新時代文化領域供給側結構性改革探索
——以高等職業院校不同地域學生家鄉文化為例

德州職業技術學院 武月剛

不同地域有著不同的文化發展特點，但是文化領域供給側結構性改革的共同點是加快構建現代公共文化服務體系，核心是創造性轉化和傳播，主要內容是紅色革命文化和中華優秀傳統文化，落腳點是人民的文化獲得感和幸福感[1]。基于中國特色社會主義市場經濟體制的特點和要求，我國的文化領域供給側結構性改革的主體也相應地從政府職能和市場主體衍生成文化主管部門和文化企業兩大主體，改革的基本原則是守正創新，著眼滿足人民群眾精神文化生活新期待，以高質量的文化產品、高效率的文化供給增強人們的文化獲得感幸福感。文化主管部門和文化事業單位的改革應該著眼于文化產品的思想意識正確和社會增加，文化產業的改革更注重于文化產品的創新和經濟效益的提高[2]。

一、供給側結構性改革

文化建設是國家“五位一體”總體布局的重要內容，是國家和民族強盛的精神支柱。習近平總書記強調：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上指出，做好新形勢下宣傳思想工作，要大力推動文化改革發展。深化文化領域供給側結構性改革，加快構建現代公共文化服務體系，大力增強繼承宣傳紅色革命文化、挖掘中華優秀傳統文化資源的本領，提升推進優秀傳統文化的創造性轉化的能力、有效傳播和弘揚社會主義先進文化的能力，增強人們的文化獲得感、幸福感。文化領域供給側結構性改革是供給側結構性改革理論在文化領域的運用和實踐[3]。供給側結構性改革是2015年11月習近平總書記在中央財經領導小組會議上首次提出的。供給側結構性改革最早應用于經濟領域，經濟領域供給側結構性改革是《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》的“發展主線”，其核心是“以提高質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式”，這一理論在“十三五”期間為經濟發展提供了強大的理論指導和成熟的改革經驗，使得供給側結構性改革成為各行業、各地區、各部門深化改革的主要抓手，呈現出生動的改革創新局面[4]。新時代文化領域供給側結構性改革，必須以增強人民的文化獲得感和幸福感為目標，以守正創新為基本原則，通過對文化產品供給側的結構改革提高文化產品質量，優化文化供給體系，實現文化事業和文化產業社會效益和經濟效益的提升。

二、文化領域供給側結構問題分析

通過對多位同學的家鄉文化發展狀況進行調查，發現農村文化建設和運行存在的短板主要是以下三個方面：一是圖書閱覽室利用率低，由于農村大量青年外出打工，村里留守人員大部分為老人和小孩，因此圖書和電腦電子閱覽少有人問津；二是管理不到位，農村文化服務中心沒有專職管理人員，大多是村里的某位干部兼任，開放時間都沒有保障，管理不到位，也缺乏指導和引導。三是文化站缺乏指導和組織人員，缺乏專業活動隊伍，除了少數上級安排的演出、電影下鄉和鄉鎮文化站組織的巡回演出，其他的依賴村民自發組織活動，活動方式和方法都沒有保障[5]。

（一）農村文化產品供給自我供給不足、來源渠道失控

具備了基本的文化供給平臺和管道，但是文化產品的供給與農村居民美好生活的需要相差甚遠。一是文化產品政府供給不足。有的城市加大了對農村文化活動的支援和扶持，實施了 “一村一年一場戲”等工程，對于“送演出下基層”和縣市區“送戲下鄉”演出的管理考核，開展市縣鄉村四級聯動，組織開展廣場舞大賽、冬春文化惠民等活動，豐富了農村文化產品的供給，改善了農村文化生活，但是對于農村文化活動缺乏的農民來說，是杯水車薪[6]。二是由于農村沒有專業文化創作隊伍和人員，沒有創作和傳播貼近生活、貼近需要的文化作品的能力。據調查，鄉村兩級的文化產品自給能力很低，創作隊伍是沒有組織、沒有經費、沒有指導的草根人才和草臺班子，創作的作品雖然是鄉土故事能夠貼近生活，但是由于文化形式比較簡單，大多是數來寶、三句半、或情節簡單無需包裝和道具的小品，缺乏活動經費和技術指導，大多只能在本村或本鄉鎮演出，難以走到其他鄉鎮和上級舞臺[7]。基于以上原因，居民大部分閑暇時間村民都花在了打牌、下棋、聊天、看電視等活動上。由于目前影視作品受資本控制和影響，特別是目前手機上的自媒體逐利縱欲、無限放縱，使得農村居民獲得的文化產品缺乏引導和管控[8]。

（二）城鎮居民文化供給側結構分析

學校的城鎮學生來源于多個省份，雖然相對于農村學生占比相對少一些，但是從這些學生身上能夠看到每個地區的不同居民文化。城市居民的文化供給途徑分為國家公共文化服務體系和文化市場服務體系。城市居民公共文化服務體系包括事業單位和國有文化企業。城市公共文化服務體系包括博物館、圖書館、文化館、美術館、大劇院，縣級圖書館和文化館，各城區都有社區綜合文化服務中心，各級電視臺、廣播電臺、報社、雜志社，以及國有文化企業電影院。文化市場服務企業是由民間投資的商業性文化設施，包括媒體公司、影視公司、商業性購物休閑中心、網吧、歌舞廳、民間投資的主題文化公園等[9]。可以說，各城區的文化供給結構在數量和規模上有了一定的基礎。當然，城鎮居民的文化供給通道建設也存在一定的不足，就政府通道而言，還存在布局不合理、管理不完善、產品不豐富、發展不平衡的問題。民間文化供給通道則存在經營不規范、特色不明顯、監管不到位、導向不準確的問題。沒有底線的造星追星、虛假夸張的選秀相親、偽娘鮮肉文化的泛濫都是文化供給通道監管失職缺位的結果。我們發展的是中國特色社會主義文化，我們的文化產品和服務應當有鮮明的價值取向和道德底線，文化職能部門必須加大文化供給通道的監督和管理，杜絕庸俗、媚俗、低俗文化進入文化市場。

三、推進城市文化領域供給側結構性改革的路徑

（一）健全和完善鄉鎮文化站建設

一是要改革政府對農村公共文化服務設施的建設思路，由原來的平均用力、均衡建設變為分別投入重點建設，加大對農村公共文化服務設施不健全的地方的經費投入，補齊短板，提高農村公共文化服務的整體水平，增強人民的文化獲得感和幸福感。二是要根據不同鄉鎮村莊的地域特色和風土人情豐富文化供給，有針對性地增加介紹本地歷史沿革、風土人情、非遺項目、歷史文化、革命故事、英雄人物、模范家庭和當地先進模范的內容，使文化供給有時代感、代入感、正義感和激勵性，用有溫度、有特色的、正能量的社會主義文化作品占領農村文化陣地。三是要加強鄉鎮文化站人員配備和服務隊伍建設。通過政府培訓、志愿者服務促進草根人才發掘、草臺班子成長，通過競爭機制和獎勵機制引導草根人才和草臺班子提高思想素質、文化水平和創作能力，使鄉土人才創作出反映農村生活、具有鄉土氣味、貼近農民生活、表彰模范先進、增強政治認同、追求高尚美好的文化作品，讓農村自創文化作品成為促進鄉村文化振興、推進農村文化繁榮的生力軍。四是推進農村文化信息化建設，培養鄉村兩級農村文化管信息化管理員。讓農村文化管理員運用網絡技術和新媒體技術建立新媒體鄉村賬號，一方面搜集本村文化題材創作反映本村故事的文化作品，把村民吸引到本村賬號上來，另一方面通過本村賬號推送反映黨和國家政策、充滿正能量、具有趣味性和吸引力的優秀作品，發揮消費導向引領和價值取向引導的作用，使農村文化市場始終堅持正確的方向。

（二）改變城鎮居民文化供給通道

對文化事業的改革要從以下方面進行：一是要改革文化布局原則，把文化設施由向政府駐地聚集、向政治中心靠攏變為向民眾聚局地聚集、向商業中心靠攏，從而改變布局不合理的現狀；二是要完善管理機制，嚴格“三重一大”審批制度、規范政府采購招標程序、強化建設過程監督、加大巡察問責力度，解決管理不完善的問題；三是聘請高水平專家、吸收高素質人才，壯大文化創作隊伍，并通過競爭機制和獎勵機制激勵文化工作者走進鄉村、走進企業、走進社區，創作出貼近人民群眾、反映時代脈搏、崇尚高尚品質、弘揚革命精神的文化精品，講好中國故事，傳承優秀文化，用豐富的充滿正能量的文化精品占領文化陣地，繁榮中國特色社會主義文化市場；四是改變投資方向和投資比例，增加鄉鎮和農村文化設施建設和文化資源開發的力度，實現鄉村文物和非物質文化遺產的就地開發和保護，拓展農村文化旅游市場，實現鄉村文化開發和城市文化拓展的協調發展。

對于以民間資本為主體、經濟效益為目標的民間文化產業改革要注重社會效益和經濟效益的互利共存。應從以下幾個方面進行改革：一是加強文化市場立法和執法，規范文化企業經營模式和經營范圍，使文化企業的經營和運作在國家法律制度約束的框架下發展，改變民營文化企業生產、經營、競爭的無序狀態，解決民營企業經營不規范的問題。二是要引導民營文化企業植根大地，深入人民群眾，發掘具有地域特點、擁有地域文化特色、體現文化傳統、展現文化底蘊的文化作品，彌補特色不明顯的缺陷；三是要強化文化監管部門的監管責任，建立文化運營監管終身負責制度，對文化監管部門失職、瀆職、缺位導致文化運營出現嚴重思想意識問題和違法問題的終身追究監管責任，杜絕監管缺位現象；四是加強文化產品輿論導向和價值取向審查，通過同業審查、主管審查和分層審查多層次審查來監督檢查文化產品的運營，解決制止杜絕庸俗、媚俗、低俗文化和負面、反動、腐朽、墮落文化進入文化市場，保證價值導向正確。

（三）創作優秀地域文化作品

新時代中國特色社會主義現代化新征程的開啟，無疑也是新思想、新文化的開啟。習近平總書記在2021年5月31日主持十九屆中央政治局第三十次集體學習時強調要，“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國”。作為新時代的文化工作者的責任無疑就是：講好家鄉故事，傳播好家鄉聲音，展示真實、立體、全面的中國。文化作品源于生活，而文化作品的特質是高于生活。優秀文化作品無不是生活的真實寫照。要想創作出豐富、優質、有特色能長久的優秀文化作品就必須深入了解當地的人、當地的事、當地的文化、當地的歷史。

隨著新時代的到來，我國人民在物質生活領域已經具備了相對雄厚的基礎，而人民群眾對文化的需求快速增長，彰顯了我國的文化發展面存在的不充分和不平衡的短板。為此，清醒地認識我國文化發展的歷史和現狀，增強文化自覺，堅定文化自信，通過文化領域的改革，在傳承中華優秀傳統文化和革命文化基礎上發展社會主義先進文化，加快建設社會主義文化強國已經成為當務之急。新時代文化領域供給側結構性改革，必須以增強人民的文化獲得感和幸福感為目標，以守正創新為基本原則，通過對文化產品供給側的結構改革提高文化產品質量，優化文化供給體系，實現文化事業和文化產業社會效益和經濟效益的提升。因此，如何促進文化領域供給側結構性改革，繁榮社會主義先進文化，提升文化自覺和文化自信，就成為思想意識領域研究的重要內容。