杭州都市區軌道交通互聯互通后的清分模式探討

張夢笑

（杭州市地鐵集團有限責任公司運營分公司，浙江 杭州 310017）

引言

本文以杭州市、紹興市、海寧市為例，其中，杭州市的交通線網是棋盤加放射式，在2022年杭州亞運會前，將形成“10條軌道普線+1條軌道快線+2條市域線”共計13條線路，總長度達516公里的城市交通骨干網絡。基于三地同城化建設的發展，促使杭州都市區的軌道交通獲得了空前的發展，三地軌道交通是相對復雜的，除了普通軌道交通的構建，還構建了無障礙付費區換乘，并采用雙島式換乘方式，極大節省三地市民地鐵通勤時間，提升通行效率、為杭州都市區“一小時交通圈”建設邁出了重要一步。

一、城市軌道交通互聯互通的現狀

針對城市軌道交通互聯互通來說，不僅表現在硬件設備的接口協議，以及設備的互聯方面，還涉及互聯互通后票務業務協同管理。考慮到杭州都市區互聯互通后存在多主體運營的情況，為保障杭州都市區票務系統及業務平穩正常運營，需在互聯互通后建立票務協同機制，對大線網內各運營主體單位進行業務約定。基于杭州都市區一體化規劃，就三地的軌道交通來看，雙方都由原來的邊界延伸至對方城市之中，且還深入了城市內部，并構建了“環+放射”的交通網絡。根據票務互聯互通來看，其中杭州地鐵的清分系統，是根據線網AFC技術規范進行建設的，其ACC清分中心能夠對接全市的線路，同時針對各線路交易業務數據，開展清分結算工作，這在一定程度上促進了與外部系統的銜接，并為其提供了數據接口。紹興一方的軌道交通清分系統則按照相關的互聯互通規劃標準，重點圍繞“一平臺兩系統”（即電子支付平臺、清分系統、自動售檢票系統）互通，完成了紹興ACLC系統的建設。海寧一方的軌道交通互聯互通則采用類似杭州線網內線路的接入方式，直接接入杭州地鐵線網。從而，實現了交通工具、城際軌道及數據基礎平臺的互聯互通。

二、票務清分互聯互通要素

要想達到三地票務清分之間的互聯互通，應確保四個要素先達成互通。分別是換乘互通、車票互用、票務服務互等及數據互融，本文針對這四個方面進行了如下分析，希望能為相關人士提供借鑒，以推動城市軌道交通的發展。

1.滿足換乘互通的標準

想要達到換乘互通：第一，政策明確。就三地軌道交通來說，若是想要達到付費區無障礙換乘，應先對三地政府的票務政策進行統一，特別是對特殊人群的優惠政策要進行統一。要從政府層面明確三地軌道交通規劃建設協同化、運營服務協同化、協調機制協同化。第二，規劃預留。針對新線的規劃及設計，應預留滿足付費區無障礙換乘的要求，包括土建要求及建設費用要求等。第三，落實改造。針對已經開通的車站，沒有滿足付費區無障礙換乘標準，需一以貫之地推動無障礙換乘改造工作。比如，杭州地鐵5號線姑娘橋站無障礙換乘改造的困難及對策，具體如下所示：（1）杭州地鐵5號線姑娘橋站已早于紹興地鐵開通運營，涉及已經開通運營的車站，進行換乘通道的改造，只能在每天運營后進行，因此需要建立工程總包，協調各方力量，推動工程進度。（2）對于換乘通道連接的改造，需要紹興地鐵來承擔一定的改造費用。（3）從技術方面來看，應保證三地間，城市通卡能夠在三地線網通用互認。

2.車票互用

（1）統一票卡的密鑰卡管理。由杭州負責建立杭州都市區ACC密鑰管理系統，統一三方運營性票卡的密鑰，統一發行密鑰卡（SAM卡）。其優勢在于：防止重復建設，降低建設資金的投入，降低密鑰插槽的使用，針對已有的設備，可以不用實行改造，只需要購買并發行自身擁有的終端設備密鑰卡，以減少密鑰發行成本。（2）統一票卡編碼工作。三地各自負責線網運營性票卡的采購和管理工作，由杭州負責對所有運營性票卡進行初始化、預賦值、重編碼、注銷等工作。（3）城市通卡的日常管理。三地城市通卡公司具有一定的發卡權。針對新票種改造產生的費用，需貫徹誰發起誰負責的準則來完成分攤。

3.票務服務互等

（1）對票價以及優惠政策保持一致。針對三地交通票價的變化，應雙方一起進行研究及測算。就特殊票種而言，三地針對特殊人群設計的專用票證，應給予一樣的折扣，并保證定義范圍的口徑相同。從票務政策方面來說，對車票的使用處理，雙方的制度措施應進行統一，同時針對對外客服方面，應構建信息共享機制，以保證解釋口徑相同。（2）宣傳服務保持一致。三地應一起構建界面標準，保持風格統一。就引導標識而言，三地軌道交通運營主體應一起設置站內標識；針對換乘的站內及站外指引，應構建專項導則，防止出現交錯指引及標識混亂現象。

4.數據互融

三地付費區換乘數據一般有兩類，分別是三地線網內的票務數據及跨區域的出行數據。從功能架構定位來看，杭州ACC中心對全線網（含海寧）和跨區域的票務數據進行清算，紹興ACLC中心則對本區域票務數據進行清算；而就杭州ACC清分中心的功能來看，它是對跨區域清算進行負責，并構建了城際清分系統，同時看作三地數據的裁判員。

三、杭州都市區清分模式

目前，軌道交通清分收益來源于三大票種類型，分別為一卡通（城市通卡）、一票通（單程票、優惠類票卡）、電子支付過閘（第三方支付機構），其中清分結算方式都略有不同。

四、杭州都市區清分結算

三地互聯互通后，清分收益分配由杭州ACC中心作為主導地位，在整個清分分配中擔當裁判員，出具相關的清分結算報表。紹興ACLC中心既可以本線網內的交易自由進行清分分配，又參與杭州都市區的清分分配，杭海城際線路則作為線路LC進行清分分配。

（1）一票通、電子支付清分這兩類結算，由杭州ACC中心出具清分結算報表，發送至各線路運營主體予以確認，待確認后進行結算。

（2）一卡通的結算則稍顯復雜。三地各自與當地的市民卡公司進行結算，再由三地市民卡自行進行結算。

（3）ACC清分服務費收取。三地應在開通前簽訂票務運營服務協議，其中約定提供的票務服務內容，并根據清分收益金額收取一定比例的ACC清分服務費用。

五、結論及建議

一是促進換乘以及票務一體化建設。借助有效的銜接模式，保證三地交通的連接，同時不但要構建有效的運營管理模式，還應構建相應的協調制度，從而形成交通一票通達。在確保城際清分的過程中，應借助相同的清分算法完成，在此基礎上建設ACLC清分中心并開展清算。

二是由申請互聯互通的線路承擔城際清分的改造費用。針對后續新線建設過程中產生的改造費用，應全面貫徹誰發起誰承擔。

三是實施多元化支付措施，確保支付系統的穩定性。在三地同城化建設的背景下，為三地市民出行提供了較大的便利，當交通互聯互通后，可能會產生一系列網絡運營問題，如客服處理問題等，應為其構建多元的支付平臺。

四是線網改造費用。若是一方的線路及功能存在新增情況，而產生了一定的費用，需貫徹誰發起誰負責的準則并開展分攤。因為運營主體相對較多，對分攤和改造需貫徹的原則進行確定。