行業型職業教育集團成員利益協調機制初探

魯茗莉

（北京農業職業學院 北京 102442）

0 前言

社會活動產生的根本原因是獲取利益，由此可見，利益是推動群眾進步的關鍵。但職教集團各成員之間存在較大的差異，且在利益訴求方面也不同。對此，需構建能夠協調成員利益的相關機制，并對協調機制存在的問題進行全面分析，采取科學手段建立并完善協調機制，以此緩解各成員在利益訴求方面的矛盾。

1 行業型職業教育集團特征

行業型職教集團創建的目的是促進行業發展，集團成員包括同一行業內的職業院校、企業、行業協會以及科研單位等，依托于建立的相關協議，在資源的前提下共同成立職業教育聯合組織。行業型職教集團最為突出的特點是組織性、非營利性、自愿性與自治性，同時其自身還具有四大特點與優勢：其一，行業型職教集團是由行業主管部門主導，可以充分發揮其行政職能整合行業內部資源；其二，通常以行業職業院校為龍頭，在行業型職教集團中，行業人才的培養占據著核心的地位；其三，內部成員的長遠發展均需在同一行業的支持下實現，各成員利益結合緊密，增強行業型職教集團整體凝聚力與向心力；其四，內部成員在業務方面的關聯性較強，有利于成員之間的深層次合作，打造出“政行校企”聯動體制機制。

2 行業型職業教育集團利益共贏現狀

現階段在新形勢的驅動下，集團內部的利益關系格局逐步形成。對此，職教集團需針對各成員構建科學且完善的利益協調機制，以此滿足并調節各利益成員有關于利益方面的訴求。以某省為例，該省在某一領域的職教集團共有155家，其中，超過53%的成員認為參加職教集團能夠為自身獲取相應的利益，27%的成員認為職教集團可以進一步促進各成員單位之間的交流，并實現共贏發展。僅有20%的成員認為通過參加職教集團，可以對現有的教育資源加以整合，實現教育行業、企業的持續發展。站在參與職教集團目的角度上進行分析，一些成員參與職教集團的目的是從中獲取更多的辦學經費，還有的8.8%的成員希望通過參與職教集團的方式，與同行業彼此之間進行交流，大部分成員為了能夠培養出企業所需的復合型人才而參與職教集團。基于參與職教集團形式的視角來看，以教學管理形式和投資形式參與到職教集團的成員分別占41.7%、38.3%，僅有少部分成員是通過政策引導的形式參與到職教集團中[1]。

3 行業型職教集團成員利益協調機制存在的問題

3.1 院校教師權益難以保障

職教集團發展過程中，會受多種客觀因素的影響，阻礙院校教師保障機制的建設與推進。在院校教師勞動權益方面，教師的工作量等不能互通互認，集團職業發展平臺不完善等影響教師權益的問題還未有效解決，影響了院校教師對于集團內部的工作的主觀能動性。

3.2 主管部門還存在缺位現象

職教集團發展期間，上級主管部門需在資金以及政策上給予大力的支持與引導，從實際情況看，各項優惠政策還未落地，且上級主管部門的引導作用發揮的還不夠充分。上級政策指導缺位，職教集團運作經驗不足，導致職教集團利益協調機制的建立或劃分不科學，以至于各方利益得不到充分保障，影響了成員單位對集團發展信心和工作積極性。

3.3 企業投入產出比還不匹配

職教集團的發展可以為企業培養出高素質的復合型人才，同時還可以為其提供技術支持，有助于企業進一步改善經營與管理現狀。但職教集團實際發展期間，企業并未向其提供發展資金，而職教集團的發展仍將為企業輸送專業人才作為根本，由此可見，企業的投入與收獲之間的比例并不匹配。企業只需投入較少的資金，便可以滿足自身利益訴求，致使院校的利益得不到保障[2]。

4 職業教育集團成員利益協調機制建立的相關建議

4.1 推動利益分配體系的建設

為了保證利益協調機制建立的科學性，推動構建合理且多元化的利益分配體系，具體可從以下兩點內容著手：其一，要形成正確的價值觀。在建設利益分配體系時，需始終秉持以人為本理念，劃分職教集團內部利益時，應將公平、公正作為根本，為職教集團后期發展提供制度保障。其二，建設完善且公平的利益分配體系。結合職教集團實際情況，構建完善的收入、支付責任機制，與此同時，加大預警機制的建設力度。在政府部門的正確引導以及相關政策的大力支持下，打造出適應新時代以及職教集團自身發展的利益保障機制，也可以在社會的幫助下，進一步完善機制內容，以此推動職員保障機制建設進度，并保證保障機制建設的有效性、合理性。

4.2 制定健全且科學法規政策

通過對職教集團現有分配制度的不斷完善，加強政策的正確引導，以此充分發揮出相關政府部門本身所具備的統籌作用。教育管理部門需依托法律提出的相關要求，對職教集團未來發展的政策以及法規進行制訂，為職教集團賦予最為基本的法律屬性，對其運行方式加以規范。同時，管理部門還需針對集團制定準入、評價與退出制度，對現有的法規進行完善，為集團實際運作模式提供制度保障，促使集團朝著規范化的方向發展，此外，完善的法規制度可以規范職教集團內部各成員之間在利益方面的協調方式。職教集團運行過程中，政府部門需科學利用相關政策，引導職教集團內部成員利益協調機制的建立。一般來說，須充分發揮出制度的約束職能，控制職教集團利益成員彼此間的利益劃分格局在合理的范圍內，同時還要對不同利益成員的利益劃分進行控制，確保所制訂的利益協調機制可以被職教集團成員所接受。此外，針對成員在利益劃分方面產生的矛盾，政府部門需找出引發成員利益矛盾的原因，并采取科學且可行的應對措施，達到解決矛盾的同時，為相似矛盾的處理提供參考。由此可見，只有協調并控制職教集團內部各成員之間存在的利益矛盾，才可以進一步加快職教集團利協調機制建設的進程，以此實現職教集團的穩定且持續發展[3]。

4.3 重視利益成員自身的建設

為保證職教集團成員之間利益協調的有效性、科學性，達到處理成員利益矛盾的效果，在依托于職教集團外部體制機制建設的同時，還要注重職教集團內部成員自身的建設，以此全面增強各成員的核心競爭力和凝聚力。對此，進一步加快利益成員內涵建設進程，充分發揮出利益協調機制的實際作用，可以推動三方面的建設工作：

首先，推動專業及學科的建設。建設學科時，需將市場實際需求作為導向，并始終秉持經濟建設服務原則，充分凸顯出學科的優勢，促使所設立的學科更為獨特性，同時還需重視專業學科的建設，以此發揮出學科建設在職教集團發展過程中的引領作用。

其次，推動科研創新能力的建設。只有在科研實踐下，才能為職教集團培養出具備專業素養、掌握先進技能與技術的復合型人才，因此，需重視科研方面的建設，為職教集團組建一支能夠適應時代發展與市場需求的科研團隊，促進職教集團服務行業發展水平的全面提升。

最后，推動職教集團文化建設。通過加大對文化的建設力度，可以使職教集團進一步發展，而良好且舒適的文化氛圍可以起到建設職教集團各成員內涵的作用。要把文化建設看做成豐富職教集團利益成員內涵的工作重點，實現對職教集團內部文化環境的全面優化。

4.4 成立專業的利益協調組織

建立并保持科學合理的利益分配格局，需要在集團內部打造一支專業且不受任何機構與政策約束的利益協調組織，所構建的組織應具備以下三種特性：其一，利益協調組織成員要具備較強的專業性。協調組織中的工作人員需整合其所掌握的專業知識與技能，充分發揮自身價值，并采用科學的方式將整合后的產物應用到職教集團各成員利益協調工作中，確保成員利益得到保障。其二，利益協調組織要具備較強的獨立性。利益協調組織工作人員需明確組織所具有的工作職能即整合不同成員在利益劃分方面存在的矛盾，將此作為依據，制定相應的協調方案，以保證各成員之間的利益訴求得到滿足，進而促進成員關系和諧。其三，協調組織開展工作要有透明性。組織內的工作人員始終秉持公開、透明原則行使自身所擁有的職權，同時全方位監管其他部門在開展利益劃分工作時產生的行為，為職教集團整體利益劃分的科學性提供保障。

5 結論

為了推動職教集團的持續健康發展，需重視利益與責任劃分機制的建設。因此，只有結合當前職教集團利益共贏現狀，明確協調機制存在的問題，并以此為基礎，深入研究職教集團內部利益與責任的劃分，才能促使其良性且持續發展。