鄒平市：立法“直通車”開進田間地頭

文/劉麗娟

“希望能在農(nóng)民養(yǎng)老方面進行立法。”10月8日，在鄒平市好生街道姜家村綠康花卉苗木農(nóng)民專業(yè)合作社，王秀玲對前來征求立法建議的立法聯(lián)絡(luò)員王凱說。

自鄒平市人大常委會開展“立法聯(lián)系‘直通車’進基層”活動以來，“建議加強游戲行業(yè)監(jiān)管立法”“建議完善志愿服務(wù)的立法保護”……一條條接地氣、熱騰騰的建議被征集上來。

“立法離我們并不遙遠。”鄒平市“一村一法律顧問”楊軍律師說。今年7月，在該市人大常委會開展的對鄒平殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)情況立法調(diào)研中，楊軍提出的“強化道路安全隱患排查，確保公路及附屬設(shè)施處于良好狀況，保障殘疾人出行安全”和“實施食品安全全過程全覆蓋監(jiān)管”等兩條立法建議被寫入《山東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》第十二、十三條中。“全過程人民民主是真實管用的民主。”

今年1月，鄒平市人大常委會被省人大常委會法工委確定為第二批基層立法聯(lián)系點，對此，鄒平市委高度重視聯(lián)系點建設(shè)工作，成立以市委負責同志任組長的立法聯(lián)系點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于推進山東省人大常委會鄒平基層立法聯(lián)系點建設(shè) 打造全過程人民民主實踐基地實施方案》，申請并獲批設(shè)立鄒平市立法聯(lián)系服務(wù)中心，遴選29個市直立法聯(lián)系單位、23個鎮(zhèn)（街道）立法聯(lián)絡(luò)站，選建80個村居（社區(qū)）立法信息采集點，并成立立法專業(yè)人才智庫，實現(xiàn)社情民意收集無縫隙、全覆蓋。

“立法有溫度，群眾有熱度。”這是鄒平市人大代表石巖的感受。7月28日，在黛溪街道城北立法聯(lián)絡(luò)站，石巖提出“規(guī)范政府買單第三方服務(wù)管理”等3條建議后，得到“可以作為立法內(nèi)容進行調(diào)研研討”的回復(fù)。這提高了石巖對立法聯(lián)系工作的熱情。“我在村里積極宣傳參與地方立法的意義，鼓勵廣大群眾從關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題中多提好建議，讓地方立法厚植民意基礎(chǔ)。”石巖說。

9月1日，鄒平市人大常委會在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)絡(luò)站開展立法聯(lián)系點座談會

鄒平市人大常委會通過多種形式使立法聯(lián)系工作更加貼近基層。發(fā)放《建好基層立法聯(lián)系點 踐行全過程人民民主——致全市廣大市民的一封信》，通過電視、廣播、融媒體等平臺廣泛宣傳立法聯(lián)系點設(shè)立的原因、做法等內(nèi)容，使群眾廣泛了解立法聯(lián)系點。通過線上線下兩個途徑，對省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例、省紅十字會條例等5件法規(guī)進行建議征集。利用電視、報紙、融媒體等途徑，與群眾保持互動聯(lián)系，征集關(guān)于“殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)”各類意見建議1200余條。此外，還開展懇談會、漫談會等形式面對面征求意見。8月29日，省人大常委會相關(guān)負責同志對鄒平市人大常委會積極探索與實踐全過程人民民主基層發(fā)展路徑的做法給予充分認可并作出簽批。

基層立法聯(lián)系點不僅將基層群眾對地方立法的建議征集起來，同時也起到普法宣傳作用。此外，通過編印宣傳手冊、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、征求立法建議上公開欄等形式對憲法、民法典等法律法規(guī)進行宣傳。

“我們將用好基層立法聯(lián)系點這塊金字招牌，綜合多種方式，廣泛征求基層群眾對法規(guī)草案和其他立法工作的意見建議，及時歸納整理上報，傳遞好群眾聲音。”鄒平市人大常委會副主任王驥說。