造紙行業存在的環境問題與環保新要求解讀

趙德軒

(齊魯工業大學 山東 濟南 250100)

引言

造紙行業一直以來都是污水以及化學需氧量排放較多的行業，也一直是我國水污染較為典型代表之一。我國對于造紙行業污水排放管理要求不斷提升，特別是在“十三五”時期，造紙協會全面針對造紙行業提供協調、綠色、創新以及共享、開放等眾多發展理念。為此，在強有力的政策支持下，造紙行業必須要采取各種積極的措施針對行業當中存在的環境問題進行解決，利用可持續、綠色清潔方式來滿足我國市場需求。

一、造紙行業概述

造紙行業主要就是制造各種類型紙制品的行業，與國民經濟全面發展有著密切的聯系，其涉及的行業多包括機械制造、林業、化工、農業、自動化、環保、交通運輸等，并且工藝復雜、技術十分密集、資源消耗量巨大、污染物產生較多。在新時期，經歷“十一五、十二五、十三五”之后，造紙行業產能發展速度不斷增快，供給短缺這一歷史問題得到充分解決，真正讓產需平衡得到實現，并且促使我國成為世界造紙大國這一[1]。根據不完全統計顯示，從2015年到2019年，我國紙與紙板生產與消費量不斷增多，分別從107120萬噸與10352噸，逐漸上漲到10765與10704萬噸，供需呈現出十分平衡的狀態。

二、造紙行業存在的環境問題

自“十三五”之后，我國造紙行業原料實際產量以及消費有著一定降低，造紙規模也有明顯縮小現象，產業結構化不夠科學等各種問題為造紙行業綠色化發展帶來十分嚴峻挑戰。

(1)造紙行業生態污染治理技術水平不高

雖然現階段我國造紙行業在發展中污水以及COD、AOX等污染物的整體排放量與過往相對比有著一定的下降趨勢，但是由于政府所出臺的廢水指標要求較高，需要將主要污染物降低10%，并積極改變我國造紙行業生產廢水排放量過高的情況。而我國現階段大部分造紙行業在污染物治理方面具備的技術并沒有達到領先的水平[2]。此外，從我國造紙企業實際發展規模進行分析，國內造紙行業領域中小型企業仍舊占據主導地位，占據國內造紙企業規模的80%左右，而小型造紙企業在技術先進程度、資金實力以及設備完整成方面低于大型企業，在排污減排設施實際管理水平以及污染治理技術能力方面也存在一定差距。因此，必須要不斷針對先進的造紙行業污染物治理技術進行研究，持續增強造紙行業對于污水處理水平，這對于企業在經濟與生態方面實現共贏。

(2)廢水穩定達標性不夠良好，資源緊張

隨著我國對于造紙行業污染源控制力度的不斷加大，造紙工業生產中廢水排放達標趨勢十分良好，從技術角度進行分析已經具備達標條件。不過也有個別企業無法實現100%達標排放，可能是因為企業污水處理系統運行以及生產運行長期穩定程度不夠優異，進而造成排放的廢水難以長期達標[3]。

此外，無論是國內造紙企業還是國際造紙企業，都存在各種原材料資源欠缺以及經濟、生態兩者發展矛盾較為嚴重的影響。特別是我國受到地理國情限制，造紙行業與國內許多國家早期造紙條件有著較大的差異。所以，就目前造紙行業惹眼，保證造紙行業原料結構具備可回收以及可再生能力十分關鍵，需要重點對各種原料改進進行與研究。

(3)廢水深度處理引發次生環境問題

為保證廢水以及COD能夠達到標準要求，造紙企業會針對廢水處理工藝展開改進，在二級生化處理的前提條件下融入三級深度處理步驟，包括沉淀、混凝棄婦、高級氧化等各種類型，主要就是氧化器、絮凝劑添加等各種化學處理方式來降低需氧量[4]。但是在深度處理廢水中所添加的化學品當中有著較多的離子，一部分離子并沒有被利用可能會隨著廢水被排除，長期累積會產生較大的影響，出現一定量的化學污泥。對于需要在企業暫時存放或者實施填埋處理的污泥，防滲措施不科學，還有可能會二次污染地下水以及土壤。

三、造紙行業環保新要求分析

(1)改進環境管理要求，完善建設項目環境保護管理條例

自2017年《建設項目環境保護管理條例》重新修訂并實施之后，造紙企業以及環境保護部門關注重點出現一定改變，一是環境影響評價文件具體報批時間從可行性調查研究時期調整為建設之前；二是建設單位需要充分把環境保護設施全面建設融入到施工合同當中，維護環境保護設備建設資金以及進度，并在項目建設同時積極組織落實環境影響評價文件當以及相關審批部門等所提出的環保措施。三是建設項目選址、規模、布局或者類型等各種不符合環境保護相關法定規劃或者制度要求的項目不予以批準；擴建、改建以及技術項目，并沒有全面針對原有的環境污染問題或者破壞問題提出科學防治措施不予以批準；環境影響報告書當中各種基本數字資料不真實，存在遺漏或者缺陷等各種情況也不予以批準。在這種環境新要求的影響下，環境治理力度持續提升[5]。

(2)加大水污染防治力度

根據我國關于落實〈水污染防治行動計劃〉實施區域差別化環境準入的指導意見》以及2021年《水污染防治行動計劃》的要求，截至2021年底，一是針對造紙行業制定專項水污染治療方案，實施清潔化的改進，集中針對工業聚集區域的水污染進行治理，升級或者新建工業極具區域需要同步展開污水、垃圾等集中處理方案、設施的規劃。二是全面取締各種與國家產業發展政策不相符合、嚴重污染水生態環境的小型造紙建設項目；城市區域內現存的污染程度較為嚴重的企業需要有序的改造或者搬遷、依法關閉；所有工業聚集區域需要結合規定要求安裝智能化、在線的監控設施，長三角、珠三角等區域增強造紙行業環境準入要求。到2030年力爭我國水環境質量能夠得到一定改進，初步恢復水生態系統具備的功能，到本世界中葉，全面改進環境質量，讓生態系統可以真正達到良性循環。在這種政策的要求下，造紙行業水污染防治力度持續增加，對于污水治理也提出更加嚴格的要求[6]。

(3)落實生態環境保護任務

自“十三五、十四五”規劃實施之后，全面達標排放計劃得到高質量落實，我國逐漸開始將造紙等行業當作重點，持續推動行業展開達標排放改進，建設污染治理以及減排工程，要求各個省市區域全面針對造紙等十大涉水行業實施專項治理方案，進而的改進中控體系，對總磷或者總氮超標的區域實時區域性、流域性的管理，加快造紙行業廢水處理設施智能化以及精細化轉變，避免出現營養鹽投加量超標的問題。此外，規劃當中還明確要求需要助推綠色產品生產以及綠色制造發展，從原料、設計、采購、生產、回收以及物流等各個過程強化產品綠色管理力度，建設綠色化造紙工廠，發展綠色化造紙工業園區，構建綠色產品供應鏈，實施綠色制造工藝持續推廣活動，形成一個綠色制造體系。而截至2021年底我國綠色示范園區以及示范工廠、示范企業已經基本建立，綠色生產制造體系也更加完善。

四、環保新要求下造紙行業環保工作開展建議

(1)積極引進國內外先進污染治理技術

需要積極在造紙行業當中推廣與普及綠色清潔與生產模式，強化造紙行業自主創新力度，開發與研究造紙工業的減排工藝設備與技術，并會持續針對綠色化、清潔化生產模式進行推廣，從根本上降低污染物排放總量以及廢水的排放總量。進而完成我國在“十三五、十四五”規劃當中所提出的COD、氨氮等各種污染物質排放量減少10%的要求。真正讓造紙企業各個生產環境能夠良好運行，改進減排效果、降低污染物治理成本[7]。

新形勢下造紙行業環保工作建議

(2)完善造紙行業發展體系，整合造紙企業

需要鼓勵大型以及中小型企業進行協調合作發展，不斷改進發展模式以及市場體系，讓國內需要小型的造紙企業能夠互相助推成為少、規模大并且有著較強市場競爭實力的造紙企。一方面中小型企業可以借助大型企業實力不斷完善排污治理設施，減少各種排放不合格或者整改不力的小型造紙企業數量，以此來為防治力度加大目標實現奠定基礎。另一方面幫助中小型企業朝向精、專、新、特方向發展，引導大型企業實施兼并重組，以此來讓落后產能被有效淘汰，真正為造紙行業現代化發展提供一個良好市場環境。

(3)遵循綠色化發展觀念

要持續降低造紙企業資源以及能源浪費量，不斷提升各種廢物資源回收使用程度。一是需要積極引導造紙企業循環利用紙漿，在二次回收利用廢紙的同時，把廢紙制漿所產生的脫模污泥使用到高質量板材制造領域當中，實現二次使用，需要堅決打擊對于生態環境有著一定污染、可回收資源大量浪費的造紙企業。二是需要幫助林業、造紙業之間合作力度，持續緩解原料過于緊張的問題，創建一個高效率的生產鏈。同時針對造紙企業以及原料使用結構模式進行改進，強化廢紙的在加工與回收力度，推動綠色經濟的良性循環發展。三是在原料結構上強化對于非木材纖維原料使用，強化廢紙漿利用率，重點關注節能減排水平，結合減排情況自主針對減排技術進行創新與改進。四是建立一個完整的經濟循環體系，有效整合與歸并造紙行業涉及到的各個環節，形成一個專屬的生產鏈，以此來推動造紙行業高效落實生態環保管理目標。五是需要造紙行業引進更多高素質的人才與精英，重點針對綠色環保經營觀念進行宣傳與教育，依托人才來展開新型造紙污水處理設施以及環保設備的開發、改造。此外，有條件的企業可以借助第三方環保公司，將其當作環保管家，由其針對造紙生產環節實施一體化的管理與監測。

結束語

綜上所述，在全新發展形勢下，我國政府部門對于造紙行業越來越關注，不僅在政策上出臺各種排污標準，還積極針對造紙企業實施低碳教育，需要造紙充分把握這一機遇，結合生態環境保護的重要價值，明確造紙行業與生態環境并存發展的措施，不斷展開企業規模整改，提升各種資源重復利用率，積極引進現代化的造紙工業工藝，只有這樣才可讓新時期新環保政策所提出的要求得到滿足，保證造紙行業能夠與時俱進真正獲取持續發展機會。