高職院校擴招之困惑與反思

張靈軍

（淮南聯合大學 安徽·淮南 232038）

1894年孫中山先生在《上李鴻章書》中寫到，“人能盡其才，地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流。此四事者，富強之大經，治國之大本也。”由此可見人才之重要。在2019年政府工作報告中李克強總理指出，“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工報考，今年大規模擴招100萬人”，拉開了高職擴招的序幕，為退役軍人、下崗職工和新型農民進入大學再學習提供了機會。在2020年和2021年政府工作報告中，高職院校擴張的政策得以延續，今年的政府工作報告更是提出，“開展大規模、多層次職業技能培訓，完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標”，這一重大戰略決策對于補齊學員自身能力短板、突破企業技能人才短缺瓶頸、緩解社會就業壓力，推動我國由制造大國轉變為制造強國有著重要意義。然而，在工作和實踐中，筆者亦發現高職院校擴招背后存在著若干問題，藉此，通過實地走訪調研，筆者提出一系列應對策略，以期推進高職擴招工作不斷完善，教學改革取得成效。

1 高職院校在社會擴招工作中存在的主要問題

1.1 生源大戰頻發，招生宣傳存在偏差

目前，高職學校財政撥款大多采取生均撥款體制。為了生存或者為了生存得更好，高職院校之間存在著爭搶生源的實際問題，對一些生源較差的學校，社會擴招無疑是一次競爭的絕好機會。于是，在招生宣傳上各學校可謂是各顯神通，宣傳過程中出現了一些偏差。

一是招生宣傳不廣泛、不深入，社會知曉面不高，潛在生源認知與宣傳不匹配。二是招生宣傳夸張，政策解讀不精準，甚至出現了“無須上課，到時即可拿畢業證”等不當言論，導致社會人員認知片面，學員為證而來，學校為錢而辦，嚴重違背社會擴招的初衷。

1.2 學員基礎薄弱、工學矛盾突出

社會擴招學員基礎知識較差、學習能力較弱、工作與學業矛盾突出。一部分學員對學問沒什么興趣，讀書、求學的目的非常明確，只等年限期滿獲得文憑，以便再就業、晉升等。學員經常借口單位忙，不來參加面授學習，即使是線上學習也大多流于形式，掛課、掛科、抄襲，甚至考試都要輔導員三請四邀，遑論工作之余靜下心來讀書。另一部分學員對自身技能提升需求較強，但由于工作單位不支持，多數學員又人到中年，子女的教育、父母的養老、工作的壓力，使得學員不得不將學習放到次要地位，特別是碰到企業訂單多、工作任務重時工學矛盾就會更加突出，加之學員學習基礎薄弱，調研中我們發現很多學員往往感到力不從心，非常無奈。破解工學矛盾，是解決學員學習積極性不高的關鍵。

1.3 體制機制滯后、人才培養模式單一

2019年《政府工作報告》關于“高職大規模擴招100萬人”及高職擴招專項工作實施方案的執行，拓展了高職教育招生渠道，促進了生源結構調整。退役軍人、下崗職工、農民工等群體在學歷、人生經歷、技能水平以及繼續教育需求方面均有所不同，這也必然要求人才培養方案需要因人而異。面向社會擴招工作學校準備不足，人才培養方案缺乏針對性，模式單一，只是在原有院校人才培養方案基礎上稍做改動，沒有深入調研，進而制定差異化的人才培養方案。這樣的人才培養方案，很難適應社會擴招和人才培養的需要。如何理順人才培養機制、制定差異化的人才培養方案，對提高高職院校人才培養質量至關重要。

1.4 企業參與度不高，用人單位積極性不大

高職社會擴招對企業來講，可以有效提升員工的技能和綜合素質，是利好之策，但不少企業在認知和行為層面均對擴招政策存在阻力。一是對國家政策認知不足，片面認為員工參與學習會影響工作，缺乏人才儲備的長遠規劃，加之單位員工頻繁跳槽，企業對員工報考缺乏支持，甚至阻撓。二是現實中單位需要的是學有所長、學以致用的人才，而學員學習的目的之一則是一紙文憑，學校普遍存在產教融合浮于表面、合作不深入、人才供需“兩張皮”的問題，難以滿足企業用人需求，必然導致用人單位對社會擴招工作積極性不大、參與度不高。

1.5 “雙師”教師數量不足，教師疲于應對日常教學

隨著高職擴招的逐漸深入，生源數量和質量也不斷發生變化，導致高職院校一要解決教師數量不足的問題，二要解決教師教學能力如何與多元化、差異化的學生相匹配的問題，而目前各校“雙師”型教師數量有限，真正能夠滿足教學需要的人數較少，招聘能工巧匠的可能性幾乎為零。一方面，雖然國家政策已經出臺，但由于多方面限制，低學歷的人才仍然難以進入高職院校；另一方面教師工資待遇偏低、編制有限，很難吸引到真正的能工巧匠進入學校，而兼職教師責任心較差，隊伍管理難度較大，導致學校師資力量匱乏，現有教師只能增加課時工作量，疲于應對日常教學工作，教學質量難以保證，教學改革更是流于形式。

2 擴招背景下高職院校應對策略

2.1 規范招生宣傳、避免生源大戰

高職學院要認真學習和領會《高職擴招專項工作實施方案》精神，規范招生宣傳，避免采用招生獎勵、片面化招生宣傳，通過對接中職學校和企業、行業、村鎮、社區，有針對性地對學校的師資配備情況、教學環境、教學質量、專業特色和辦學特點等進行宣傳，擴大學校影響力，吸引學生積極報考。各級教育監督管理部門要監督到位，嚴控辦學資質；各級招生資質審查機構要從源頭抓起，堵塞報名漏洞，嚴禁買賣生源和以擴招名義違規或變相加收費用，對承諾只要交費不需要到校學習保證畢業，違規招生學生的學校取消其社會擴招資格并進行嚴厲打擊，避免生源大戰，真正實現質量型擴招。

2.2 校企攜手，制定人才培養方案

新的生源在年齡、學歷、學習能力、培養要求等方面呈現多元化特征，學校應依據高職擴招學員實際情況，科學設定教學目標，合理細化教學環節，在人才培養方案制定上，高職院校要注重發揮企業辦學主體作用，吸納行業企業相關人員參與，堅持將思政工作、產教融合、創新創業教育融入人才培養方案之中，因材施教，分類培養，實現職業教育供給與產業需求對接。

2.3 量身定制，創新培養思路

社會擴招生源的特殊性使得學員不可能像全日制學生一樣到校上課，因此，筆者建議把專業建在需求鏈上，管理上建立校企“雙輔導員制”；教學上建立校企“固定+流動”的“雙教學導師制”，以解決學員工學矛盾；在課程設置上，適當增加理論課時，以解決學員實際動手能力強，理論基礎薄弱問題，提升學員理論知識水平，將理論知識運用到實際工作中去；在課程考核上，采用“終結性考核+過程性考核”“文化成績考核+技能測試考核”相結合的辦法，引入“1+X”證書制度，推進技能證書及課程成績互認，對技能競賽獲獎、發明專利、創新創業、科技能力轉化等給予學分認定，推進“學分銀行”建設。考試方式可靈活多樣，考核手段要有創造性，實現課證融通，暢通技能成才渠道；在校企合作上，要充分利用企業現有資源，提高企業資源的使用效率，要建設技術應用與技能訓練并重的實訓基地，建立有教師、企業技術人員、學員等組成的教學科研團隊，解決學員所在單位實際工作中的難題，提高企業參與社會擴招的積極性。

2.4 因類施教，改革教學模式

社會擴招學員來自不同行業、企業，招生對象學歷層次的差異性及需求的多樣性，給學校教學工作帶來了諸多新課題。在教學形式上，倒逼著高校進行教學改革，學校可采取理論教學與技能培訓相結合，集中教學與個別輔導相結合，面授課堂教學與線上網絡教學相結合等多種形式。理論教學的內容要貼近實際，技能培訓一方面要注重專業技能培訓，另一方面要注重學員信息化技能水平的掌握及提高，針對不同對象因類施教。學員可以跟班就讀、半工半讀，學校也可以送教上門，提倡工學交替，重心下移，高校與行業、企業之間簽訂辦學協議，打破傳統學期制，學員可以分階段完成學業，在不影響用人單位生產經營活動和學校課程總要求的前提下，由用人單位同學校協商教學時間，按照用人單位實際需求開設相關課程，增強教學的針對性和實用性，讓企業人員走進課堂、把課堂搬進企業，實現校企人員雙向流動，建立真正意義上的校企融合體制。

2.5 廣開教師進入渠道，吸引各層次人才

擴招之后，教學質量的保障需要一支合格的師資隊伍。高職學校培養目的是培養技能性人才，社會擴招是為了提高社會人員的理論及操作技能。在人才引進方面，政府要給予政策，高職院校自身不能盲目追求高大上，要拋棄唯學歷論，要拿出當年北京大學校長蔡元培先生的勇氣，大刀闊斧地進行改革，不拘一格吸納各方優秀人才的決心，建立引進特殊人才的特殊渠道，將社會名流、能工巧匠、青年才俊通過不同渠道引入高校，從會做的當中選會講的專業人員補充進入教師隊伍，對業界優秀人才可采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘，實行產業導師特聘崗，真正實現“不拘一格降人才”，建立校企人員雙向流動機制，解決師資隊伍短缺的短板。

總之，在社會擴招的大背景下，高職院校必須要瞄準現有痛點難點問題，深化教學改革，辦出特色，注重將理論與實踐融為一體，切實解決教學“兩張皮”的問題，供給用人單位學以致用的人才，滿足經濟社會發展對各類人才的需求。