中國三孩政策下的低生育形勢、人口政策困境與出路

■ 王軍 李向梅

一、引言

伴隨第七次全國人口普查（以下簡稱“七普”）數據公布和三孩政策的宣布實施，2021年在中國人口發展史上注定是不平凡的一年。從宏觀層面來看，三孩政策的實施對于中國經濟、社會和家庭的可持續發展具有重要意義，既是通過提振生育水平減緩人口少子化和老齡化對經濟和社會所造成的沖擊的關鍵舉措，也是將生育權回歸家庭以及增強家庭抗風險能力的重要一步。

三孩政策在微博、微信、知乎等網絡平臺引發了社會各界民眾的廣泛熱議。這其中，政策的熱烈支持者認為，實施三孩政策是黨中央的正確決策，不僅符合新時代人口發展的客觀規律，而且順應民心，有利于增進廣大民眾的根本福祉；不過，也有少部分民眾對三孩政策表現出了一定的擔憂，認為三孩政策可能會因為出生人口的增加進一步加重中國資源環境承載負荷，同時導致就業和住房困難以及加劇城市地區的人口擁擠和空氣污染狀況；此外，還有相當數量的民眾對三孩政策表現出一定程度的“漠不關心”，甚至還有一些觀點充滿了“調侃”意味，認為當前結婚和生育等成本較高，自己的健康狀況、家庭經濟實力等決定了即使想生三孩可能也無法真正實現。

與此同時，作為人口現象和人口問題專業研究者的中國人口學家群體近期也頻繁在網絡、電視、報紙雜志、學術會議等場合發表觀點和言論，為三孩政策的有效實施積極建言獻策。……