泗水縣：“人大代表＋法官”助力扁平化社會治理

文/柏 鵬 梁 磊 吳興健

今年以來，泗水縣人大常委會建立健全“人大代表+法官”工作模式，將人大代表聯(lián)系群眾、參與監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)的職責(zé)與法院法官多元解紛、信訪調(diào)處、公正司法的職能對接融通，助力提升扁平化社會治理水平。

創(chuàng)新設(shè)立“聯(lián)合工作室”實現(xiàn)“1＋1＞2”

泗水縣人大常委會聯(lián)合泗水縣人民法院在圣水峪鎮(zhèn)南仲都村成立“人大代表法官鄉(xiāng)村振興聯(lián)合工作室”，打造人大代表、法官、群眾的“共享法庭”。一是整合人大和司法資源。“聯(lián)合工作室”將每月15日定為人大代表與法官聯(lián)合接待日，積極聽取意見建議，對于涉及基層社會治理的矛盾，由人大代表和法官從不同角度進行解讀，共同出主意想辦法，積極化解矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。二是人大代表全員進網(wǎng)格。全縣五級人大代表全員編入網(wǎng)格（村莊、社區(qū)），日常矛盾糾紛由“聯(lián)合工作室”值班人員直接推送至網(wǎng)格內(nèi)人大代表進行調(diào)解，涉及法律問題由工作室法官依法予以解答，做到“輕微矛盾馬上調(diào)，基層糾紛現(xiàn)場解”。三是發(fā)揮人民法官專業(yè)優(yōu)勢。常態(tài)化為群眾提供法律咨詢服務(wù)，積極邀請人大代表參與調(diào)解，采取“代表說理+法官釋法”方式，從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同善治”轉(zhuǎn)變，將矛盾糾紛化解在基層和源頭。

人大代表參與監(jiān)督 群眾多了司法獲得感

泗水縣人大常委會高度重視人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過“人大代表法官鄉(xiāng)村振興聯(lián)合工作室”，廣泛傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切。一是廣泛聽取民聲民意。人大代表通過工作室開展活動，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真聽取意見，深入開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量、有價值的議案建議，推動人大工作取得新成效、新進展。二是深度參與訴前調(diào)解。在案件訴前調(diào)解階段，縣法院將相關(guān)案件推送至網(wǎng)格內(nèi)人大代表進行調(diào)解。對于調(diào)解完成的案件，需要出具調(diào)解書的依法出具調(diào)解書，需要司法確認(rèn)的及時進行司法確認(rèn)，及時高效化解群眾身邊的矛盾糾紛。三是拓寬監(jiān)督途徑。縣法院在案件訴前調(diào)解、審理和判后答疑等各項工作中主動邀請人大代表參與，拓寬人民法院接受人大代表和群眾監(jiān)督的渠道，使人大代表和人民群眾更了解、更理解、更支持法院工作，促進審判權(quán)公正高效規(guī)范運行，不斷提升人民群眾的司法獲得感。

發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用 當(dāng)好法治社會“大喇叭”

縣人大常委會通過設(shè)立“人大代表法官鄉(xiāng)村振興聯(lián)合工作室”，及時將群眾關(guān)心、社會關(guān)注的國家政策、法律法規(guī)知識宣傳出去，引領(lǐng)社會法治風(fēng)尚，推進法治社會建設(shè)。一是推進三年普法計劃。根據(jù)代表議案建議和基層群眾司法需求，“聯(lián)合工作室”制定三年普法計劃，利用三年時間，做到轄區(qū)內(nèi)村居普法宣傳、法律咨詢?nèi)采w，增強基層群眾尊法學(xué)法守法用法意識。二是組建法治宣講團隊。設(shè)計制作一套特色鮮明、貼近生活的宣傳資料，包括普法條幅、法律宣傳彩頁、法治講座PPT；培養(yǎng)一支由人大代表、法官、人民調(diào)解員組成的法治宣傳工作隊，針對常見的土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、婚姻家庭等問題進行法治宣傳；打造一個法治宣講工作品牌，全面提升法治宣傳教育成果。三是持續(xù)開展法治進鄉(xiāng)村系列活動。根據(jù)司法實踐中遇到的各類案件，結(jié)合農(nóng)村實際情況，用群眾聽得懂的話語宣講群眾用得上的法律知識，促進家庭和諧、鄰里和睦，增強全民法治觀念，讓群眾形成“辦事依法、遇事找法”的行為自覺。

泗水縣人大常委會將繼續(xù)深化“人大代表+法官”模式，全面鋪開設(shè)立“人大代表法官鄉(xiāng)村振興聯(lián)合工作室”，構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局，助力扁平化社會治理模式再升級，將微調(diào)解、微服務(wù)的觸角延伸到群眾身邊。