭2021年建成經濟總量占比高、綜合承載能力強、創新發展動能強、區域帶動作用強的全省經濟副中心，其高速發展離不開地理、文化、新興產業、政策等方面的因素。

2.1 經濟綜述

“十三五”期間宜賓經濟發展效益穩步增加。統計結果顯示，2019年宜賓市農業生產總值保持穩定增長、新興工業經濟和財政金融穩定運行、全市居民收入和消費市場穩步運行、旅游服務業增速明顯、房屋建筑業和進出口規模持續擴大發展。宜賓市委在會議中也提到，要加快建成全省經濟副中心和成渝地區經濟副中心，推進宜賓大學城和三江新區的建設完善，打造宜人宜居宜業的“長江首城”宜賓。

2.2 交通綜述

宜賓作為長江黃金水道上的起點，有國家“一帶一路”的支持和長江經濟帶的獨特地理優勢。宜賓市作為川南交通樞紐城市，是以水陸空立體配套的綜合性交通運輸網絡，其中四川宜賓港是四川內河綜合運輸樞紐港之一，更是四川省南部地區的交通樞紐，是連接重慶、成都等四川省南部地區的重要通道。

2.3 歷史文化綜述

文化底蘊引領宜賓旅游業的高質量發展。宜賓三大文化：酒文化（五糧液）、竹文化（蜀南竹海）、茶文化（茶馬古道）。其中，酒文化更是歷史悠久，最具代表性的“五糧液”不僅家喻戶曉，還為當地經濟作出巨大貢獻。另外，李莊古鎮、龍華古鎮等歷史文化名鎮承載了厚重的歷史沉淀。

2.4 雙城建設綜述

科教文化融合發展，新興產業體系加快構建。政府實行“科教興市、人才強市”舉措，建設宜賓大學城和科技創新城，吸引眾多實力高校及科研機構的入駐，為宜賓實現高效率、創新發展提供充足的人才智力保障及新興科技。宜賓“雙城”的建設，將眾多新興技術人才匯聚在一起，“城市圍繞大學建、產業依托教育興”的“學教研產城”融合發展的跨越性突破，讓宜賓的發展迅速崛起，不僅有利于經濟和服務經濟的研究與發展，還有利于創新型經濟的建設，更有利于宜賓未來的產業發展。

2.5 新興產業綜述

宜賓在“產業發展雙輪驅動”戰略下，產業結構實現重大調整。以五糧液集團為代表的傳統產業進行轉型升級，同時大力扶持新興產業，智能終端產業、高端裝備制造產業、鋰電產業等強勢發展。

3 宜賓經濟發展對兒童友好型城市建立的影響

3.1 宜賓經濟發展助推兒童友好型城市的建立

目前，全球已有包括倫敦、巴黎、首爾3000多個城市通過聯合國CFCI認證，成為全球兒童友好型城市。這些城市大多位于發達國家和地區，擁有一定的經濟基礎，為兒童友好型城市建設提供必要的財政支持、政策支持、基礎設施、文化教育環境等。再看國內經濟發展速度較快的城市宜賓，近幾年發展的一大明顯狀態就是農村城鎮化速度加快，意味著越來越多的兒童生活在這座城市。宜賓在經濟建設中，同步完善兒童基礎設施，也在完善兒童基礎設施中加快經濟建設進程，將城市經濟建設與打造兒童友好型城市并舉。一方面，作為川內首個省級新區，宜賓三江新區有著無限的潛力，快速發展指日可待，在充足的財政支持下，更有利于打造兒童友好型城市。另一方面，宜賓著力發展的臨港大學城帶動并完善了一定的基礎設施，營造了一定的教育、文化環境，例如各個大學修建的運動場、體育館、圖書館，以及帶動周邊兒童學校、診所、生態公園的建設。

3.2 宜賓經濟發展給兒童友好型城市建立帶來的局限性

不可否認，宜賓快速發展的大背景下，兒童基礎設施不斷完善，但也長期忽視了兒童真正的需求，50%以上的兒童公共空間也大有商業化、市場化趨勢。許多人嗅到了“兒童友好”的商業價值，把它作為吸引人才和投資的手段，導致宜賓可供兒童自由活動的空間形式單一，還存在對兒童空間理解狹隘的問題。宜賓兒童娛樂場所大多以大型商業廣場、商業街區中的兒童項目為主，但兒童真正需要的空間是自然的、綠色的、包容的，是需與大自然親密接觸的，這樣的空間更能激發兒童的潛力，使他們釋放自己的天性，在一個寬闊的空間適時放松自己。兒童基礎設施不應局限于學校、診所、游樂場，還應更多地增加運動設施、社區公園、圖書館、城市生態保護區等，例如在臨港打造的竹文化生態公園就是一個很好的示范。

目前我國建設兒童友好型城市的地方很少，相關政策制度體系不完善，沒有這方面的建樹實行難度大，而且一個城市的用地規劃已成定型，要在原有基礎上構建新的兒童城市體系壓力大。兒童作為獨立的個體，參與社會生活會引發各方面的討論和關注，輿論導向尚不確定。在宜賓，兒童友好型城市沒有過多提及，社會各界接受度存疑。考慮到宜賓地理位置是四川、云南、貴州的接壤之處，靠近成都、重慶等地，許多家庭更想將自己的孩子帶到相比宜賓條件更好的地方。

4 兒童友好型城市建立對宜賓經濟的促進作用

4.1 提升宜賓構建新型城鎮化的水平和質量

改革開放以來，宜賓抓住了城市化進程的腳步。數據統計顯示，城鎮新增就業人口7萬多，對比宜賓往期數據有明顯增長，城鎮化水平高于四川省平均水平，在一定程度上帶動了宜賓教育事業的發展及兒童公共空間的更新。從宏觀角度分析，宜賓建設兒童友好型城市是為了通過制定關于兒童的相關法律法規，創建一個平等舒適的城市環境，以提高兒童的幸福感，鼓勵兒童積極參與社會公眾事務，從小培養兒童的公眾意識和參與能力。

4.2 加快長江經濟帶和成渝連線的發展，提高宜賓的城市形象

宜賓的發展速度令人驚嘆，在提高城市經濟發展的同時，也在著力補齊兒童公共空間設施的短板，努力提高城市形象，宜賓創建全國文明城市成功，不僅代表著宜賓城市發展邁上新臺階，還賦予了宜賓別具一格的魅力。

4.3 引進人才進而加快宜賓建成全省經濟副中心進程

以產業帶教育，以教育促產業，有效形成產教結合的生態鏈，建好兒童友好型城市能夠吸納更多的高素質人才落戶宜賓，以優化市民結構。兒童友好型城市的建設，并不是輕而易舉就能實現的，它的設計規劃參與主體涉及政府、社區、家庭、兒童等。兒童友好型城市具體意義是什么，并沒有被大眾所周知，需要得到政府認證并加大科學理念的宣傳，在三江新區的規劃建設中，合理規劃布局，最大限度地開發利用。

4.4 兒童成為宜賓發展的潛力經濟

最近幾年，兒童友好型城市從一個定義術語變成社會為之努力的目標，站在兒童的角度審視宜賓的發展，讓兒童變成城市體系構建的參與者，是宜賓考察轉型升級成功與否的重要維度。兒童作為城市未來的主人，在公眾事務中應該賦予優先權，兒童友好型城市的規劃目前來說是一個新興領域，是不同于以往的，對于兒童來說不僅局限在娛樂設施上，還定位在宜賓這個城市的系統規劃上，給兒童提供一個安全健康的成長環境，給孩子的未來產生積極有效的影響作用。為什么要給兒童設計一個專屬空間？因為兒童的社會回報率極高，孩子獨特的能力可以成為判斷一個城市建設規劃的優劣，也是城市創新的節點。兒童是國家和社會的未來，是社會主義建設的重要人才儲備，優先建立兒童友好型城市可以為宜賓經濟發展提供新的力量來源，提高城市GDP的增長，縮小與其他城市的經濟發展差異。

5 結語

兒童友好型城市的建立對兒童的成長發育十分重要，極大地拓展和促進了兒童的生理和心理發展，為兒童的綜合素質全方位發展奠定良好的基礎。我國兒童友好型城市的建設進程正在加快，在經濟建設的同時，更應該注重同步完善兒童基礎設施建設，加快經濟建設進程，將城市經濟建設與打造兒童友好型城市并舉。兒童友好型城市的建立是宜賓市近期轉型建設的重要內容，宜賓政府也在“十四五”時期，加大動員社會各界力量積極主動參與兒童友好型城市建設的力度，全面完善兒童友好型城市政策的相關制度保障。兒童健康安全的成長環境十分關鍵，兒童友好城市建設是順應民心的根本，也是宜賓提高城市優化發展的重要途徑，還是推動宜賓經濟可持續發展的重要節點。社會應發揮好經濟發展對兒童友好型城市建立的正向作用，利用兩者的相互影響，針對目前在規劃和設計兒童友好型城市建設中存在的問題和缺陷，進行有效改善。

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基金項目：四川輕化工大學省級大創項目“童年的未來：社會公共空間對兒童參與的影響研究”成果（B50104502）;自貢市科技金融服務平臺運行模式（2014RK07）。

The Impact of Economic Development on the Establishment of Child-Friendly Cities

Sichuan University of Science and Engineering? Zigong， Sichuan? 643002

PENG Yun? HE Yunfeng? XU Wanchao? SONG Yan

Abstract： The rapid development of contemporary economy is profoundly affecting the establishment of child-friendly cities. An ideal child-friendly city plays a very important role in promoting children’s growth. The purpose of establishing and shaping a child friendly city is to make children grow healthily and strongly， effectively ensure children’s safety and protect their rights and obligations. However， due to the rapid development of China’s economy， many children’s public spaces in cities are gradually commercialized， and there is still an imbalance between the needs of highly developed cities and child-friendly public spaces. Based on the economic development of Yibin area， this paper studies the child-friendly city， aiming at highlight the two-sided influence of economic development on the establishment of child-friendly cities， and analyzes the driving effect of the establishment of child friendly-cities on the local economy. At the same time， this paper discusses and studies the interaction between the establishment of child-friendly cities and economic development， and looks forward to providing some references for the establishment of child-friendly cities.

Keywords： economic development; children’s rights; child-friendly city; child growth; planning and construction