船閘管理所降本增效路徑探討

京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務管理處 陳劭東

船閘管理所在水運發展中發揮著非常重要的作用，目前我國各類船閘管理所數量眾多，這些船閘管理所在航運、防洪、發電、養殖等領域發揮著不可替代的作用。隨著時代的發展，船閘管理所面臨著一系列的挑戰，如何在新的時代背景下，適應市場經濟改革發展的需要，進一步降本增效，這成為了很多船閘管理所需要深入思考的問題。目前我國的船閘管理所在經營效益方面還有待于進一步提升，在成本管控方面還需要進一步強化。在社會對船閘管理所的要求不斷提升、在新時期船閘管理所被賦予新的職責情況下，船閘管理所需要集中精力去做好降本增效工作，從而更好地發揮自身的作用，給經濟社會發展的做出應有的貢獻。

一、船閘管理所降本增效的現實意義

從時間來看，對于船閘管理所來說，降本增效是重中之重，做好這一工作的意義主要體現在以下幾個方面：其一，降本增效有助于船閘管理所更好地發揮自身的效用，船閘管理所在航運、防洪、發電等領域的作用，對于促進地區經濟發展來說意義十分重大。船閘管理所降本是手段，增效是目的，通過降本增效可以讓船閘管理所能夠切實履行好所承擔的社會職責，在經濟社會發展中發揮好應有的作用；其二，降本增效是機關事業單位深化改革具體要求，目前我國船閘管理所大部分都是事業單位，這些年國家一直在推進事業單位管理體制改革，降本增效實際上就是事業單位管理改革的重要一環。事業單位主動進行降本增效，可以更好地順應改革的發展要求，從而實現改革的成功；其三，船閘管理所降本增效的現實意義還體現在反腐倡廉方面，降本增效的很多舉措是在鏟除閑置的空間，打造一個公平公正、風清氣正的良好的管理環境，讓船閘管理所的每一個員工都能夠恪守職責，堅守底線。

二、船閘管理所經營管理方面存在的問題

船閘管理所經營管理方面存在的問題很多，經營管理水平偏低，這一定程度上影響到了其經濟社會效益的提升，通過廣泛的調查分析，本文將目前船閘管理所經營管理中存在的主要問題歸納為以下幾個方面：

（一）經營管理理念落后

船閘管理所的經營管理理念比較落后，這影響到了單位的效益水平。目前船閘管理所都是事業單位，經營管理方面帶有濃厚的計劃經濟色彩，經營管理理念保守有余創新不足，落后的經營管理理念主要體現在缺少市場經營理念、缺少成本收益理念、缺少卓越管理理念，這樣的情況下，船閘管理所的經濟效益很難得到提升。舉例來說，成本效益理念缺失的情況下，船閘管理所基本上就是依靠財政撥款，有多少錢就花多少錢，甚至出現了寅吃卯糧的情況，很多工作的開展缺少成本效益的考量，這自然會導致管理所的經營效益不理想。

（二）成本管控比較粗放

船閘管理所在成本管控方面比較粗放，沒有對成本進行精準分析、核算，導致了單位成本管控的效果不是很理想，具體表現就是各種成本居高不下，很難實現成本的有效下降。

（三）經營管理信息化水平低

目前船閘管理所在經營管理方面的信息化水平偏低，經營管理效率、效益因此受到影響。船閘管理所對于經營管理信息化建設并沒有給予足夠的重視，經營管理工作開展沒有引入信息化管理系統，很多工作的效率比較低，信息溝通傳遞效果不好，變向增加了經營成本。舉例來說，在貨船通航信息化建設方面的不足，會影響通航效率，增加貨船通航等待時間等。

（四）員工工作積極性不夠

船閘管理所在經營管理體制方面比較僵化，激勵機制不夠完善，由此導致員工工作積極性不高，而這必然會拖累管理所的效益，畢竟船閘管理所的效益來自于員工的努力工作，員工工作積極性不高，人力資源成本就會比較高，收入也會減少。船閘管理所在激勵機制方面做到公平公正，沒有做到績效導向、任務導向、能力導向，這樣就導致了平均主義大鍋飯的問題突出，很多員工在工作崗位上積極性不高。另外船閘管理所晉升發展空間很小，對于大部分的員工來說，基本上沒有穩定的晉升路徑，員工晉升需求難以得到滿足，這也會影響到其工作積極性。

三、船閘管理所降本增效路徑

船閘管理所降本增效任務艱巨，圍繞上文所談到的各種問題，筆者認為需要重點做好以下幾點至關重要。

（一）創新經營管理理念

船閘管理所在經營管理理念方面進行創新，降本增效不僅僅要做到內部挖掘，同時也需要從外部開源增加收入。船閘管理所需要借助于事業單位改革的有利契機，對固有的經營管理模式進行改革，單位需要增強員工的經營管理意識，引入市場機制、競爭機制來實現單位經營能力的強化。經營管理理念方面，船閘管理所需要樹立客戶導向的意識，了解社會對于船閘管理所服務的需求以及期望，在權限范圍之內開展一些的新的業務，從而在更好地滿足社會服務需求的前提下，實現自身營收的增加。舉例來說，船閘管理所需要明確自身市場主體的角色定位，多多基于客戶的需求，提供一些增值服務，從而實現自身效益的提升。

（二）做好成本管控工作

船閘管理所降本增效的重點是降低成本消耗，一些存在嚴重浪費的領域需要得到整頓，確保單位有限的資金用到“刀刃上”，提升資金利用效率。船閘管理所成本管控需要重點做好成本核算、成本預算、成本管控等措施。成本核算方面，基于作業成本法來對于單位各項工作的行政辦公費用進行準確地核算，并在此基礎之上編制成本預算，成本管控目標、責任需要進行分解，對于成本支出異常的情況進行重點稽查。同時船閘管理所成本管控需要做到全員參與，成本管控目標需要分解到每一個員工身上，增強員工成本管控的責任感、使命感，每一個員工都需要完成相應的成本管控目標，確保單位成本管控總目標的順利實現。

（三）提升經營管理信息化水平

船閘管理所在經營管理信息化水平的提升方面也需要加大投入，充分意識到信息化給單位經營管理效益提升所帶來的好處，積極擁抱信息化、網絡化，構建智慧通航、防澇等系統，實現精細化管理水平的進一步提升。船閘管理所需要投入一定的資金來開發經營管理信息化系統，借助于信息化系統來極大地提升經營管理效率，實現單位管理效益的提升。舉例來說，智慧通航系統，可以實現通航信息的預測分析，可以更加科學地規劃通航方案，這樣自然能夠提升通航效率，減少通航船只的等待成本。

（四）提升員工工作積極性

員工努力工作是船閘管理所績效提升的基礎，為了能夠進一步的提升員工工作積極性，需要船閘管理所在激勵機制方面進行調整，充分激發員工工作熱情以及積極性，讓員工以更加飽滿的熱情投入到工作中去，從而實現自身績效以及單位績效水平的不斷提升。船閘管理所在薪酬激勵方面需要做到更加公平，構建多勞多得、績效導向、能力導向的薪酬分配機制，讓更多表現優秀、績效卓越的員工能夠得到更多的薪酬激勵。同時船閘管理所也要充分考慮員工晉升發展、情感需要等方面的需求，構建并完善員工晉升機制，滿足員工情感層面的需求，從而讓員工努力做好各項本職工作，實現單位效益的提升。

四、結束語

總而言之，船閘管理所降本增效既是自身發展的內在要求，同時也是事業單位深化改革的客觀要求。船閘管理所對于降本增效的重要性要有一個客觀認識，能夠采取多種措施來降低成本支出，提升經營效益，從而實現自身的更好發展。本文所提出的船閘管理所降本增效具體策略囊括了經營管理理念創新、提升成本管控以及經營管理信息化水平，激發員工工作積極性等幾個方面，這些策略需要做到統籌兼顧。另外考慮到每一個船閘管理所具體情況不同，需要在做好本文所談到的幾點之外，結合自身的情況，根據降本增效的實際效果進行相關策略的持續調整，確保單位社會、經濟效益更上一個臺階。