新冠肺炎疫情對山東省對外貿易的影響及對策研究

摘 要：突如其來的新冠肺炎疫情對山東省乃至全國的對外貿易產生了諸多不良影響，對國際市場供給和國際市場需求造成了雙重沖擊。本文首先介紹新冠肺炎疫情對經濟的影響，并以山東省對外貿易為主要研究對象，通過分析當前山東省對外貿易現狀，以“雙循環”新發展格局的構建為切入點，分析影響山東省對外貿易的幾個問題，提出基于新冠肺炎疫情背景下山東省對外貿易政策的有效建議，并對如何構建國際國內“雙循環”新發展格局提出見解。

關鍵詞：新冠肺炎疫情;對外貿易;“雙循環”新發展格局;高質量發展;政策建議

本文索引：劉彬.新冠肺炎疫情對山東省對外貿易的影響及對策研究[J].中國商論，2022（01）：-012.

中圖分類號：F727 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）01（a）--03

2020年初突如其來的新冠肺炎疫情不僅影響到我國居民的日常生活，也對世界經濟的正常運行造成了重大沖擊，這將導致我國對外經濟發展面臨重重困難。在此背景下，繼“六穩六?！闭咧螅?020年5月14日，中共中央政治局常務委員會會議提出要“充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局” [1]。2020年7月21日，習近平總書記再次強調要“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局” [2]。本文就新冠肺炎疫情對山東省對外貿易的影響進行了深入分析，并提出了切實可行的政策建議。

1 新冠肺炎疫情前后山東省對外貿易的變化

隨著2019年我國對外貿易再創新高，外貿總額達到30萬億人民幣左右，與此同時，國際市場份額也有較大提升。2020年初，新冠肺炎疫情突然爆發，在爆發之前，我國的對外貿易發展取得了歷史性突破，尤其是山東省的對外貿易發展成果碩果累累[3]。

截止到2020年1月末，我國內地幾乎所有省份已全部啟動突發公共衛生事件一級響應，在新冠肺炎疫情肆虐的情況下，企業紛紛延遲開工，境外國家生產活動能力也受到嚴重影響。這對我國及世界各國生產經營能力a提出了新的挑戰[4]。對山東省外貿而言，一是因疫情企業停工停產造成經營受損;二是因國外疫情形勢的加劇阻滯了山東省的進出口貿易[5]。

2 山東省對外貿易的現狀

出口是拉動經濟增長“三駕馬車”之一[6]。對外貿易依存度是一個國家或地區國際化程度的重要指標，一般而言，一個地區的對外貿易依存度與國際化程度呈正比[7]。山東省對外貿易發展起步較早，基于優越的地理條件和有力的政府政策扶持，使山東省對外經濟貿易取得了較快的發展，外貿規模不斷擴大。據調查統計，2018年山東省實現貨物進出口總額19302.5億元，同比增長7.7%，其中出口額10569.6億元，進口額8732.9億元。2019年山東省的GDP為70540.5億元，同比增長5.8%，進出口總額為20245億元，首次突破2億元大關，對外貿易依存度為28.7%。2020年初，雖然山東省對外貿易受到了新冠肺炎疫情的沖擊，但是山東省在政策的大力扶持下，對外貿易總量持續攀升，規模也在不斷擴大，對外貿易額占全國對外貿易總額的比重呈上升趨勢，山東省對外貿易增速總體放緩，保持平穩發展的態勢。在山東省有效的經濟政策推動下，貿易條件顯著改善。山東進口增速居首位，進出口增速僅次于浙江，居第二位;出口增速低于浙江和北京，居第三位[8]。

3 新冠肺炎疫情對山東省對外貿易的影響

3.1 對山東省進出口規模的影響

山東省外貿進出口總值2.2萬億元，比上年增長7.5%。其中，出口1.31萬億元，增長17.3%;進口8954.6億元，下降4.1%。2020年12月，山東進出口總值2338億元，同比增長18.4%，環比增長6.4%，繼上月后再創歷史新高。其中，出口1508.4億元，同比增長36.7%，環比增長6.5%，創歷史新高;進口829.6億元，同比下降4.7%，環比增長6%。

由此可知，新冠肺炎疫情的爆發使山東省的生產活動受到很大影響，使供求出現缺口。那么，山東省為了彌補缺口，需要借助國際市場的供應能力，以保障山東進口擴大的需要。而山東進口的擴大又會帶來出口的增長，形成國際循環。同時，以山東省的進出口激活我國生產活力，從而帶動周邊國家的生產活力，促進投資的增加，使經濟擴張，促進國際良性循環。因此，新冠肺炎疫情的沖擊從另一個角度來看也會大大加強國內國際資源的整合，刺激進出口規模的擴大[9]。以國內循環促進國際循環，逐步形成國內國際“雙循環”的新發展格局，大大促進了山東省對外貿易的發展。

3.2 世界進出口貿易鏈斷裂

國際生產鏈已逐步成為現代最重要的生產供應模式，而國際分工是提高生產效率核心的生產方式。從出口貿易供給端來看，目前國際經濟形勢和貿易分工大致形成以美日等發達國家為首并提供必要的科技創新能力以及廣闊的消費市場和以中國等發展中國家為首并提供低廉的人力資源的分配模式，是現代最主要的分工模式。隨著疫情的快速蔓延，除我國境內對疫情實現基本有效防控之外，世界其他國家仍處于疫情高發階段，雖然我國各省市企業均已復工復產，但是生產依然需要各國的配合，容易受疫情影響而中斷。

從進口貿易需求端來看，新冠肺炎疫情全球蔓延嚴重，損害各國消費能力，以致影響本國的購買力，從而導致山東省競爭力的下降。截止到目前，疫情的發展尚不容樂觀，美國已成為重災區。國內需求和國際需求呈現雙下滑趨勢，以致影響山東省對外貿易的出口，遭遇滑鐵盧。新冠肺炎疫情的蔓延使世界市場受到嚴重沖擊，以致影響國際市場供給能力和山東省的需求能力。

3.3 疫情使企業經營秩序受到干擾

眾所周知，疫情防控最有效的措施是在黨和國家的正確領導和有效政策的扶持下切斷傳播途徑，控制傳染源，并及時采取必要的管制措施[10]。如此，山東省外貿企業的正常生產秩序會被打亂，加之員工返崗面臨的困難，也增加了企業的生產成本和員工心理的壓力。隨著世界疫情蔓延，全球產業鏈、供應鏈受阻，外貿企業必須努力設法維持正常的生產經營秩序，導致生產成本增加。

3.4 國際需求下降，全球供應鏈重構

在新冠肺炎疫情的沖擊下，世界各國的生產供給減少和消費需求萎縮會對全球經濟形成雙重負面沖擊，并降低對中國商品的需求。一方面，全球產業鏈供應鏈和人員流動受到阻滯，國際市場對原材料和中間產品需求降低，相關外貿企業的國際訂單減少。另一方面，疫情蔓延導致全球消費能力下降，外貿企業最終產品的出口也會受到一定程度的影響。新冠肺炎疫情因持續時間長、影響范圍廣、防控成本高，給世界經濟全面復蘇帶來了諸多阻力[11]。因此，在全球經濟遭受供給下降和需求萎縮雙重沖擊的情況下，國際市場形勢變得更加復雜，我國出口企業務必做好受中長期影響的準備。

全球化的深入發展導致世界經濟的聯系前所未有地緊密，生產過程的分散化使得任何一個環節的不確定性都會帶來一系列的連鎖反應。新冠肺炎疫情促使世界各國深刻反思全球生產鏈供應鏈的風險，以及各自在全球產業鏈供應鏈中的地位，促使全球產業鏈供應鏈加速重構。我國的生產鏈供應鏈作為全球供應鏈體系中不可或缺的組成部分，新冠肺炎疫情影響我國出口貿易的穩定發展，導致我國生產鏈供應鏈后力不足，從而競爭力下降。后疫情時代更需警惕發達國家對我國企業實施的供應鏈阻滯行為。

4 政策建議

4.1 精準扶持，暢通國內國際雙循環

新冠肺炎全球蔓延的背景下，給山東省乃至我國進出口企業帶來了嚴重打擊。需要因勢利導制定完善的階段性的、精準的支持政策，加大對山東省企業的支持力度，努力穩住外貿基本盤，減輕新冠肺炎疫情對山東省進出口貿易的沖擊。要統籌施策，制定針對進出口企業的精準扶持政策，幫助企業穩定國內市場，開拓國際市場，打通國內國外雙循環體系。

一是要依靠政府加大對山東省進出口企業的財稅政策支持，落實山東省針對進出口企業的財政補貼政策;二是要為進出口企業提供各項金融服務支持，幫助企業復工復產;三是要深化“放管服”改革，優化外貿企業的營商環境[12]。

4.2 控疫情，穩外貿，加強多邊合作

疫情防控刻不容緩，我們要積極分享我國的防疫經驗，與世界各國攜手共同抗擊疫情，建立強有力的抗疫聯盟。為了應對新冠肺炎疫情對山東省對外貿易造成的影響，山東省各個市區和部門應該制定出抗疫情，穩外貿的有關政策，這樣可以加大對外貿企業復工復產支持的力度，保證企業高效運營。要持續加大改革開放力度，改善營商環境，增強山東省市場的公平性和穩定性，提高山東省的貿易競爭力，穩定山東省在全球供應鏈中的地位。

對勞動密集型產業，應創造良好的投資環境;對高新制造業，應充分利用“放管服”提高對企業的科學技術支持，積極推進技術的數字化，助力產業升級。加強交流合作，積極推進自貿區建設，助力國內國際“雙循環”新發展格局的構建。

4.3 推進數字化轉型，打造特色優質品牌

隨著大數據信息技術的快速發展，為我國及山東省企業的數字化轉型提供了強有力的支撐，全力支持山東省進出口企業的數字化轉型，既提高了企業的生產效率，也有助于應對未來再次出現類似的情況。用精益求精的高新技術打造具有中國特色的優質產品，樹立中國特色優質品牌，以科學創新為依托，保持山東省出口的競爭力。

4.4 創新傳統模式，打造跨境電商新業態

突如其來的新冠肺炎疫情帶來威脅的同時也帶來了全新的挑戰，山東省作為出口大省，此次疫情切實反映出山東省對國際突發公共事件的應對能力稍顯不足。傳統的模式已很難應對突發事件，需要努力創新國際業務新模式，尋求新業態。而以信息技術為依托的新型電商營銷模式，在企業的生產中具有顯著優勢。山東省應積極推進國際電商平臺的搭建，通過打造“智慧物流”，帶動產業鏈的可持續發展[13]。經濟增長發力時，對企業來說，跨境電商能夠有效節省運營成本，也更有利于疫情期間的產品營銷服務[14]。對于山東省而言，跨境電商的發展能夠有效通過直接投資等手段，積極拓展新業務，對山東省對外貿易的高質量發展具有重要意義，也利于山東省“雙循環”新發展格局的構建。

5 結語

新冠肺炎疫情對山東省對外貿易的發展產生了重要影響，也對山東省的外貿發展提出了更大挑戰。對此，我們要分析存在的問題，有針對性地解決問題，一方面外貿企業要不斷努力創新，提升能力，另一方面山東省政府要結合需求出臺相應的政策，給予企業必要的支持，實現山東省對外貿易的高質量發展。在需求端和供給端同時遭受沖擊的情況下，應逐漸加強貿易伙伴之間的交流合作，通過跨境電商推動山東省對外貿易的可持續發展，著力培育新業態，以更好地推進山東省以國內大循環為主體，國內國際“雙循環”新發展格局的構建。

參考文獻

[1]張國云.在現代流通“雙循環”中的金融魔力[J].中國發展觀察，2020（18）：27-31.

[2]中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報[EB/OL].央廣網，2020-10-30.http：//cpc.people.com.cn/big5/n1/2020/ 1029/c64094-31911510.html

[3]王璐雪.探究中美貿易摩擦原因[J].現代商業，2019（1）： 63-64.

[4]黃海燕.創新型人才培養模式的新思路[J].常州工學院學報， 2004， 17（6）：94-96.

[5]王琦，孟繁錦.新冠疫情期出口退稅與中國出口企業脫困：基于演化博弈視角[J].稅務與經濟，2020（5）：87-94.

[6]匡緒輝.投資拉動型經濟增長分析及湖北對策[J].湖北社會科學， 2008（11）：74-75.

[7]魏薇.北京市加快開放型國際化大都市建設研究[D].北京：對外經濟貿易大學， 2010.

[8]張長生.2006年粵浙蘇魯四省經濟發展比較分析[J].廣東經濟， 2007（4）：39-44.

[9]李秀玉.新冠肺炎疫情對我國進出口貿易的影響[J].黃岡職業技術學院學報，2020，22（5）：100-104.

[10]祝艷麗.新冠肺炎疫情防控中住宅小區封閉管理的法律問題[J]. 北京政法職業學院學報， 2020（2）：33-38.

[11]周健.從SARS疫情啟示看新冠肺炎疫情對交通運輸行業的影響[J]. 交通運輸研究，2020， 6（3）：14-22.

[12]張東凱.漢正街轉型升級的反思與建議：基于營商環境視角[J]. 科技創業月刊， 2019， 32（4）：43-46.

[13]張偉軒.勞動密集型產業轉移的路徑研究：以珠三角地區為例[D]. 南京：南京財經大學， 2011.

[14]周強.新冠肺炎疫情全球蔓延對中國貿易發展的影響與對策[J].商業經濟研究，2020（15）：141-144.

基金項目：新冠肺炎疫情下山東省貿易條件改善路徑研究，濱州學院博士基金課題（2020Y08）。

Research on the Impact and Countermeasures of the COVID-19 Epidemic on Shandong’s Foreign Trade

School of Economics and Management， Binzhou University? Binzhou， Shandong? 256600

LIU Bin

Abstract： The sudden outbreak COVID-19 epidemic has produced many adverse effects on the foreign trade of Shandong Province and even the whole country， and caused double impact on the international market supply and the international market demand. This article first introduces the economy influenced by the COVID-19 epidemic， and takes Shandong’s foreign trade as the main research object. By analyzing the current situation of Shandong’s foreign trade， using the construction of a new “double cycle” development pattern as a starting point and analyzing some problems that influence the Shandong’s foreign trade， this paper proposes the effective suggestions of Shandong’s foreign trade policy based on the background of the COVID-19 epidemic， and puts forward opinions on how to build a new development pattern of international and domestic “dual cycles”.

Keywords： COVID-19 epidemic; foreign trade; “double cycle” new development pattern; high-quality development; policy suggestions