環境監測質量管理體系的建設和方法分析

陜西神渭煤炭管道運輸有限責任公司 鄧筠

過去，我國曾長期采用比較粗放的經濟發展方式，強調經濟效益和經濟體量的增長，忽略了過度開發對環境的破壞。新時代，我國經濟發展到一定程度，社會改革穩步推進，越來越重視環境保護和環境規劃。其中，構建環境監測質量管理體系的目的是規范環境監測過程，使得環境監測有序進行，保證環境監測數據的有效性、可靠性及可追溯性，達到環境管理預期目標，實現經濟與環境的同步發展。但是，目前我國環境監測質量管理體系構建遇到一些問題。因此，要認真研討問題，尋求可行的解決辦法，從而有效改善我國生態環境，實現可持續發展。

一、強化環境監測質量管理體系及建設規劃的重要意義

在當前的國情背景下，社會經濟的快速發展在某種程度上是以犧牲生態環境為代價的。在社會經濟發展的初級階段，相當一部分企業的環保意識較為淡薄，在生產活動的過程中對生態環境造成了危害，使得一些環境污染問題逐步顯現。為促進有限的自然資源及能源高效、可持續利用，有效改善環境污染狀況，應當積極采取治理環境污染的措施，開展生態環境保護工作，節約能源、減少排放。環境保護工作的重點是監測環境以及質量管理，唯有強化環境監測質量管理體系及建設規劃，環境保護工作才能有效地發揮作用。

二、環境監測質量管理現狀

（1）生態環境監測質量管理缺乏法律監管。近年來，生態環境監測機構在經濟生產和文化發展過程中發揮了積極作用，但在重要的地方組織中，生態環境監測卻沒有得到足夠的重視。在生態環境監測的具體實踐中，政府部門對每一個實施步驟、過程和細節都缺乏了解和理解，這在一定程度上阻礙了生態環境監測質量管理體系的有效構建。同時，在法律法規層面，還沒有形成完善、系統的管理和控制規章制度，使得生態環境監測無法得到保障，最終導致監測效果不佳。（2）環境監測技術體系不完善。在生態環境監測機構的工作實踐中，由于當地社會經濟的不斷發展，監測領域和監測因子逐漸增多，對生態環境監測技術的要求也相對較高。在科學技術的推動下，為了提高環境監測的效率和質量，生態環境監測機構引進了現代化的設備和儀器，以助力生態環境監測的有效發展。但是，生態環境監測機構采用的傳統監測方法和技術已不能完全滿足監測需要。此外，生態環境監測技術標準不統一，新舊技術差異較大。即使一些生態監測機構具有較強的監測能力，其技術體系也不適應社會的快速發展，監測方法和標準與實際情況存在差異，導致監測數據不準確、不可比。此外，一些生態環境監測機構的生態環境監測技術不具備數量溯源的條件。在質量控制過程中，過分依賴標準樣品，導致生態環境監測質量控制結果評價依據不清，影響了當地生態環境監測數據的權威性和科學性。（3）環境監測質量控制不嚴。由于我國生態環境變化復雜，在實際監測過程中存在質量控制不嚴的問題，導致經驗主義盛行，嚴重影響監測質量。同時，一些監測人員過分追求監測效率，忽視對樣品質量和結果的審查，容易出現監測結果與實際情況不一致、偏差較大的情況。另外，在監測過程中，一些監測人員違規操作，混淆了監測過程和順序，使監測質量難以達到規定的標準和要求，這將對整個生態環境監測項目的質量產生不利影響。因此，在當前和未來的發展階段，需要重視監測過程的質量控制，為生態環境保護和污染控制提供科學可靠的依據。（4）信息化建設水平有待提升。信息化時代背景下，快速發展的信息技術已被廣泛應用到多個行業。將信息技術應用到環境監測工作中，成為環境監測領域的必然發展趨勢。然而，在信息化建設環節，因資金或者人才儲備等跟不上，導致環境監測信息化建設受到較大程度的影響。從人才儲備來看，現有工作人員的信息技術水平有限，無法高效地掌握信息化環境監測技術，使得正常的環境監測工作得不到有效進行。此外，隨著城市化進程的加快，環境監測質量管理人員需要采集的數據量逐步加大，且內容具有復雜性。一旦數據存儲環節出現問題，將會直接影響環境監測成效。

三、構建環境監測質量管理體系的具體策略

（一）保障資金投入，夯實監測基礎

首先，各地政府要加大環境監測的資金投入，每年財政為環境監測預留一定資金，做到?？顚Ｓ茫邮艽蟊姳O督，提升?？钍褂眯省Ｆ浯?，要注重環境監測設備的更新與維護，確保監測數據準確，同時要注重新技術、新設備的廣泛應用，為環境監測構建可持續的發展環境。最后，可以通過政策扶持、資金補貼等方式引進資金，并鼓勵更多的人加入環保行業，充分發揮環境監測的效能。

（二）不斷完善和優化相關環境監測質量管理制度及建設規劃

每個地區的環保部門都應當不斷完善、優化相關環境監測質量管理制度及建設規劃，并且適當加快步伐，對相關工作人員在環境執法過程中的法律關系進行有效的協調及管控。在對環境監測質量管理相關的法律法規、建設規劃進行修訂的時候，應當與環境執法工作的實際情況相結合，對現行的法規內容、建設規劃進行完善，并且在此基礎上適當創新。在對法規內容進行修改的時候，應當制定和其有關的地方環境保護條例，對當地環境實際狀況進行現場考察以及走訪之后再進行法律法規的制定。2021年3月，國家生態環境保護部門印發了關于《2020年環保設施與城市污水垃圾處理設施向公眾開放的工作實施方案》。文件指出，在今年年底以前，每個區域環境監測設施、污水處理設備以及日常生活垃圾處理設施等應當在城市范圍內部實現百分之百開放。對當前生態環境保護工作體系進行不斷完善，及時對環境監測質量相關制度、建設規劃進行優化及更新，對環境保護部門的每一項監測工作進行明晰，將責任落實到人，切實提高環境監測的綜合能力。在監測當地環境質量的時候，應當基于實際數據對管理制度、建設規劃進行優化。對從事環境保護監測工作的人員進行明確的責任劃分，并且完善考核評價體系，切實提高工作人員的責任感。除此之外，在工作過程中要妥善運用激勵機制，極大地調動環境監測工作人員的積極主動性，使其作用能夠得到充分發揮。最后，環境監測部門應當和其他各個部門密切配合，在相互交流的過程中推動環境監測技術的落實，確保環境監測數據的精確性及真實性。

（三）創新生態環境監測質量管理的工作機制

一些生態環境監測機構在項目實施中，主要是將我國規定的計量認證以及實驗室制定的標準作為生態環境監測質量管理工作的標準。在實際的質量管理過程中，僅憑相關規定和標準無法保障監測數據的準確性。因此需要創新工作機制，實現監測設備性能良好、確保環境監測方案科學合理、選取的地點具有代表性、取樣流程的規范性、樣品保存完整等。有利于提高生態環境監測質量管理的實效性，為環境保護或者污染治理提供決策依據。在此基礎上強化生態環境監測質量管理體系的建設，充分健全生態環境監測監督體系，對監控監測工作的各個流程實行全面的監督。另外，還需建立靈活的反饋機制，及時有效地完善各項質量管理工作，不得出現遺漏或疏忽，保證生態環境監測的完整性。最后，要適度調整生態環境監測質量控制制度和標準，要與生態監測技術的創新發展相適應，優化生態環境監測質量管理體系。

（四）運用海洋環境監測技術

運用實時監測岸基海洋環境設備能夠采集并且剖析預報數據，便于人們及時了解岸基海洋環境的相關狀況。設置海洋動態監測系統之后，能夠獲取海灣的水深度、風向、潮汐以及海面油膜移動的相關數據，這對于輪船航行以及海上救助有著很大的意義。組建動力環境監測系統，能夠用三維的方式把目前的環境動態監控數據很好地展示出來。把3S技術有效地應用到動力環境監測系統中，其主要配套設施有多光譜掃描儀、飛行器以及合成孔徑雷達等先進設備，這些設備還能夠用于懸浮泥沙含量監測以及擴散研究領域，還能夠監測工業廢水以及日常生活污水的排放。如海平面上出現漏油的狀況，運用這些先進的儀器能夠對濃度等一系列狀況進行監測，及時掌握最新動態，進而幫助人們發現溢油的具體地點，及時解決溢油問題。

（五）建立專業數據庫，推進自動監測

環境監測數據龐雜，有必要建立專業的數據庫，為環境保護提供基礎數據支持。需要分門別類地建立數據庫，打破時間與空間的限制，實現資源共享，提升數據利用效率。另外，環境監測要引進自動監測技術。人工智能已成為互聯網行業發展的必然趨勢，其對于建立環境監測質量管理體系具有重要意義。自動監測技術可以動態監測環境變化，明確污染源位置，預防突發性環境污染事件，第一時間掌握實際情況并制定應急方案，有效治理環境污染。

（六）完善生態環境監測指標管理體系

強化生態環境監測質量的有效途徑，指在建設其管理體系的過程中，充分保障監測指標的合理性，從根本上提高監測質量。然而，由于一些生態環境監測機構的生態環境監測質量管理還處于發展階段，為保障監測質量和控制活動的有效開展，需要進一步加強生態監測技術研發，基于技術的完善性和先進性，明確當地生態環境監測的范圍、監測方法、監測內容以及質量等級等，有利于健全生態環境監測指標管理體系，對監測質量管理進行有效控制，從而完善質量控制審核機制。另一方面，生態環境監測機構需要在監測質量監管的基礎上，確保質量控制指標的科學性和合理性，保障其指標體系能夠在生態環境監測質量管理工作中發揮實際作用，盡量選擇符合當地生態特征，具有代表性、典型性的環境指標，通過對指標開展全面、詳細的監測監控，強化質量管理，促使生態環境監測體系建設取得實效性。

（七）引入公眾監督機制，調動社會力量

環境與每個人息息相關，因此環境監測要引入公眾監督機制，調動社會力量。首先，要提升公眾的環保意識，正確處理社會發展和環境保護的關系，既要保證經濟穩步發展，又要降低環境破壞，為子孫后代留下青山綠水。其次，要了解公眾所需，引導公眾參與環境保護。很多建設項目實施之前會出現各種社會聲音，因此有必要建立環境公益訴訟公眾參與機制，讓每個人都有權利對環境進行監督，保護群眾的環境權益。

（八）加大信息化建設力度

首先，企業應加大資金投入，保證環境監測質量管理信息化建設工作獲得充分的資金支持。其次，應結合信息化建設需要，制定完備的人才選聘策略。在人才招聘環節，要適度提升人才招聘門檻，篩選出信息化技術水平較高的環境監測質量管理人員。再次，做好信息化技術培訓工作。在崗前培訓環節，要將核心的信息化操作技術等告知工作人員，使得工作人員能夠科學合理地開展數據采集、分析與存儲等工作。最后，做好環境監測信息安全管理工作。網絡具有開放性特點，為此做好環境監測機構網絡環境保護工作，可以有效防止環境監測機構的網絡被攻擊，或者出現病毒、黑客等安全隱患。工作人員在更新數據信息時，也應該科學合理地運用云計算技術，并提升數據備份成效，防止環境監測數據信息丟失。

四、結論

環境監測可以保障環境可持續發展，保障環境執法有序開展，促進環境污染防治，高效應對突發性環境污染事件。目前，我國環境監測質量管理體系建設正在有序推進。應保障資金投入，夯實監測基礎；推動環境監測機構改革，保障監測實效；建立專業數據庫，推進自動監測；引入公眾監督機制，調動社會力量。