新冠肺炎疫情影響下全國雪橇邀請賽競賽組織研究

吳迪

(哈爾濱體育學院 黑龍江哈爾濱 150000)

雪橇項目在我國起步較晚，2022 年冬奧會成功申辦后，根據習近平總書記的指示，為達到全面參賽的目標，2015年9月雪橇項目通過跨界、跨項選材組建了中國第一支雪橇國家隊。中國也開始對這個陌生的項目進行研究，根據中國知網的研究數據可以看出，在組建中國雪橇國家隊后，研究成果開始逐漸增多，但是增長有限，主要涉及場館建設、運動員訓練等方面，我國在雪橇項目方面參賽和辦賽的次數很少，研究成果也少。

隨著2018 年平昌冬奧會閉幕，冬奧會進入北京周期。受新冠肺炎疫情的影響，許多國際級大賽相繼延期、取消，對于完全沒有冬奧會辦賽經驗的中國來說，這是極其不利的。因此，此次相約北京冬季體育系列測試活動及之后的每一次測試賽，對北京冬奧會成功舉辦都是至關重要的，不僅從硬件上檢驗場館和基礎設施，更能從軟件上檢驗競賽組織工作。

全國雪橇邀請賽作為北京冬奧會的測試活動，于2021年2月16-26日進行，這是首次在我國境內舉行的雪橇項目賽事，也是北京冬奧會賽前的首次練兵。測試活動作為競賽籌備工作中場館試運行的主要工作，能很好地檢驗出競賽組織工作的優勢與不足［1］。全國雪橇邀請賽在籌備過程中具有參與競賽組織的主體眾多、籌備期間各業務領域的工作交叉頻繁、資源需求量大等特點。全國雪橇邀請賽利用場館化管理進行競賽組織，即將人、財、物以及空間資源、運行計劃等在場館層面進行一系列整合與規范的動態過程。競賽組織工作的設定，直接影響著賽時指揮體系和管理模式的運轉。

2 全國雪橇邀請賽舉辦環境

此次全國雪橇邀請賽是在中國境內首次舉辦的雪橇項目的賽事，國家雪車雪橇中心也是我國的第一條雪橇賽道。在此之前，我國舉辦的雪橇賽事都是借助國外的雪橇賽道進行比賽，如第一屆全國雪橇錦標賽于2017年11月30日在挪威利勒哈默爾雪橇賽道舉辦；第十四屆全國冬季運動會雪橇比賽于2019 年10 月15日在拉脫維亞錫古爾達雪橇賽道舉辦。

受新冠肺炎疫情影響，2020 年東京奧運會延期至2021 年舉行［2］，此次延期使東京奧運會和北京冬奧會之間的時間縮短為半年。就算沒有新冠肺炎疫情的影響，賽事本身已經是巨大的挑戰［3］。東京奧運會的延期舉辦凸顯國際奧委會內部治理的困境與危機，引發了對中國體育賽事治理效能的思考［4］。根據英國Two Circles 商業研究公司數據，2020 年全球原計劃舉辦49803 項體育賽事，而到2020 年3 月底，原定于第1 季度舉行的5584項體育賽事中僅有1870項如期舉辦，舉辦率僅有33%［5］。2020—2021賽季延慶雪橇世界杯作為奧運會的資格賽也因新冠肺炎疫情的影響停辦。

疫情防控的要求是減少人員流動，但是大型賽事的舉辦，必定需要眾多的籌辦單位和來自世界各地現場觀賽的觀眾等因素，現場觀賽氛圍是體育賽事的核心組成部分之一，高密度的觀眾席又是賽事氛圍的主體因素［6］，這些都是與疫情防控要求背道而馳的。因此，要及時進行競賽組織調整，此次全國雪橇邀請賽本著防疫為第一要務的原則，在籌辦過程中，要求所有人員做好個人防護，減少人員流動，沒有現場觀賽的觀眾，啟用的國內技術官員也全部來自北京市。體育行業作為社會經濟和文化領域的重要領域，在疫情防控過程中貢獻了獨到的正能量與強資源［7］。

3 全國雪橇邀請賽競賽組織體系

全國雪橇邀請賽是用場館化競賽組織模式進行籌辦的，這種競賽組織方式自2000年悉尼奧運會沿用至今，被國際奧委會確定為奧運會的基本競賽組織方式［8］。此次全國雪橇邀請賽競賽組織工作以奧運要求為標桿，分為3 個階段，即競賽籌備期，競賽期和賽后恢復期。

3.1 競賽籌備期

3.1.1 競賽籌備期的工作任務

（1）防疫先行

在新冠肺炎疫情的特殊形勢下辦賽，競賽組織、餐飲、交通、媒體、物流、技術、電力、醫療、安保等各個方面，都在防疫的前提下進行。此次賽事的參與人員必須服從防疫部門的要求，配合做好賽前21 天健康監測，如實報告個人的健康檢測信息和行程情況，配合進行流行病學史篩查，不離京、不前往中、高風險地區。此次邀請賽為了減少聚集，是一場沒有觀眾的體育賽事。各個客戶群人員的活動，做到分區不重疊，流線不交叉，最大限度地減少接觸。以國內技術官員疫情防控要求為例，進入延慶賽區后進行閉環管理，并且只能在相應活動區域及人員流線進行活動，過程中要求佩戴口罩，做好健康防護（見圖1）。

圖1 全國雪橇邀請賽國內技術官員疫情防控示意圖

（2）賽事組織保障

場館化是“條”轉變為“塊”的過程，推動建立標準統一、運作規范的場館化競賽組織體系（見圖2）。

圖2 以場館為單位的“塊”狀管理模式[9]

（3）制定競賽規程，組織編排工作

組織參賽運動員報名和注冊，編制并發布競賽規程、競賽日程；編制并發布體育業務領域每日運行計劃；根據實際情況對競賽日程、每日運行計劃根據程序進行變更，相關業務領域以此作出相應變更。

（4）編印秩序冊

如圖3所示，綜合了體育、醫療、住宿、餐飲、防疫、交通等業務領域的信息，將包括競賽規程、活動日程、組委會人員名單、仲裁委員會、裁判員名單、參賽運動員名單、醫療救援保障方案、疫情防控要求、競賽場地及功能分區示意圖等編印成冊。

圖3 全國雪橇邀請賽秩序冊組成部分

（5）檢查場地和器材

根據實際情況分配功能用房，安裝家具白電及通信設施。雪橇項目對比賽場地的要求極高，除檢查一般體育器材、場地制冰及冰面維護外，比賽場地的冰務管理也十分重要，最大限度地確保運動員的安全。此外，為了應對突發事件，進駐場館前會進行桌面推演，在籌備期也會進行現場模擬演練。

（6）組織裁判員學習、安排賽前場地培訓

有組織、有計劃地進行裁判員培養，確定國內技術官員名單及崗位設置，對國內技術官員進行賽前場地培訓。

（7）啟動場館相應服務保障工作

場館內開展臨設安裝、物資移入、團隊進駐、外圍整治等工作，細化完善場館運行計劃，確定場館每日運行計劃，開展場館現場演練測試和人員培訓，確保安保、交通、餐飲、賽道制冰等工作在賽事開始之前實現運行就緒。

3.1.2 競賽籌備期的競賽組織結構

（1）場館層面組織結構

如圖4所示，現代體育賽事已不是體育一家之言，體育業務領域需要與其他業務領域通力配合。此次全國雪橇邀請賽共設置了26個業務領域，其中場館群層面設置13 個，場館層面設置13 個。場館化運行模式下，組建競賽核心團隊，明確崗位職責。

圖4 全國雪橇邀請賽場館團隊組織架構

（2）競賽組織團隊人員架構

競賽組織團隊，作為競賽組織的核心工作團隊，由競賽主任、競賽副主任、競賽組織專家、4名競賽組織專員和4 名競賽運行協調員構成（見圖5）。競賽組織團隊成員的崗位及職責設置都經過反復的推敲，還通過桌面推演及現場演練的方式進行檢驗。

圖5 全國雪橇邀請賽競賽組織團隊人員架構

（3）國內技術官員

全國雪橇邀請賽本著精簡辦賽和疫情防控的原則和要求，參與此次賽事的國內技術官員縮減（見圖6）。由于雪橇賽道狹長，每個功能分區都要有相應的工作人員。

圖6 全國雪橇邀請賽國內技術官員人員架構

3.2 競賽期

3.2.1 全局一致、各方協調

全國雪橇邀請賽共需完成2次領隊會，2次官方訓練和4個小項的比賽。各個業務領域嚴格按照競賽日程和每日運行計劃進行賽時工作，全力做好賽時指揮、場館運行、安全保衛、競賽組織、媒體服務、新聞宣傳、屬地保障、城市運行、防疫等各項工作。

3.2.2 加強臨場管理

常態化疫情防控前提下，建成優質高效的場館運行體系，嚴格按照各利益相關方人員流線進行活動。根據實地調查可知，此次邀請賽的競賽組織架構十分完整，涉及多個業務領域。新冠疫情的影響增加了人員管理的難度，必須重視國內技術官員、運動員、教練員及工作人員的賽時管理。在賽前的賽道檢查、器材檢查、測溫、稱重控制、領隊會等活動中，真正做到分區不重疊，流線不交叉，做好個人防護。

3.2.3 完成成績統計、公告及頒獎工作

使用線上抽簽，確定雪橇項目的出發順序，競賽辦公室在賽時為運動員及隨隊官員提供出發順序及每輪成績信息服務。出發名單、成績單及時發布，張貼到位。

值得一提的是，此次比賽的頒獎活動共設有兩種方案，一種是常規頒獎，一種是無接觸式頒獎。無接觸式頒獎是新冠肺炎疫情暴發以來，體育領域一種創新的頒獎方式，能夠最大限度地減少接觸，降低疫情傳播風險。

3.3 賽后恢復期

3.3.1 排定名次，印發競賽成績冊

根據賽時實際情況，進行排定名次及印發成績冊的工作。

3.3.2 場館復原工作開啟，開展賽事總結

完成物資清點及移出、臨時設施拆除等場館復原工作，場館團隊全部撤出，開展賽后總結等工作。舉辦賽事和賽后總結的資料將作為遺產保存下來，提供給今后更多的競賽組織者學習和借鑒。

4 全國雪橇邀請賽采用場館化競賽組織模式的優勢

4.1 利于集中力量辦大事

全國雪橇邀請賽是在國家雪車雪橇中心預認證之后，北京冬奧會賽前的首次練兵。場館化競賽組織模式作為舉辦奧運會的基本形式，籌備領域眾多，涉及人員較廣。以競賽組織工作為核心，在場館層面的統一協調，在防疫、餐飲、交通、技術、媒體運行等各個業務領域的配合下，競賽組織工作順利進行，達到了測試要求，真正發揮了我國集中力量辦大事的體制優勢。

4.2 深度整合各方資源

全國雪橇邀請賽是作為北京冬奧會的測試賽進行的，所以擁有完備的冬奧資源，相較于歷屆在國外進行的雪橇項目賽事，這是雪橇項目在我國真正意義上的第一次正式比賽。中國冬季運動的發展仍處于初級階段，這一次的賽事給中國帶來大量的學習機會。從籌辦過程來看，場館業主、屬地政府等都給予了很大的資源保障，各方資源得以充分調動。從辦賽的結果來看，各方協調配合，主動落實責任，形成工作合力，共同完成各項籌辦任務。

4.3 實現利益主體多元化

社會參與主體的多元化，必然導致利益主體的多元化［10］。國家雪車雪橇中心是由上海寶冶負責建設，在賽時也承擔保障工作，包括制冰、賽道維護、永久設施建設等，可以充分調動各方的辦賽積極性，打開多贏局面。

5 結語

雪橇項目在我國作為一個新興項目，普及度不高，研究成果也很少。在我國成功申辦北京2022年冬奧會及三億人參與冰雪運動目標的大背景下，冰雪領域的研究遍地開花，所以對這一領域各方面的研究也亟待增加，以利于雪橇項目在我國的推廣。

雖然從參與度上看，冰雪運動不如其他運動受歡迎，并且仍有北強南弱、冰強雪弱的特點，但北京申奧成功極大地激發了中國人民關注和參與冬季運動的熱情，經常參加冬季運動的人明顯增加。體育領域應抓住此次體育賽事發展帶來的機遇，及時更新策略，提升體育競賽組織水平，充分發揮其引領作用，助力體育產業高質量發展，提升體育賽事行業積極正面的形象。