建筑施工企業工程項目成本管理問題與對策探究

鄭 玲

（南京建工集團有限公司，江蘇 南京 210012）

目前，隨著建筑工程項目建設呈現出多元化的特點，市場競爭愈發激烈，建筑施工企業還處于內部發展需求和外部市場嚴峻形勢的雙重壓力下。優化建筑施工企業的運營體系，做好工程項目成本管理工作，對提高生產效益具有十分重要的意義。但是，受到主客觀因素的影響，建筑施工企業項目成本管理方面還存在一定的不足，影響了工程項目成本控制工作的順利開展。因此，建筑施工企業應當采用科學化的管理方法和技術監督手段，健全成本管理的制度體系，充分利用現代信息技術，提高管理效能，逐步提升企業的競爭力，創造更高的項目利潤。

一、建筑施工企業工程項目成本管理的重要價值

成本管理是企業管理的重要組成部分，是滿足企業發展需求的關鍵，它基于企業戰略目標的實現，與企業運營融為一體。建筑施工企業要做好項目成本管理工作，應從企業的實際發展、市場環境角度進行分析，在確保工程項目質量的同時，做好成本管控的工作，實現企業資源優化的核心目標，有效提升綜合競爭力，獲取更高的效益。實施規范化的成本管理工作，為建筑施工企業提供關鍵的決策參考依據，以促進企業的長效穩定發展。

二、建筑施工企業工程項目成本管理存在的問題

1.投標價格不夠合理準確

建筑施工企業在投標報價時，為了提升項目中標率，很多企業都會利用最低價中標法。目前，項目評標方法有綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理低價法三種方式。有的招標方為了規避惡性價格競爭，防止工程質量低劣，已采用綜合評估法，項目報價評分中16%與施工組織設計、業績、企業信用相關，84%按合理公式計算投標報價得分。投標方應結合自身情況遵循成本效益原則，編制合理投標預算。

2.總包合同評審存在漏洞

建筑施工企業沒有對施工合同中的關鍵條款進行把控，使得合同工期、收款出現延期的情況；調價機制、簽證機制也不完善，無法根據實際工期結算，也無法保障施工的質量。施工合同中的定價條款，影響實際價格的條款，會對項目盈虧情況、項目成本管理工作帶來較大的影響。在進行工程項目總包合同評審之前，沒有開展合理化的施工預算編制工作，也沒有明確內部的定額。針對合同中影響工程項目施工成本、實際利潤的條款，缺乏定量、定性分析。針對部分存在風險的合同條款，沒有制定科學合理的防范預案，無法從根源上規避合同風險問題發生。

3.項目施工階段工程成本管理存在漏洞

由于一般施工周期較長，受到許多因素的制約，成本管理存在風險和漏洞。建筑施工企業在簽訂了施工合同以后，應當做好施工成本的全局性分析工作，還需要制定完善的施工方案，測算合同毛利和施工總成本。由于項目工程的施工環境不同，管理水平原因，施工成本容易出現與目標成本差異較大的問題，對項目成本的管控不利。有些企業在確定企業內部消耗定額的時候，沒有落實相關的管理標準。在測算項目實際成本消耗的過程中，沒有收集完整的資料、計算標準不明確，僅憑主觀經驗進行項目成本估算，易出現較大的誤差。

4.缺乏健全的成本管理體系

部分建筑施工企業沒有落實完善的成本管理體系和科學化的成本管控策略，無法獲得良好的預期成本管控效果；缺乏準確的事前預測，也沒有做好事中延伸管理、事后監督的工作；沒有制定明確的預算管理目標，缺乏全面預算管理理念。在實際的工程項目施工過程中，出現了人工費用、機械費用、材料費用的浪費情況，使得施工成本增加。再加上對施工成本沒有做好定期分析的工作，沒有利用規范化的結算方法與流程，缺乏完善的責任成本績效考評制度，會直接對施工進度、施工成本產生影響。

三、強化建筑施工企業工程項目成本管理的對策

1.提高對項目成本管理的重視程度

建筑施工企業的內部管理人員，需要充分重視成本管理工作。在做好項目成本管理工作的同時，要意識到項目成本管理對企業運營管理的效用，并從思想認知、具體行為層面上，更加注重開展項目成本管理的工作。另外，要逐步構建專項職責，充分了解內部管理人員的工作職責，科學地制定與優化項目成本管理規劃。基于目標成本，建立項目成本管理責任制，完善內控環境，形成真正意義的團隊精神，通過培訓、考核、獎勵等方法，提升員工素質和對項目成本管理的認知，將項目成本管理理念落實到各個層面。

2.合理編制目標成本，加強標前評審

建筑施工企業承接項目，不應盲目壓價投標。需要組織專家組進行踏勘項目現場，研究招標文件的投標須知、合同條款、圖紙、工程建設標準和工程量清單及其他有關文件，編制合理的投標預算，對編制依據、項目內容、工程量計算、定額套用等做重點審查。合同價款金額一般是依據中標通知書的中標價格確定，因此企業的投標報價是成本管理工作開展和預防項目虧損風險發生的起點。企業應合理測算目標成本，滿足招標方對工程質量、工期要求，同時滿足對成本管理目標的要求、有關定額及市場價格要求、合理的項目實施方案要求等。應科學準確地預測風險，并合理地設定施工成本控制重點、關鍵指標，以此為投標測算的依據，提升預算精度，明確項目成本管理的目標和責任制，結合企業的成本管理水平，了解市場基本導向，并進行科學的定價定量。

3.加強總包合同評審

項目施工合同因標的特殊、合同期限長、風險大、內容復雜多樣化等特點，需要建立一整套合同評審體系。項目中標在談判后簽訂合同。由工程、技術、質量、財務、法務等相關責任部門組成的專家組在評審工程項目總包合同之前，需要確保施工預算編制到位，了解內部基本定額，各專家對相關條款是否合理進行評審，關注發生概率較大并對工程項目施工成本利潤及工程資金影響較大的條款，如工期約定、質量要求、采用的調價機制、約定節點支付進度款等，并主動與業主協商修改，爭取己方利益。企業還應編制完善的風險防范預案，有效規避合同條款風險。

4.采用項目預算法，構建全面預算管理與績效考評制度體系

建筑施工企業的預算管理采用項目預算法。項目預算法以項目為期限，按年分解編制，將目標下至各責任中心，提高項目預算的合理性和科學性。對于執行情況與預算目標差異，應深入分析和及時糾偏，糾偏是最實質性的一步，以確保施工成本目標的實現。定期或動態的預算考核可以發現生產經營中存在的問題，并據此評價各責任中心的工作業績，與激勵制度掛鉤，促使預算目標實現。因此，企業應加強管理，提高預算對業務的控制能力，健全預算考核制度，將考核納入績效考核體系，為預算目標實現提供合理保證。

5.健全項目成本管理體系

企業應通過健全成本管理體系，實現目標成本的全過程管理。成本管理應與項目施工管理融為一體，形成完整的項目管理體系。內部管理制度主要包括內部控制制度、費用審批制度、會計核算制度、全面預算管理制度、內部審計制度、績效考核激勵制度等，而最終執行落實各項管理制度是關鍵。首先，建筑施工企業在施工管理中，應以業務流程為核心依據，建立信息化的成本管理模式，逐步完善規范化的數據庫。同時，與工程管理部門的工程項目信息相關聯，安排專門人員保證信息系統的建設和維護，構建一個穩定完善的項目管理系統工程，利于管理者進行項目管理和項目跟蹤。其次，應強化成本內控，加強內審監督，做好事前成本預測、事中延伸管理、事后監督等。構建完善的預警體系，設置監控防線，做好重點環節的風險跟蹤監控和及時預警。施工中管理者應預測市場的變化趨勢，不但需要控制資源的消耗量，還需要對價格進行把控。在簽發相關人才機等工程支出的領用派發單時，應以預算成本為依據，嚴格控制生產成本。對于專業要求高、工程風險大、成本投入較高的專業作業，可通過簽訂專業分包合同，轉移工程風險，前提要審核其專業資質和考慮工程成本效益。再次，在完善各項管理機制的前提下，準確統計工程成本數據，歸集成本控制動態資料，定期向業主方上報已完工程量結算報告，并進行成本分析與產值對比，定期召開會議，結合成本預算、工程進度等，全面分析工程項目成本實施情況，與實際成本進行對比，出現成本偏差，分析基本動因，提出解決策略，做好成本動態化管理工作。最后，建筑施工企業除了需要制定科學的管理制度，還應對市場環境進行預判、勘察，制定經濟合理的施工管理方案，加強項目成本管理制度的執行與落實，對運營過程的成本進行監督控制以及對實際完成情況進行考核和分析，做好過程監督，落實責任成本制度，有效實現施工成本與進度的協調管控。

6.綜合應用不同成本管理工具方法，實現目標利潤最大化

許多西方發達國家在進行工程項目成本管理時，是以作業成本法作為開展成本管控、成本核算工作的基礎。建筑施工企業需要立足于自身情況，可考慮引入作業成本法優勢，解決傳統以工時分攤制造費用等問題。但不能盲目，而應結合項目實際情況，更靈活地利用作業成本法，減少資源和時間的損耗。在科學化利用資金的同時，實現資源合理配置，優化工程輔助活動，及時洞察存在的問題，提出相應的解決方案，促進建筑施工企業的成本管理水平提升。

四、結語

建筑施工企業面臨許多工程項目成本管理的問題，如缺乏健全的成本管理體系等。基于此，實現企業戰略發展目標，需要意識到做好成本管理工作的重要性，做好標前評審的工作，并制定動態化的綜合內控體系，保障施工質量，實現全過程的成本管控，建立可持續的成本管理體系，不斷地總結與積累建筑工程項目施工成本管理經驗，為建筑施工企業的可持續發展奠定良好的基礎。