新發(fā)展理念背景下企業(yè)提升行政管理能力的思路與方法探討

姜 軍

（中國人壽養(yǎng)老保險股份有限公司，北京 100033）

一、“依法管理”與“管理方法”

1.背景

堅持依法施管，是做好行政管理工作的根本前提。古語說得好：小智者治事，大智者治人，睿智者治法。依法管理是當(dāng)今世界各國企業(yè)治理的共同趨勢，是企業(yè)建設(shè)發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求?！笆奈濉北貙⑹瞧髽I(yè)發(fā)展的又一個黃金期，行政管理工作的基本要求和努力方向，就是堅持依法依規(guī)管理，為提升企業(yè)主體戰(zhàn)略發(fā)展質(zhì)量保駕護(hù)航。

2.依法管理

從“治法”的角度出發(fā)，企業(yè)各項行政管理規(guī)范、制度是規(guī)范治企的基本準(zhǔn)則和具體條文，就企業(yè)內(nèi)部管理而言，與法規(guī)具有同等效力。堅持依法施管，關(guān)鍵是堅決克服隨意性，認(rèn)真清除沉疴積弊，把員工的思想統(tǒng)一到認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)范制度上來，有效地解決落實規(guī)定“變花樣、搞突擊、不經(jīng)常、難持久”的問題。

3.管理方法

規(guī)定一般是糾治和限定企業(yè)中一些帶普遍性、共同性的問題，有的可以直接落實，有的在落實過程中還必須做好相應(yīng)的配套工作；加之各部門的實際情況有所不同，在落實條款上存在的問題也不盡相同，這就需要本著實事求是的精神，按照具體問題具體分析的原則，調(diào)動員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，開展管法研究。在依法嚴(yán)格管理的同時，也要在客觀條件允許的范圍內(nèi)，不斷滿足廣大員工日益增長的物質(zhì)文化需求。譬如，為員工建立好自由、整齊、開放的工作環(huán)境，增強拴心留人的歸屬感；在實現(xiàn)整潔、統(tǒng)一的工作環(huán)境后，論證優(yōu)化休閑區(qū)域的布局設(shè)置，提升員工工作的幸福感；為進(jìn)一步提高工區(qū)空氣的含氧量，增加辦公環(huán)境美感，論證優(yōu)化綠植種類和布局，改善員工工作的健康度；在完成“治未病”的初衷后，進(jìn)一步結(jié)合員工建議，合理改善年度全員健康管理內(nèi)容和方式等。各項行政規(guī)章制度要求不允許做什么，我們就應(yīng)該解決好不做帶來的負(fù)面影響。從建立、維護(hù)公司正規(guī)秩序的日常管理，到思想引導(dǎo)、行政管理、后勤保障諸方面的管理教育問題，都需要在落實規(guī)定的過程中發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真研究解決。“管理方法”是為“依法施管”服務(wù)的。脫離了依法施管，“管法”研究就會成為生產(chǎn)土政策、土章程的“地下加工廠”，從而嚴(yán)重阻礙正規(guī)化管理的進(jìn)程。只有把兩者結(jié)合起來，才能確保管理工作在正確的方向上不斷發(fā)展進(jìn)步。

二、“思想管理”與“行政管理”

1.加強“思想”與“行政”的管理，是企業(yè)日常管理中的兩個經(jīng)常性工作

行政管理主要是落實規(guī)章制度，它告訴員工應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做；能夠怎樣做，不能怎樣做；提倡怎樣做，反對怎樣做，它解決的是行為規(guī)范問題，強調(diào)的是紀(jì)律。只有嚴(yán)格行政管理，才能確保公司員工日常行為的規(guī)范得體。思想管理主要是開展思想教育引導(dǎo)，它告訴員工為什么要這樣做，為什么不準(zhǔn)那樣做；這樣做有什么好處，那樣做有什么壞處，它解決的是思想規(guī)范問題，強調(diào)的是自律。只有加強思想管理，才能把服從行政管理落實規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動。行政管理與思想管理相輔相成，二者互為條件，互相作用，不可偏廢。

2.針對公司所處環(huán)境變化和員工情況，實施行政管理與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的措施

隨著市場改革的深入發(fā)展，各大企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的逐步深入，公司治理環(huán)境日益復(fù)雜，員工的思想也日益活躍。在這種形勢下，更應(yīng)當(dāng)把思想引導(dǎo)擺到管理工作的首位，把加強行政管理與加強教育疏導(dǎo)結(jié)合起來。一方面，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定狠抓管理落實，嚴(yán)格規(guī)范員工的行為，把該堵的堵住，把該禁的禁好，把該管的管嚴(yán)；另一方面，針對員工思想實際，深入持久地抓好宣傳教育。要及時把握員工思想變化的脈搏，深入細(xì)致地做好經(jīng)常性思想工作；要通過新穎的形式，加強行政管理制度的宣傳教育，指導(dǎo)員工認(rèn)清貫徹執(zhí)行企業(yè)行政管理規(guī)章制度的意義，啟發(fā)員工落實企業(yè)條例規(guī)范的自覺性。

三、“權(quán)威管理”與“形象管理”

企業(yè)依法依規(guī)開展良好的行政管理，是維持經(jīng)營秩序、確保健康發(fā)展的基本手段。但是，如果管理者自身形象差，單純依靠權(quán)力實施管理，被管理者往往會口服心不服，言服行不服，甚至有可能激化矛盾。在新形勢下，重視“形象管理”，強調(diào)各級管理者以身作則、率先垂范非常重要。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！惫芾碚叩男袆泳褪菬o聲的命令，起著教育和示范作用。干部模范作用好，講話就有號召力，管理就有權(quán)威。因此，把“權(quán)威管理”與“形象管理”結(jié)合起來，高度重視“形象管理”在管理工作中的地位和作用，強化中層以上干部的“形象意識”和“榜樣意識”，用自身良好的形象去感召人、說服人，充分發(fā)揮榜樣和示范作用，是當(dāng)前做好行政管理工作的重要方面。

四、“經(jīng)驗管理”與“技術(shù)管理”

經(jīng)驗來源于實踐，是前人科學(xué)探索的結(jié)晶，是實踐過程中積累起來的寶貴財富。在共創(chuàng)國企新局面的鮮活實踐中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吸收多年來行政管理工作的各方面經(jīng)驗，并將其積極運用到實踐中去，避免重復(fù)探索，提高工作效率。

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，科技在管理工作中的作用日顯突出。如果一味片面強調(diào)依靠經(jīng)驗，管理工作就很難擺脫在低效率、低水平、低層次上徘徊的局面。應(yīng)當(dāng)大膽借鑒、吸納、運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，積極探索科學(xué)的管理方法和措施，不斷增強管理工作的縝密性，提高管理工作的效率和水平。例如，在對員工、空間、秩序的管理中，就應(yīng)該大量運用以“軟管理”為核心的現(xiàn)代科學(xué)管理手段，依托以大數(shù)據(jù)、云計算為主體的現(xiàn)代管理技術(shù)，提高工作效率。

五、“綜合管理”與“專項管理”

企業(yè)行政管理工作涉及范圍廣、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，而且一切活動都處于動態(tài)之中，這就要求日常行政管理必須突破一時、一事、一地、一面的局限，堅持實施綜合管理。按照各自企業(yè)的管理規(guī)范要求，一條一條抓落實，一人一人抓貫徹，不掛空擋，不留死角，不存盲區(qū)，確保規(guī)章制度落實到位。行政管理工作發(fā)展的過程，其實質(zhì)是矛盾的發(fā)展過程，在任何時期、任何情況下，總有一種矛盾居于支配地位，決定著其他矛盾的存在和發(fā)展，也決定著管理工作發(fā)展的方向。只有緊緊抓住了這一主要矛盾，管理工作中存在的一切問題才能迎刃而解。如果眉毛胡子一把抓，就會使工作陷入茫然無緒的被動局面。因此，要善于分析和把握主要矛盾，在不同的時期適時地抓住和解決帶有傾向性和普遍性的問題，突出重點，大力加強專項管理、專項治理。只有把綜合管理和專項管理結(jié)合起來，才能在重點突破的基礎(chǔ)上，達(dá)到整體推進(jìn)的目的，從而不斷提高正規(guī)化管理水平。

六、“傳統(tǒng)模式”與“創(chuàng)新管理”

國有企業(yè)在長期的管理實踐中，都會形成一整套管理的優(yōu)良傳統(tǒng)。新的歷史時期，仍然要繼承和發(fā)揚行政管理中好的傳統(tǒng)思想。但是，認(rèn)真研判“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖的客觀要求，企業(yè)行政管理面對的新情況、新問題、新特點，不可能完全依靠傳統(tǒng)觀念去解決，必須創(chuàng)新管理思想和模式。要緊密結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展的實際，開拓思路，大膽創(chuàng)新，用新思路探索新規(guī)律，用新辦法解決新問題創(chuàng)造出符合時代要求和企業(yè)愿景的新時期行政管理之道。

七、結(jié)論

行政管理，是企業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，提升企業(yè)行政管理工作的整體水平和工作質(zhì)量，是每一個企業(yè)必須思考的問題。在我國已成為新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，在創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上建立對企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國有企業(yè)的不斷創(chuàng)新對企業(yè)的發(fā)展尤為重要，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為國有企業(yè)基礎(chǔ)支撐。加強科技資源優(yōu)化配置和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，同時對企業(yè)的管理也隨之改進(jìn)，隨著發(fā)展管理制度也跟著改進(jìn)，企業(yè)管理制度的完善，向更人性化的發(fā)面發(fā)展，會使員工工作更有動力，熱愛自己的崗位，為企業(yè)的發(fā)展付出更多的精力。不斷發(fā)展的過程中企業(yè)會面臨著很大的壓力。因此，企業(yè)如果想要快速穩(wěn)定的發(fā)展，企業(yè)的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)人就要主動關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的行政管理模式。首先要引入先進(jìn)的企業(yè)行政管理模式，在不斷地試驗下普及企業(yè)內(nèi)的信息管理和創(chuàng)新的行政管理體系多方位出發(fā)，從而提高企業(yè)在市場中的競爭實力和企業(yè)在市場中的地位，只有在這樣科學(xué)有效的發(fā)展下企業(yè)的發(fā)展才會奠定基礎(chǔ)。行政管理，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)改制的國家大背景之下，不斷適應(yīng)市場環(huán)境與新要求，提高企業(yè)在市場中競爭能力，提升企業(yè)行政管理工作的整體水平和工作質(zhì)量，這一系列的改進(jìn)，將為企業(yè)在市場競爭這個大環(huán)境下提供有力支撐，規(guī)范與改進(jìn)企業(yè)的行政管理應(yīng)是每一個國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人必須思考的重要內(nèi)容之一。我國企業(yè)若想實現(xiàn)發(fā)展建設(shè)高效率就必須健全行政管理系統(tǒng)，開展基于一定原則與信息化、組織化的實踐工作行為，提高管理內(nèi)容及各項決策的有效性，加強企業(yè)與外部聯(lián)系合作與競爭能力。