地方高校教師黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及成因分析
——以贛西地方高校H學(xué)院為例

陽(yáng)學(xué)文 鄭 娟

（萍鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院 江西·萍鄉(xiāng) 337000）

1 新時(shí)代地方高校教師黨支部建設(shè)的重要意義

切實(shí)加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，是新時(shí)代落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求。《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》（教黨〔2017〕41號(hào)）中指出，“高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐。加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)，對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。”

國(guó)務(wù)院2014年2月正式提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)600多所地方本科院校的轉(zhuǎn)型。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地方本科高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的必然選擇。推動(dòng)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，需要建設(shè)一支既具有較高理論基礎(chǔ)又掌握前沿技術(shù)水平的“雙師型”師資隊(duì)伍。黨的十九大報(bào)告中提出“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的新目標(biāo)和新要求。地方高校是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，只有切實(shí)加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮教師黨員為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才寶庫(kù)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、精神動(dòng)力、技術(shù)平臺(tái)等，才能將地方性高校內(nèi)涵發(fā)展與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有機(jī)融為一體。

2 地方高校教師黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)各類高校黨委認(rèn)真宣傳貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，高校教師黨支部的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大、戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強(qiáng)，廣大教師黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，有效促進(jìn)了高校的內(nèi)涵發(fā)展和中心工作，成效明顯。但也應(yīng)當(dāng)看到，地方高校教師黨支部建設(shè)工作仍然面臨許多新挑戰(zhàn)。本研究以贛西地方高校H學(xué)院（公辦二本院校，2015年被列為江西省首批向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院校）為調(diào)查對(duì)象，其教師黨支部建設(shè)的困難和問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下四方面：

2.1 支部組織建設(shè)薄弱，影響教師黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力

支部班子是黨建工作的領(lǐng)頭羊，是開(kāi)展組織生活以及團(tuán)結(jié)和聯(lián)系黨員群眾的關(guān)鍵，但由于工作繁重冗雜且缺乏額外的政治經(jīng)濟(jì)待遇等激勵(lì)機(jī)制，地方高校教師黨支部普遍缺少專職黨務(wù)工作人員。贛西地方高校H設(shè)立了12個(gè)二級(jí)學(xué)院，共有15個(gè)教師黨支部，僅3個(gè)二級(jí)學(xué)院把教師黨支部建在教研室，其余9個(gè)二級(jí)學(xué)院均只設(shè)1個(gè)教師黨支部且支部有教師黨員二三十名。支部書記全部按照“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)配齊。其中，2個(gè)教師黨支部書記由學(xué)院黨總支副書記兼任，13個(gè)教師黨支部書記由業(yè)務(wù)突出、具有高級(jí)職稱的教研室主任或骨干教師兼任。與一流大學(xué)不同，地方性高校大多屬于教學(xué)科研型高校，教師和管理人員的教學(xué)科研任務(wù)較重。二級(jí)學(xué)院黨總支書記要花大量的精力管好自留地──抓好學(xué)院的學(xué)生工作、綜治工作、意識(shí)形態(tài)、就業(yè)工作等，確保學(xué)院學(xué)生平安，同時(shí)必須完成學(xué)院分配的課程教學(xué)、學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)、科學(xué)研究任務(wù)等。他們要將教師黨支部工作與分管工作統(tǒng)籌部署，科學(xué)安排。他們長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，導(dǎo)致教師黨支部組織建設(shè)缺乏活力和創(chuàng)新。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那些由教研室主任或骨干教師兼任教師黨支部書記的，他們自身是學(xué)院教學(xué)科研的主力軍，由于學(xué)校對(duì)教師的業(yè)績(jī)考核結(jié)果影響個(gè)人晉職晉級(jí)等切實(shí)利益，他們往往更加注重教師的教學(xué)質(zhì)量、科研項(xiàng)目和服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，尤其在任務(wù)繁重難以兼顧的情況下，會(huì)重業(yè)務(wù)輕黨建。

尤其是2012年以后升本的地方本科院校，沒(méi)有財(cái)政部的12000年/人的生均撥款，這些高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)特別緊張，教師黨支部的工作沒(méi)有配備專人且不計(jì)入工作量。加上基層黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)繁瑣，每年需要接受上級(jí)組織多次考核與檢查，所以黨員教師擔(dān)任支部班子的積極性不高，導(dǎo)致支部班子成員組成極不穩(wěn)定，長(zhǎng)期下去，必將影響教師黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.2 教師黨員發(fā)展工作進(jìn)展緩慢

調(diào)查顯示，H學(xué)院目前共有教工890人（不含外聘及兼職教師），其中教師黨員592人，占比達(dá)66.5%，博士、高級(jí)職稱以上教師60%以上是中共黨員；全日制大學(xué)生總數(shù)為11690人，其中黨員561人，占比4.8%（學(xué)生畢業(yè)時(shí)需及時(shí)轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系）。該校2018、2019、2020年發(fā)展的大學(xué)生黨員數(shù)量分別是202人、295人、304人，發(fā)展的教師黨員數(shù)量分別是5人、10人、20人。與學(xué)生黨支部相比，教師黨支部黨員發(fā)展工作進(jìn)展緩慢，有一半以上教師黨支部近三年沒(méi)有發(fā)展過(guò)新黨員，主要有兩方面原因。一方面由于高校引進(jìn)人才時(shí)，部分崗位如輔導(dǎo)員、黨政崗位等要求必須是黨員，部分學(xué)校引進(jìn)的新教師早已經(jīng)是黨員。另一方面，由于中共黨員發(fā)展程序特別嚴(yán)格且周期較長(zhǎng)，而各民主黨派發(fā)展程序簡(jiǎn)單、組織生活形式鮮活，況且國(guó)家政策也支持并鼓勵(lì)各民主黨派成員參政議政，那些學(xué)歷高、教學(xué)科研等綜合能力強(qiáng)的高校教師因加入民主黨派后個(gè)人發(fā)展空間大而選擇加入各民主黨派。有一些青年教師更注重自己的業(yè)務(wù)工作，對(duì)政治不太積極和主動(dòng)，還有少數(shù)中青年教師對(duì)自身要求不高，各方面距黨組織的要求有一定差距。這說(shuō)明地方高校教師黨支部的政治引領(lǐng)需要切實(shí)加強(qiáng)。

2.3 教師黨支部的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)效有待加強(qiáng)

根據(jù)中央和江西省委的要求，江西省各高校紛紛把基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化（簡(jiǎn)稱“三化”建設(shè)）作為基層黨建一號(hào)工程來(lái)抓，教師黨支部的“三會(huì)一課”和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)日益規(guī)范，但實(shí)踐中地方高校教師黨支部仍存在一些問(wèn)題：如支部集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)規(guī)范開(kāi)展且形式多樣，有線上學(xué)習(xí)+線下學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)+自主學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐基地學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)較好組織，但教師黨員個(gè)體之間自主學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)等效果相距懸殊，部分黨員教師學(xué)思用貫通，知信行合一，個(gè)人的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力提升迅速，而少數(shù)黨員對(duì)支部的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)付了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解。另外，即使是二級(jí)學(xué)院工作日時(shí)間統(tǒng)一安排好的集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)常會(huì)被學(xué)校的臨時(shí)性安排（如聽(tīng)取講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等）打亂，只能改在中午休息時(shí)間進(jìn)行，因影響教師的休息和教學(xué)效果，從而進(jìn)一步影響黨員教師政治學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

教師黨支部的戶外紅色教育基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)則更難組織。為了不影響二級(jí)學(xué)院的日常教學(xué)，只能利用周末安排，但由于占據(jù)黨員教師陪護(hù)家人的時(shí)間，青年黨員教師參與度較低，尤其是家有二孩的黨員教師。調(diào)查結(jié)果顯示，H學(xué)院各教師黨支部周末組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大多數(shù)青年黨員教師請(qǐng)假，教師黨員的參與率不到百分之五十。如何平衡支部的黨建與中心工作關(guān)系、黨員的工作與家庭關(guān)系，提升教師黨支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的實(shí)效確實(shí)值得深入研究。

2.4 少數(shù)教師黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不突出

調(diào)查中顯示，H學(xué)院大部分教師黨員能夠圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，立足崗位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在學(xué)校德育（班主任）、一線教學(xué)、科研項(xiàng)目、管理和服務(wù)部門等切實(shí)發(fā)揮了黨員的示范和引領(lǐng)作用，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才和學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但仍然有少數(shù)教師黨員的政治意識(shí)淡薄，進(jìn)取意識(shí)均不強(qiáng)，他們安于現(xiàn)狀，接受工作任務(wù)時(shí)拈輕怕重，不肯下功夫鉆研業(yè)務(wù)。支部班子找他們談心談話，他們要么想方設(shè)法爭(zhēng)辯，要么滿口答應(yīng)卻不付諸于行動(dòng)。他們平時(shí)也不太和同事交流溝通，對(duì)于同事工作中提出的建議和意見(jiàn)不能虛心接受。久而久之，教師支部不會(huì)再對(duì)這些教師黨員委以重任，從而影響了整個(gè)支部的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。

總之，地方高校教師黨支部建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但由于主觀與客觀的原因，還面臨不少新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，需要高校黨委、黨務(wù)工作者和全體黨員教師勠力齊心、攻堅(jiān)克難！