突發性水環境污染應急監測若干問題分析

河南省信陽市商城縣環境監測站 肖偉

2020年1-6月，全國突發環境事件累計107起，較2019年1-6月同期相比下降了22.5%。主要是由于生產安全事故和交通運輸事故所致。根據生態環保相關部門公布的數據，從2012年到2017年的6年時間里，我國累計發生突發環境污染2657起，其中，突發性水環境污染560起，這些突發環境污染問題不僅造成了巨大的經濟損失，也給生態環境帶來嚴重污染。突發水環境污染的發生具有突發性，一些高濃度、高污染、大規模的污染源在短時間里突然排放，成為危害性極大的環境污染事件。因此，做好突發水環境應急監測工作，及時掌握水環境污染狀況，為相關部門采取相應應急處置措施，從而將生態環境污染損失降到最低。

一、突發水環境污染類型

（一）?；沸孤?/h3>

溶于水或易揮發性的?；吠蝗恍孤?，或者劇毒農藥在其生產、運輸和儲藏過程中發生泄漏、擴散，極易造成突發性水環境污染。?；沸孤┮渤蔀榱送话l性水環境監測經常需要面對的一類污染類型。在?；返纳a、運輸、儲存以及實際應用環節，一旦操作不當，就會引發突發性水環境污染。河北某工業園區內的硫酸廠在處置日常生產廢水過程中，因工作人員的操作不當，導致大量含砷、具有極大危害性的廢水直接流入園區周邊的水體，造成了生態環境污染事件。

（二）溢油類污染

我國是原油生產和消費大國，每年因原油類物品引發的突發性水環境污染事件時有發生。這些原油、燃料油以及油制品在開采、運輸、儲存和使用過程中，因操作不當，或者其他偶然因素而產生事故，給周邊水體帶來污染。尤其是在經濟社會快速發展的當下，大量原油類消費量持續增加，每年因溢油而導致的地表水、地下水以及海與水體污染造成的經濟損失巨大，由此產生的生態環境問題亟需各級重視。

（三）燃爆類污染

易燃易爆類物品在其生產、運輸和使用環節，常常因一些偶然因素，會給周邊水體造成污染，引發突發水環境污染事件。例如，易燃易爆的煤氣、乙醇、石油液化氣、苯、甲苯、氯氣等，以及一些易揮發有機溶劑在存儲、運輸和使用過程中，稍有不慎便會發生泄漏，不僅會污染大氣環境，也會隨著地表水污染而影響周圍生態環境，危害人民群眾的身心健康。

二、突發性水環境污染特點

（一）突發性

從突發性水環境污染事件的發生特點來看，其最為顯著的特點便是突發性和極難的預見性，突發性水環境污染發生具有顯著的隨機性，無論是發生的時間，還是發生的地點，均與其發生沒有必然的相關性，這就為突發性水環境污染監測提出了更高要求，需要相關應急監測部門能夠在最短時間里針對突發水環境污染事件作出初步的判斷，并及時采取相應措施，在第一時間監測出水環境污染的程度以及水環境污染物。

（二）多樣性

從突發性水環境污染事件的發生原因、時間、地點及污染物種類來看，多樣性又是突發水環境污染的又一顯著特點。從突發性污染的表現形式來看，既有爆炸型導致水體污染，也有泄露型水體污染；從突發性水環境污染物來看，既有重金屬污染物，也有有機物污染物，還有無機物污染物。根據突發性水環境污染源來看，有溢油污染、有毒有害污染，還有易燃易爆污染，等等。

（三）危害性

從突發性水環境污染事件的后果或影響來看，其污染所導致的后果具有極其嚴重性，不僅會污染水體，導致生態環境污染加劇，還會危害人類健康，嚴重的甚至會導致人員傷亡，給生態環境和人民群眾生命財產安全帶來巨大損失。

（四）持續性

從突發性水環境污染的治理來看，一旦發生突發污染事件，就需要在最短事件里掌握其水環境污染物濃度、種類及波及的范圍，而且這種影響是持續性的，需要在后期較長時間里進行治理。

（五）復雜性

從突發性水環境污染的現狀來看，復雜性是其又一表現特點。這里的復雜性，既包括導致水環境污染原因的復雜性，也包括水環境污染治理的復雜性，還包括水環境污染監測的復雜性，這些都為突發性水環境污染事件應對增加了難度。

三、突發性水環境污染應急監測現狀

（一）應急監測規范有待完善

突發性水環境污染應急監測對時效性、規范性有著較高要求，需要應急監測人員能夠在最短的時間里，根據水環境污染應急監測的相關規范、標準和要求，對突發性水環境污染現場的詳細污染源數據信息進行監測，并科學獲得相應監測結果。但從目前的現狀來看，突發性水環境應急監測主要依據傳統的監測經驗，缺乏相應的規范和標準。由于突發性水環境應急監測較常規水環境監測有其自身的特殊性，需要生態環境部門盡快完善相應的應急監測操作規范、制度規范和標準規范，用以指導突發性水環境應急監測工作的開展。

（二）應急監測保障有待強化

突發性水環境污染應急監測對設備和資金保障都提出了更高要求。例如，突發性水環境污染應急監測需要專門的監測車輛、通信工具以及相應的應急監測儀器、防護用具。但從突發性水環境應急監測的現狀來看，由于基層經費緊張等因素，導致水環境應急監測的保障力度不夠，專項應急監測的資金缺乏，尤其是高精尖的先進監測儀器設備保障不足，都會弱化水環境應急監測效果。

（三）應急監測人員素質有待增強

突發性水環境應急監測有其自身的特點和規律，以及相應的標準和要求，這就使得突發性水環境應急監測對監測人員的業務素質提出更高要求。但從目前監測現狀來看，基層應急監測部門人員編制數量較少，擁有專業監測知識的高素質、復合型人才奇缺，相應的監測人員還要承擔其他領域的應急監測，專業的突發性水環境應急監測隊伍素能薄弱，日常的應急監測演練較少，實戰能力難以有效滿足突發性水環境應急監測的實際需要。

（四）應急監測基礎依然薄弱

突發性水環境監測需要完善的地區污染源數據庫等，以保證監測人員能夠在最短里監測出水環境污染現狀，為后續的污染治理提供數據支持。但從現實來看，突發水環境應急監測的基礎十分薄弱，突出表現為地區性污染源信息、地區性危險物信息以及地理信息系統等相關數據不完善。例如，在水體突發環境污染事故中，區域危險源企業生產概況、工藝特點、地理位置，以及危險源所生產、使用及存儲的危險品的數量、種類及運輸信息等，這些都是為突發水環境應急監測提供寶貴的第一手資料。但由于基礎數據的不完善，會在不同程度上延誤應急監測的質量和效率。

四、突發水環境應急監測要求

（一）時效性

突發性水環境污染事件發生后，由于水環境污染發展速度快、影響面廣，需要在最短時間內要求環境監測部門作出快速反應，及時通過組織監測人員，準備好監測設備，拿出監測方案，科學作出相應的處置措施。因此，突發水環境應急監測首先要把握時效性，全面掌握區域內生態環境的特點，以及區域內容易導致水環境污染的風險點，并提前編制相應的應急監測預案，加強日常的應急監測演練，不斷提升水環境應急監測的能力和水平，增強預案的科學性，從而為隨時可能發生的水環境應急監測做足準備。

（二）專業性

突發性水環境監測的專業性較強，無論是水環境監測設備，還是水環境監測的業務技能，還是隊伍素能都提出更高的要求。尤其是突發性環境事件的發生，要求廣大環境監測人員在極短的時間里準備好各種應急監測的專業設備，拿出準確的監測方法和相應的監測技術。因此，突發性水環境應急監測對專業性要求很高，需要承擔水環境監測職能的部門和人員根據區域突發性水環境監測的應急監測特點，全面評估突發性水環境監測的內容、方法、標準及可能監測到的各種污染物，根據專業要求，編制更加專業、科學、合理的應急監測預案。

（三）保障性

目前，我國生態環境應急監測實行的是國家、省、市、縣四級監測職能設置。其中，國家環境應急監測承擔著全國或跨區域的應急監測，省、市、縣則相應的承擔著區域范圍內的應急環境監測工作職能。從目前的實際情況來看，市縣級生態環境監測，尤其是縣級應急監測的專業設備、專業隊伍、專業器材保障較為薄弱。近年來，隨著市場化制度改革的深入，我國生態環境監測積極引入市場競爭機制，通過第三方的專業技術、專業人才隊伍協助做好突發水環境應急監測工作，協助當地生態環保部門做好相應監測工作。

五、突發水環境應急監測對策措施

（一）提升應急監測質量

無論是普通的水環境監測，還是突發性水環境應急監測，切實保障應急監測的質量是關乎監測結果的重要方面。因此，生態環境監測部門要針對轄區內的基礎數據庫信息，科學編制相應的應急監測預案，加強監測演練，出臺完善的應急水環境監測方法和標準，并做好相關監測儀器設備的保養，以備突發水環境污染事件發生時的應急監測之需。

（二）增強應急監測技能

突發性水環境應急監測需要在極短的時間內對水環境中的污染物作出準確的定量與定性分析，這就對廣大水環境應急監測人員的監測能力提出更高要求，要求監測人員不僅要熟練掌握各種監測技術，還要掌握相應的監測儀器設備的使用、監測方法的應用范圍等。

（三）注重應急監測演練

加強應急監測預案的實際應用演練，提升監測機構及人員應對監測處置的能力和水平，通過實際監測工作的開展，及時、準確地掌握突發水環境污染范圍及種類，作出定性和定量監測結果，為相關部門及時處理突發水環境污染事件提供參考和指導。