咸寧市丘陵山區中藥材產業發展路徑

邱首哲，鄭 麗，夏文娟，施仕勝，楊 碩，徐繩武，李晶瑩

（咸寧市農業科學院，湖北 咸寧 437000）

新冠疫情防治中，中藥方劑抗病毒成效顯著。為發揮中醫藥特色和比較優勢，國務院辦公廳發文（國辦發〔2021〕3號）實施中醫藥發展重大工程，提高中藥產業發展活力。結合“健康中國2030”戰略背景下人們對健康問題的重視，中藥材市場需求逐漸增長，種植面積不斷擴大，產業發展前景廣闊。

中國丘陵山區約占國土面積的66.7%，覆蓋人口超過60%。丘陵山區耕地條件較差，地塊零碎，使得土地整體改造難度大，投入成本高。依托丘陵山區林地資源發展中藥材產業，推廣林藥經濟，可有效提高土地利用效率，調整地方產業結構，提升經濟社會效益［1］。

咸寧市地處鄂湘贛三省交界處，下轄4縣1市1區，分別為嘉魚縣、通山縣、崇陽縣、通城縣、赤壁市和咸安區。全市丘陵山區合計面積占比83.6%，接壤平原湖泊，地貌較豐富，中藥材產業鏈較完備。SWOT分析法是統籌外部環境和內部因素，分析對象產業優勢（S）、劣勢（W）、機會（O）和挑戰（T），并根據實際發展情況，提出快速發展組合戰略的常用分析法。本研究以湖北省咸寧市為研究對象，通過SWOT法總結咸寧市中藥材產業分布現狀，分析產業發展規律，探索產業優化路徑，以期為南方丘陵山區地帶中藥材產業綠色健康發展提供借鑒。

1 咸寧市中藥材產業發展概況

中藥材產業以中藥生產流程劃分，主要包括藥材種植、藥材深加工、中藥類商品流通等環節。咸寧市中藥材產業以藥材種植環節為主，面積約14 000 hm2，產量約85.5 kt，產值約14.5億元。當地大宗藥材品種包括黃精、白芨、鉤藤、金剛藤、瓜蔞、葛根、知母、射干等，被列為道地藥材的有黃精、白芨、鉤藤、金剛藤、蒲貝等，其中通城金剛藤被確定為湖北省首批道地藥材品種，納入“一縣一品”發展戰略。咸寧市從事中成藥和中藥飲片加工的企業有7家，產值約4億元。通過工商登記注冊主營中藥材的企業約75家，其中專業合作社64家，主要分布在崇陽縣和通城縣。

2 咸寧市中藥材產業SWOT分析

2.1 優勢分析（S）

2.1.1 地勢地貌類型多變 咸寧市位于湖北省東南部，長江中游南岸，南部接壤幕阜山脈，北部臨近江漢平原。地勢東南高、西北低，大致分為構造中山區、低山丘陵區、沖積平原區、盆地等4個地貌區。其中丘陵占比面積最大，盆地面積較小，占比忽略不計，見表1。主體地貌自東南向西北，依次為山地、丘陵、崗地、平原和湖泊。全域林地平均占比64.1%，以喬木林和竹林為主。全市地貌類型多變，林地面積大，具有較好的中藥生產環境基礎。

表1 咸寧市地貌特征與區域面積占比

2.1.2 藥用種質資源豐富 咸寧市為亞熱帶大陸性季風氣候，氣候溫和，年平均氣溫16.8℃；降水充沛，年平均降水量1 577.4 mm；日照充足，年平均日照時間1 754.5 h；無霜期約240 d。據不完全統計，咸寧市共有植物藥174科919種，動物藥51科72種，礦物及其他類16種，共計1 007種。境內坐落有幕阜山支脈藥姑山，被譽為“江南天然藥庫”，生長野生藥材共計111科450余種，包括靈芝、黃精、杜仲、細辛等10多種名貴藥材，建設有超過600 hm2野生鉤藤保護區。

人工種植藥材品種逾36種，多為根莖類藥材，各地區主要產出藥材類型見表2。崇陽縣和通城縣藥材種植規模較大，累計11 920 hm2，規模化種植有黃精、白芨、黃柏、杜仲、厚樸等根莖類和皮類藥材。通城縣以“雋六味”種植為主，包括黃精、白芨、重樓、白術、金剛藤和鉤藤，配套種植菊花、梔子花、金銀花、金蓮花、木通、射干、芍藥、桔梗、艾葉、紫蘇等其他品種。崇陽縣以“崇六味”種植為主，包括黃精、白芨、射干、烏藥、虎杖和石菖蒲，配套種植葛根、金銀花、皂角、玉竹、白術等其他品種。咸寧市野生藥用品種多樣，人工種植藥材規模成型，具有豐富的藥材資源基礎。

表2 咸寧市各地區主要生產藥材類型

2.1.3 藥材經營模式多元 咸寧各縣市中藥材產業發展模式主要是建設藥材基地，逐步實現種植、加工、銷售一體化。雙溪鎮、北港鎮等地以此為基礎，鉆研特色經營方向，提高種植業附加值（表3）。以黃精為例，地方市售藥材產品有黃精茶酒、黃精蜜丸、黃精藥膳等，涉及藥材鮮品、飲片、成藥、果茶食飲等各種類型，涵蓋藥品、食品、保健品等多項領域。咸寧市藥材產業鏈表現為經營模式多元化，藥材產品多樣化，基本形成中藥材產銷一體化結構。

表3 咸寧市各地藥材主體經營模式

2.2 劣勢分析（W）

2.2.1 藥材種植規范有待提高 目前，咸寧市中藥材種植仍以小規模分散的農戶種植為主，“地方公司或合作社+基地+農戶”的運營方式較為普及，但各地之間協同性不強，交流頻率不高，藥材種植缺乏統一規劃和布局。

多數農戶種植和管理藥材常憑借“老經驗”和“土辦法”，整體栽培管理措施較為粗放，暫無標準化種植方法。如露天土地種植黃精，疏忽黃精遮陰需求；坡地橫向起壟栽培，影響金銀花排澇等。

2.2.2 藥材產業下游有待延伸 咸寧市從事中成藥和中藥飲片生產的企業有7家，在原料藥、制劑和配方顆粒等方面具備獨立自主的中藥產品研發能力。如湖北福人藥業股份有限公司為湖北省婦科用藥生產基地，研發有金剛藤糖漿、金剛藤膠囊、鞘蕊蘇膠囊等；真奧藥業集團有限公司研發有金銀花口服液、金藥膏、智杞顆粒等。

但本土藥企的數量和體量，不能滿足咸寧市藥材種植業需求。各藥材基地多配套建設車間，進行藥材產地初加工，采取外地訂單銷售或鮮品直銷等方式消耗藥材庫存。因供貨力度較小，致使各基地市場議價能力偏弱，藥材經營效益偏低。

2.2.3 環境保護認知有待提升 以根莖類藥材黃精為例，黃精藥用部位為根莖，非藥用部位的地上部分和須根多在采收加工過程遺棄。經有效成分提取后，黃精藥材也會遭到廢棄，成為藥渣。現有藥渣常見處理方式多為焚燒或填埋，會造成嚴重的藥用資源浪費和生態環境污染［2］。咸寧市中藥材產業初具規模，現行政策常聚焦于藥材生產銷售，對產業鏈循環后的廢棄中藥渣缺乏關注。

2.3 機遇分析（O）

2.3.1 宏觀政策指引支持 國務院發文《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》提出，要全面提升中藥產業發展水平，重點加強中藥資源保護利用和藥材的規范化種植養殖，促進中藥工業轉型升級，構建現代中藥材流通體系［3］。結合疫情防控中中藥組方的優良表現，國務院辦公廳再次發文強調實施道地中藥材提升工程，加快中醫藥特色發展［4］。

湖北省政府響應號召，發布中醫藥強省建設三年行動計劃，推進道地藥材“一縣一品”建設，支持各地打造特色中藥產業園區（基地），完善中藥產業鏈標準體系［5］。咸寧市各級政府也相繼出臺政策，建設大宗優質中藥材生產基地和良種繁育基地，打造道地藥材品牌，構建中藥材生產過程追溯和質量檢驗監測保障體系。各級政策的頒布，為咸寧市中藥材產業提供了未來的發展導向，明確了具體的發展方向。

2.3.2 鄉村振興資源支撐 丘陵山區村莊是鄉村振興的主戰場。因丘陵山區耕地少、機械化作業難度大、人工成本高等限制，周遭農民生產和發展較為困難。鄉村振興戰略要求促進農民持續增收，以綠色發展引領鄉村振興［6］。

中藥材環境適應性較強，具有“順境出產量，逆境出品質”等特點［7］。因地制宜發展林藥經濟，可以保護林業資源，增加農民勞動收入，符合鄉村振興實施要求。咸寧市各級政府充分貫徹鄉村振興戰略，將采用“一村一策”等方針，圍繞藥材種植加工等環節打造中藥材產業鏈，充分釋放土地和人力資源紅利。例如崇陽縣白霓鎮楊洪村采用射干、金銀花等短生長周期藥材和桑椹、黃桃等季節水果搭配種植的方式，實現四季收益良性互補。

2.3.3 大健康產業新業態 大健康產業是維持健康、修復健康、促進健康相關產業集群的統稱。中醫藥作為中國獨特的健康資源，在疫情防治中發揮重要的預防和治療作用，有效激發社會群眾對治未病觀念的認知和身體健康的重視。以中藥相關產品供給為主體，涵蓋養生、保健、醫療、康復等多領域的中藥大健康產業正在逐漸形成，大健康產業呈現出新業態［8］。

中藥材作為中藥大健康產業各產業鏈的生產原料，市場需求巨大。以管控藥材品質為基礎，發展中藥材產業，豐富中藥產品多樣性，將成為推動地方大健康產業發展的關鍵環節。

2.4 挑戰分析（T）

2.4.1 周邊城市環境同質化和馬太效應顯著 黃岡市是咸寧市周邊城市之一，與咸寧市地勢地貌相似，丘陵山區占比87.8%；域內坐落大別山，與咸寧市幕阜山均為中藥材重要產區；有蘄春蘄艾、麻城菊花、英山蒼術等藥材，同通城金剛藤一并被列為道地藥材優勢品種［9］。兩城地理區位類似，藥材生態環境相仿，致使中藥材產業發展同質化現象顯著。此外，國家和省級中醫藥政策紅利在省內具有普遍性，中藥材產業發展進程多取決于各市縣級政府政策支持力度。

咸寧市和黃岡市均屬武漢城市圈。武漢市作為區域中心城市，生產要素高度集聚，醫療教育和基礎設施等資源充裕，對周圍城市圈的高端生產要素、勞動力和人才具有充足吸引力。緩解生產要素和勞動人口不斷流失，降低城市圈馬太效應影響，將成為咸寧、黃岡等地必須應對的問題。

2.4.2 各縣市中藥材產業要素配置有待改良 咸寧市中藥材產業集聚于通城縣和崇陽縣，兩縣均圍繞黃精和白芨種植，構建中藥材產業鏈，致使產業要素呈現同質化，相關產業集群抗風險能力不足。其余縣市中藥材產業結構較為單一，未充分發揮地方環境優勢，以農戶自發性藥材種植為主。

2.5 組合分析

整合SWOT分析，構造咸寧市中藥材產業發展規劃矩陣（表4），明確有關產業發展策略和實施方向。

表4 咸寧市中藥材產業發展規劃矩陣

得益于咸寧市環境資源充裕，各區縣中藥材產業經營呈現多元化特征。但咸寧市中藥材產業發展年限較短，相關產業鏈完整性和層次性有待提高，如藥材種植粗放、藥材市場拓深不足、藥材供需缺口較大等現象較為普遍。

新冠疫情環境下，中醫藥診療預防等表現優異。伴隨“推動中醫藥發展”等系列有關戰略的提出，中醫藥健康產業關注度高漲，發展前景廣闊。咸寧市應采取多方策略，抓住產業機遇，如憑借區位特性及資源環境優勢，積極融入大健康產業集群；以特色中醫藥產業為打造核心，補全藥材精加工、資源利用等有關產業鏈，拓深藥食、服務等相關產品市場；對接周邊城市中藥材產業，實施錯位協同發展戰略，規避同質化競爭等。

3 中藥材產業發展體系優化路徑

3.1 咸寧市中藥材產業發展體系優化

依據咸寧市中藥材產業SWOT分析結果，遵循“中醫藥發展規劃綱要”等各級政策，突出可持續生產發展理念，以提高藥材附加值為核心，構建中藥商品生產體系，規劃中醫藥文化服務體系和區域物流體系，形成適宜咸寧地域的中藥材產業發展體系（圖1）。

圖1 咸寧市中藥材產業發展體系

3.1.1 中藥商品生產體系 中藥商品生產體系主要通過藥材種植、藥材深加工和藥渣利用三方面產出中藥類商品。

中藥材種植，以藥材產出為核心，包括育種、種植、采收和初加工等流程。根據土地資源特征，確定優勢道地品種，圍繞品種建設種質資源基地，依照需求改良種質。立足自然條件，結合企業生產需求，布局各品種種植基地。建立品種相應栽培管理和采收初加工系列標準，推動藥材種植規模化和規范化。精準設計道地藥材系列產品，提高產品知名度和市場接受度，打造品牌化道地藥材。

借助藥材資源，促進中藥材深加工行業發展，擴大中藥商品生產范圍。以療效為指標，優化黃精和白芍等地方大宗藥材炮制方法和流程，推動仿制藥、創新藥等各類藥物制劑生產研發［10，11］。采用方劑整理［12］、配伍藥效研究［13］、活性成分藥理分析［14］等方法，研究中藥配伍原則和禁忌，創新食品配方和藥物方劑，開發新型中藥商品。

引進或研發中藥渣再利用技術，如轉化藥渣木質纖維素生產纖維素酶、固化成型高含水藥渣制備生物質顆粒等［15，16］。通過循環利用藥渣資源來減輕環境承載壓力，提高藥材經濟價值，推進中藥材產業可持續發展。

3.1.2 中醫藥文化服務體系 推行“中醫藥+”發展模式，構建中醫藥特色文化服務體系，拓展中藥商品流通渠道。遵循中醫“治未病”理論，重點規劃打造中醫藥康養服務業集群，集成營養食品、保健用品、健康管理咨詢、康養知識培訓、中藥代煎等各類型康養服務。發掘道地藥材文化內涵，整理地方中醫藥歷史淵源，通過申遺、保護、展覽等方式傳承中醫藥特色文化。利用山林資源，因地制宜修復或建設中醫藥景觀，推動中醫藥特色旅游發展。融合中醫藥健康文化知識，在教育文娛等行業開展知識宣傳和藝術創作，擴大地方中醫藥文化影響力。

3.1.3 中醫藥區域物流體系 憑借交通系統優勢建立中藥材交易市場，利用本土道地藥材產品支撐市場發展，通過其他藥材產品擴大市場規模。搭建電子商務平臺，增加藥材產品銷售渠道，推廣道地藥材特色品牌。

通過線下市場和線上平臺等多種銷售渠道，帶動各地建設中藥倉儲物流中心。利用物聯網、大數據等新技術為物流中心賦能，推動中心集成包裝、倉儲、質檢、溯源等功能，構建中藥產品集散網絡。對接網絡和市場，實現區域內中醫藥服務的有效供給和中藥產品的提速流通。

3.2 咸寧市中藥材產業空間布局優化

以咸寧市中藥材產業發展體系作樣板，結合咸寧市各縣域資源環境特征和交通系統優勢，規劃“兩帶連綿，五區協同”的中藥材產業空間布局（圖2）。布局以區域經濟為導向，以特色產業為基礎，分解中藥材產業發展體系。以縣域為單位打造中藥商品生產體系，將產業鏈主體留在各縣域，提高地區產業增值收益。

圖2 咸寧市中藥材產業空間布局

3.2.1 中藥材產業精品示范帶 中藥材產業精品示范帶，以京港澳高速、武深高速、蘄嘉高速等為依托，串聯水生藥植種養區、果茶藥植間作區和中藥研發貿易區，分別涉及嘉魚縣、赤壁市和咸安區，重點利用地方現有產業優勢，創新區域內藥材特色生產模式，打造中藥材產業精品示范。

水生藥植種養區。嘉魚縣水域資源豐富，境內塘堰溝渠交錯，分布湖泊33個，長江流經全境109.6 km，水域總面積占比約30.2%。依托嘉魚縣水域環境，擴大蓮、澤瀉、蘆根、石菖蒲、魚腥草等浮水或挺水型藥用植物種植面積，輔以觀賞性水生植物種植，打造環湖公園或濕地公園，實現“藥園即是公園”的文旅景觀。建設水生藥用植物種質資源圃，提高藥材良種自給率。開發如澤瀉泡騰片［17］、芡實糕［18］等健康產品，提高藥材附加值。借助漁業循環水、微孔增氧等設備優勢，開發魚藥共生等新型栽培方式，提高漁業附加值。

果茶藥植間作區。赤壁市具有獼猴桃、青磚茶等特色農業產業，現有獼猴桃園面積4 133.3 hm2，茶園面積10 800 hm2。依托果樹和茶樹樹體較高、遮陽通風和苗木間距寬等特性，間作紫云英、忍冬等草本或灌木類藥用植物，提高土壤、水分和立體空間等環境要素的利用率，增加園區經濟效益，打造“不向農田搶地，不與草蟲為敵”的生態農業。開展間作技術規程研究，優選間作藥材品種，平衡間作管理經營成本，實現果茶藥植間作產值最大化。

中藥研發貿易區。憑借咸安區內咸寧國家高新區政策扶持優勢，招引孵化一批中藥高新技術企業，開展種苗快繁、減肥增效、野生撫育、藥渣利用等研究，突破制約區域中藥材產業發展的瓶頸問題。利用現代化技術，建立高品質道地藥材規模化生產基地，促進藥材經濟健康發展，提升產業科技創新水平。利用高新區區位優勢和高鐵、物流機場等交通資源，規劃建設面向華中地區的大健康產品交易市場，開辟食藥、保健、日化等特色中藥康養產品經營專區，打造中藥高新技術成果展示、轉化和流通平臺。

3.2.2 中藥材產業融合發展帶 中藥材產業融合發展帶，依靠咸通高速、杭瑞高速等交通資源，串聯道地藥材生產區和藥材產貿綜合區，覆蓋通山縣、崇陽縣和通城縣，借助地貌特征和資源優勢，促進藥材生產、市場貿易、文旅康養等多產業融合發展。

道地藥材生產區。挖掘通山縣和崇陽縣境內幕阜山、九宮山等山林藥用資源，結合丘陵山區地形特征，甄選適生區較大的優勢道地藥材品種。推行“企業+合作社+專業大戶+基地+保險+金融”的聯合發展模式，實行訂單式生產，擴大道地藥材種植規模，發展種加研銷一體化產業。對接咸寧幕阜山綠色產業帶生態公路，盤活藥材基地資源，建設康養田園綜合體，推進產旅融合，打造中醫藥生態旅游路線。

藥材產貿綜合區。加強通城縣境內藥姑山中黃精、白芨、重樓、鉤藤等野生大宗藥材種質資源保護和開發，持續發展林下經濟。利用通城縣藥材品種數量、種植規模和配套研發等資源優勢，打造中藥材專業交易市場，主營各類藥材及初加工產品。通過市場集聚周邊其他縣市藥材生產要素，帶動中藥倉儲物流中心建設。借助通城縣中醫藥全產業鏈基礎，推進中藥種植加工、研發銷售、康養服務、文化旅游等一二三產業融合發展，打造藥姑山中醫藥健康科技產業園，從生產研發和旅游康養等多方面推進中醫藥大健康產業建設，充分發揮區域中藥材產業融合發展示范作用。

3.2.3 中醫藥康養驛站 以中藥材產業發展體系各環節資源為支撐，結合地方文旅特色，在各縣域打造“中醫藥康養驛站”，利用康養需求促進中藥材生產。通過驛站聯結域內各康養基地，形成康養服務網絡。強化驛站轉運作用，集成康養知識咨詢和培訓、康養基地推介和服務引導、康養志愿團隊組建等功能。基于驛站打造中醫藥康養信息交互平臺，激發群眾潛在健康養護需求，推動域內康養知識普及化，康養行為常態化、康養設施規范化和健康產品多樣化。

4 南方丘陵山區地帶中藥材產業發展建議

丘陵山區地帶普遍地形崎嶇，道路復雜，耕地呈現碎片化特征。環境資源稟賦不足致使區域內生產力發展受限，社會經濟水平較低。充分利用山林資源開發林藥經濟，配套延伸加工和服務業，能有效豐富地方產業鏈，帶動地方經濟社會效益提升。結合咸寧市中藥材產業現狀分析結果和發展路徑優化策略，總結南方丘陵山區地帶中藥材產業發展建議。

1）因地制宜規劃產業布局。根據丘陵山區地帶地貌地勢特征，做好中藥材全產業鏈空間布局，優化中藥類商品生產和流通渠道。利用藥材和交通資源優勢合理規劃交易市場，激發中藥材產業活力。配套建設多功能中藥材倉儲物流中心，構建現代化中藥材流通體系。

2）錯位發展調整產業結構。對接省域內其他地域中藥材產業要素配置情況，積極調整本地中藥材產業發展方向，做大做強產業鏈優勢環節。打造地方特色道地藥材品牌，建立道地藥材規模化生產區，提高本土中藥材市場競爭力。

3）可持續發展構建產業生態。遵循新發展理念，以創新為驅動力，提高藥材產業科技發展水平。提高中藥資源利用率，緩解產業發展導致的環境污染和資源浪費現象，實現中藥材產業綠色健康發展。