企業技能人才自主評價的現狀與思考

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟的迅猛發展，現代企業對技能人才的評價擁有了更大的自主權。為適應新形勢發展的需求，企業要進一步發揮技能人才評價的主導作用，不斷完善技能人才自主評價體系。本文闡述了“技能人才”及其基本特質，指出了企業實施技能人才自主評價的依據及自主評價的發展趨勢，基于當前企業技能人才自主評價存在的主要問題和不足，從建立正確的技能人才自主評價理念、制定合理的自主評價內容、規范技能人才自主評價流程及完善自主評價保障機制四個維度，對新形勢下企業技能人才自主評價的建設路徑作出了探討。

關鍵詞：企業;技能人才;自主評價

本文索引：陶華生.企業技能人才自主評價的現狀與思考[J].中國商論，2022（01）：-162.

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）01（a）--03

當前，中國社會正處于百年未有之大變局。一方面，我國經濟獲得了重要的發展利好態勢，同時由于人口老齡化速度加快、勞動力比例降低等因素，經濟發展也面臨十分嚴峻的挑戰。賦予企業及用人單位人才評價的自主權既是經濟發展的需求，又是當前我國特色社會主義市場經濟條件下保證人才隊伍健康、有序發展的需求。自主評價注定成為技能人才評價的重要發展趨勢。

1 “技能人才”及其基本特質

在我國，“技能人才”一般指的是工作于社會生產第一線，能夠系統掌握專業知識技能并具有解決生產一線技術問題能力的人員?！凹寄苋瞬拧本哂袑僬J證性，必須取得社會承認的技能類職業資格證書或職業技能等級證書。技能人才在推進我國社會主義現代化建設事業中扮演著非常重要的角色，對各類型企業的發展更是發揮了中流砥柱的作用。企業的核心競爭力歸根結底還是在于人才。事實表明，技能人才作為企業技術團隊的骨干成員，是促進企業生產力提高一級成果轉化的根本力量。

2 自主評價是企業技能人才評價的重要方式

企業對技能人才實施自主評價，并不是偶然的一項政策。它既是我國社會主義市場經濟發展的必然結果，具有很深的理論依據，又是新時代我國人才隊伍建設及人才評價體系發展到當前階段的重要趨勢。

2.1 企業對技能人才實施自主評價的依據

面對勞動力不足的問題，最根本的解決辦法就是提高生產力和生產效率，最終的落腳點還是如何進一步激發勞動者的潛力和潛能，使其以更大的積極性投入社會生產[1]。由此，對于人才的評價自然而然成為最有效的激勵手段。近年來，國家人力資源和社會保障部門順應社會經濟發展的變化及形勢的需要，也在借鑒西方發達國家成熟的人才管理經驗的基礎上，在保障我國市場經濟人才隊伍擁有健全的政策、法規的前提下，正在不斷將人才評價的權力下放給企業及用人單位，使其擁有更多的選擇權和評判權，也為企業對技能人才實施自主評價提供了根本性的依據。

2.2 自主評價將成為技能人才評價的發展趨勢

首先，自主評價更好地保護了技能人才的個人權益。新時代的技能人才思維更加開闊、思想更加開放自由、價值觀念也更趨于多元化，他們接受信息的渠道更為廣泛，掌握的信息量也更大。與此同時，新時代技能人才對自身權益的保護更加強烈，傳統的人才評價方式較為呆板、粗糙且不夠靈活，難免造成一些“不公平”現象。企業開展自主評價，使得技能人才可以直接將評價的意愿、意見等向企業人力資源管理部門反饋，對于不合理的地方也容易在第一時間得到反饋和解決，這無疑對保護技能人才的個人權益提供了有力保障。其次，自主評價有效維護了企業和用人單位的根本利益。企業擁有了自主評價權后，可以更好地根據自身實際發展需求來選擇和評定人才，對于不適應或者不符合自身發展需求的人才，也可以更好地安排，從而有利于增強企業人才團隊建設，提高人力資源管理的效率[2]。最后，企業自主評價模式豐富了我國的人才評價體系，為激發我國特色社會主義市場經濟人才隊伍注入了新的活力。企業自主評價更加貼合市場對人才的需求，也更能反映技能人才的整體狀況。在企業自主評價下，整個社會人才市場更加趨于健全和完善，人才流動也更加規范、合理。

3 當前企業技能人才自主評價的基本現狀

當前，企業在技能人才自主評價方面進行了不少有益的探索和實踐，也取得了一定的成果。但是，依然存在自主評價理念轉型適應性不強、缺乏科學的政策理論指導、評價方模式法比較陳舊單一及評價的程序欠缺嚴謹規范等突出問題。

3.1 企業技能人才自主評價理念轉型適應性不強

在未獲得人才自主評價相應的權限時，很多企業表現出了極大的自主評價意愿，希望自己擁有評價所屬人才的權利。然而，當政府賦予企業人才自主評價權限，很多企業卻并未做好充足的準備，突出表現為對開展自主評價適應性不強的問題。換句話說，企業對于政府賦予的評價職能有點“接不住”，很多企業習慣了被動等待評價結果，在主動面對衡量人才價值時，從評價理念、評價標準及評價內容等方面顯得有些力不從心。因此，企業面對新形勢，必須盡快轉變理念，完成對技能人才自主評價理念的認知轉型。

3.2 企業在技能人才自主評價中缺乏科學的政策

科學的政策，是企業做好人才自主評價的前提條件。目前，很多企業在針對技能人才自主評價工作中，并沒有建立既符合自身發展實際又能滿足技能人才需求的合理化制度。保障制度的缺乏，導致企業人才自主評價工作存在明顯的滯后性，嚴重影響了人才評價的實際效果[3]。分析其原因：一方面，政府及相關人力資源和社會保障部門缺少對企業自主開展技能人才評價的具體性指導意見與建議，不能保障企業構建自身職業技能鑒定與技能人才評價機制。另一方面，企業在技能人才自主評價方面的意識比較薄弱，缺乏對當前自身人才評價體系的審視。

3.3 企業技能人才自主評價方式比較陳舊和單一

政府及相關人力資源和社會保障部門，將自主評價的權限下放至企業和用人單位的目的是更好地滿足技能人才個人需求、企業利益需求及整個市場發展的需求。理論上講，由于企業種類不同、規模不一、文化各異，必然會催生出豐富多樣且具有多元化特征的評價模式與方法。然而，當前很多企業在評價技能人才時卻經常照搬照抄其他企業的方法，或者單純模仿傳統固有的職業技能鑒定模式，簡單地設置職業技能考試來衡量技能人才的理論知識與操作能力，導致企業技能人才自主評價的“模式化”現象嚴重、千篇一律，并未彰顯出各企業應有的特色。

3.4 企業技能人才自主評價的程序不夠嚴謹規范

技能人才評價，是一項非常嚴謹且關乎員工個人利益與企業發展的工作，民主、公平、公正是最基本的評價原則。要保證技能人才個人利益與企業利益相統一，必須建立一套科學、嚴謹的評價流程。然而，當前部分企業在技能人才自主評價工作中沒有建立科學、公正的評價程序，致使技能人才自主評價流程不完整、公示不及時等問題突出，造成一些不必要的矛盾和麻煩。企業擁有技能人才自主評價的權限，原本是推進企業人力資源管理改革的優勢利好，但由于評價程序的不規范，反而制約了企業人才隊伍發展。

4 新形勢下企業技能人才自主評價的路徑研究

4.1 提高認識，建立正確的技能人才自主評價理念

新形勢下，企業實施技能人才自主評價是社會發展的大趨勢，也是我國人才隊伍建設發展體系的必然方向。企業必須進一步提高認識，建立正確的技能人才自主評價理念。一是要從思想和行動上充分認識到技能人才評價對促進企業自身建設發展的重要價值，并將其納入企業的發展戰略要點工作之中，切實發揮技能人才評價在激發內部員工競爭意識、提高技能人才工作積極性方面的價值優勢。二是要堅決貫徹執行公平、公正、科學、合理的技能人才自主評價理念，杜絕弄虛作假、以權謀私，切實保障本單位技能人才的合法權益，營造企業內部風清氣正的人才管理環境[4]。三是基于企業發展實際，樹立具有企業經營特色的、可持續的人才評價理念。企業在技能人才評價工作時，要注重推陳出新，不能簡單地模仿、復制其他企業的評價方式、做法，要仔細對標自身企業發展特色及目標定位，從協同技能人才利益與企業發展需求的角度開創具有特色的人才評價理念。

4.2 統籌謀劃，明確合理的技能人才自主評價內容

技能人才自主評價中，評價內容往往是決定評價質量好壞的關鍵性因素。企業必須聚焦重點，結合自身發展實際，制定科學合理的技能人才自主評價內容。企業要根據政府及人力資源保障部門的要求，將技能人才自主評價的內容聚焦于以下幾個方面：首先，關于職業道德方面的內容。良好的職業道德是技能人才首要必備的基本素質。它主要涉及勞動者在遵守國家法律法規、企業規章制度及個人社會誠信等方面的內容。一名優秀的技能人才要熱愛祖國、熱愛黨和人民，崇尚和尊重自己選擇的職業，在工作中具有高度的責任意識、較強的集體感和榮譽感。企業在技能人才自主評價中，對嚴重違反職業道德者要實施“一票否決制”。其次，關于職業能力方面的內容。技能人才一般專業基礎扎實、動手能力較強。企業在評價技能人才時，應特別關注其職業技能，要明確考察評價的理論知識與實操能力，將解決生產實際問題的能力作為重點考核評價指標[5]。再次，關于工作實績方面的內容。一名優秀的技能人才必須在生產實踐中獲得優異的工作業績。工作業績的內容涵蓋面較廣，主要包括工作中取得的成果、承擔的項目、解決的技術問題、技術創新與公關成績、帶徒弟指導新人及為企業帶來的其他效益等。最后，企業要關注技能人才的工匠精神。作為新時代的技能人才，要有精益求精、吃苦耐勞、責任擔當、勇攀高峰的工匠精神，工作中要兢兢業業、敢于挑戰，具備較強的環境適應能力和團結協作能力。

4.3 精準施策，嚴格規范技能人才自主評價的流程

政府賦予企業技能人才自主評價的權限，但并不代表企業完全擺脫了政府及人力資源管理部門的監管，可以任意評價和判斷。企業所擁有的技能人才自主評價權限必然要在國家人才隊伍建設發展的整體框架中實施有效評價。因此，企業要精準施策，嚴格規范技能人才自主評價的工作流程，確保人才評價的公正與高效。一是企業要建章立制，專門針對技能人才評價出臺相關的管理制度，設立專門的技能人才自主評價機構，明確機構歸屬、職能人員及場所等。二是要明確技能人才的激勵辦法，內容應設定評價標準體系，明確評價設備及其他評價條件，特別是評價后的獎勵辦法。三是制定技能人才評價的實施方案，并上報相關職能部門進行備案，實施方案要富有合理性與針對性。四是要嚴格做好相關考務工作。企業可以利用自主命題的方式，或者自主命題與國家題庫相結合的方式，對技能人才實施獨立性認定與評價?？紕展ぷ饕獓烂C考風和考紀，加強考務監督，做好全程監控，同時，主動接受和配合人力資源社會保障部門的管理、監督和指導。五是嚴格做好技能人才自主評價公示。根據有關要求開展不少于5個工作日的自主評價結果公示。對有異議者及時、妥善上報企業職業技能等級認定考核委員會調查處理。六是及時向勞動者頒發相關職業技能證書，并上傳至相關職業技能等級評價信息管理系統，確保技能人員查閱，同時要免費供社會公眾進行查閱。

4.4 優化服務，完善技能人才自主評價的保障機制

企業要提高服務職能，不斷完善技能人才自主評價的保障機制。一是企業要不斷創新評價標準與評價模式，確保技能人才自主評價的多元化。企業要根據生產實際狀況，靈活采用專業知識、技能實操及成果答辯等形式開展評價活動。二是要注重考核與評價的有效融合，尤其是要關注不同類型技能人才特點與成長規律，采用不同的評價方法進行評價，要側重于解決生產一線問題能力的評價[6]。三是要加強過程性考核，避免單純的結果性評價，彰顯技能人才職業素養、操作水平，也可以融入技能大比武的方式，通過“以賽代評”開展自主評價活動。四是要不斷加強企業內部管理，提高人力資源管理的效率和質量。技能人才的評價往往涉及企業內部組織的幾個部門，財務、人事、技術研發部門、辦公室及后勤部門等都是技能人才評價的參與者，任何環節出問題都會影響評價效果。因此，企業要加強內部統籌管理，積極協調各部門之間的關系，保證人才評價的協同高效。

5 結語

企業對技能人才實施自主評價，使得企業由原來在人才評價體系中的被動接受者轉變為人才評價的過程主導者。企業的身份發生了根本性變化，也將面臨更加具體和嚴格的社會責任。企業必須及時轉變技能人才評價理念，制定科學合理的自主評價依據，遵循嚴謹、規范的評價流程，真正發揮技能人才自主評價在促進企業人力資源管理、提高核心競爭力方面的優勢，為促進我國特色社會主義事業貢獻更大的力量。

參考文獻

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[2]宋樹林.企業技能人才評價“五步走”創新打造赤峰市技能人才高地：赤峰市企業技能人才評價工作調研[J].職業，2018（25）：42-45.

[3]趙軍，董勤偉，徐滔，等.企業技能人才自主評價體系的構建與開發實踐：以國網江蘇電力為例[J].中國人力資源開發，2020，37（9）：130-140.

[4]耿慧科，蘇嘉庚，劉桂清.郵政企業職業技能人才評價標準與開發[J].現代企業，2020（7）：53-54.

[5]張立昆.淺談交通運輸行業技能人才評價新模式[J].內蒙古公路與運輸，2020（6）：42-43+50.

[6]楊宇.完善企業技能人才評價體系的思考：以中車軌道車輛企業人才評價為例[J].中國培訓，2020（6）：38-40.

作者簡介：陶華生（1978-），男，漢族，江蘇淮安人，高級經濟師，本科，研究方向：人力資源管理、技能人才評價。

Current Situation and Meditation of Independent Evaluation

of Skilled Talents in Enterprises

Jiangsu Huai’an Vocational Skills Appraisal Center? Huai’an， Jiangsu? 223000

TAO Huasheng

Abstract： With the rapid development of China’s socialist market economy， modern enterprises have greater autonomous right in the evaluation of skilled talents. To meet the needs of the new development situation， enterprises should further play the leading role of skilled talents evaluation and constantly improve the independent evaluation system of skilled talents. This paper expounds the “skilled talents” and its basic characteristics， points out the basis for enterprises to implement the independent evaluation of skilled talents and the development trend of independent evaluation. Based on the main problems and deficiencies existing in the current independent evaluation of skilled talents， from the four dimensions of establishing a correct concept of independent evaluation of skilled talents， formulating reasonable contents of independent evaluation， standardizing the independent evaluation process of skilled talents and improving the guarantee mechanism of independent evaluation， this paper discusses the construction path of independent evaluation of skilled talents of enterprises in the new situation.

Keywords： enterprise; skilled personnel; independent evaluation