發(fā)揮項目引領(lǐng)作用 積極助力學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

○教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長 謝 俐

金秋時節(jié)，秋高氣爽。有機(jī)會出席“2022年城市社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目研討暨2022—2025年第二期項目啟動會”，我感到很高興。今天，我們通過線上線下相結(jié)合的方式，會聚一堂，圍繞“數(shù)字賦能，讓老年生活更美好”這一主題進(jìn)行研討，并啟動第二期城市社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目，這既是助力城鄉(xiāng)社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的實(shí)際舉措，也是助力實(shí)現(xiàn)“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”目標(biāo)、服務(wù)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略實(shí)施的具體行動，很有意義。

社區(qū)教育和老年教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。教育部黨組歷來高度重視社區(qū)教育和老年教育工作，將其納入年度工作要點(diǎn)進(jìn)行安排部署。近年來，社區(qū)教育和老年教育加快發(fā)展，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是政策引導(dǎo)和法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。政策引領(lǐng)上，堅持深入落實(shí)與協(xié)調(diào)聯(lián)動相結(jié)合。一方面，持續(xù)實(shí)施《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》，推動27個省份轉(zhuǎn)發(fā)該《意見》或出臺了配套文件；推動國辦印發(fā)并牽頭穩(wěn)步實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，有30個省份出臺了本省老年教育規(guī)劃或政策性文件。另一方面，近年來，教育部會同有關(guān)部門積極推動中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》，推動國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，推動國辦印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，其中都對老年教育、社區(qū)教育等專門作出規(guī)劃部署，提出具體舉措。法治建設(shè)上，堅持點(diǎn)面結(jié)合與示范引領(lǐng)相結(jié)合。一方面，推動在老年人權(quán)益保障法中明確規(guī)定“國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系”；另一方面，指導(dǎo)推動各地因地制宜制定出臺了終身教育、老年教育和社區(qū)教育相關(guān)地方性法規(guī)，加強(qiáng)法治建設(shè)，提供法律保障，探索積累了立法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。目前已有福建省、上海市、河北省及山西省太原市、浙江省寧波市出臺了終身教育促進(jìn)條例；天津市、安徽省、山東省及江蘇省徐州市出臺了老年教育條例；四川省成都市、陜西省西安市出臺了社區(qū)教育促進(jìn)條例。目前，浙江、江蘇等省正在研究起草老年教育地方性法規(guī)或進(jìn)行立法調(diào)研。這些都起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

二是基層基礎(chǔ)和陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。經(jīng)過持續(xù)努力，現(xiàn)在已經(jīng)形成由教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心、省級社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心、地市級社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)院、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校、居（村）教學(xué)點(diǎn)等組成的社區(qū)教育服務(wù)體系；國家開放大學(xué)已在30所分部成立省級老年開放大學(xué)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，在基層設(shè)立超過4萬個老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，老年教育體系不斷完善；上海師范大學(xué)老年大學(xué)牽頭的高校第三年齡大學(xué)聯(lián)盟成員單位已有220余所各類院校，發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢，積極開展老年教育。

三是扎實(shí)開展專項活動。發(fā)揮項目牽引作用，社區(qū)教育方面，去年以來，教育部已啟動開展了兩批社區(qū)教育“能者為師”實(shí)踐創(chuàng)新項目485個，涉及“社區(qū)治理與應(yīng)急管理”“老年人智能技術(shù)運(yùn)用”“康養(yǎng)健身”“科學(xué)素質(zhì)與互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)”“家庭教育與閱讀表達(dá)”“鄉(xiāng)村振興”“非遺傳承”“道德與法治”“人文藝術(shù)”“生活技藝”等10個主題。老年教育方面，在推動各地廣泛開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn)的同時，今年4月和9月，教育部又先后兩批推介“智慧助老”優(yōu)質(zhì)工作案例97個、優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)項目135個和優(yōu)質(zhì)課程資源233門，引領(lǐng)帶動各地共建共享優(yōu)質(zhì)老年教育資源，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

四是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的氛圍日益濃厚。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟已有105個成員城市。穩(wěn)步開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測工作，進(jìn)行分類指導(dǎo)，以監(jiān)測促建設(shè)、提質(zhì)量、上水平。北京、杭州、成都、上海等4個城市被聯(lián)合國教科文組織授予學(xué)習(xí)型城市獎。北京、杭州、深圳、太原、常州、武漢、成都、上海、西安、廣州等10個城市加入全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)。近年來每年開展“百姓學(xué)習(xí)之星”和終身學(xué)習(xí)品牌項目推介工作。發(fā)揮全民終身學(xué)習(xí)活動周的載體作用，已連續(xù)舉辦17屆。

這些成績的取得，得益于部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)！得益于各級領(lǐng)導(dǎo)、各地教育行政部門、各有關(guān)部門及社會各界、各位同仁長期以來對職業(yè)教育與繼續(xù)教育、全民終身學(xué)習(xí)工作的關(guān)心重視、積極參與和大力支持！也得益于聯(lián)合國教科文組織長期以來對中國全民終身學(xué)習(xí)工作的大力支持！在此，向大家一并表示誠摯的感謝！

與此同時，社區(qū)教育、老年教育的服務(wù)供給能力還需再增強(qiáng)，參與的主體范圍還需再拓展，長效機(jī)制和制度建設(shè)還需再推進(jìn)，對外交流合作還需再深化。

此前，我了解到，城市社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目，作為2018年由中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處和聯(lián)合國教科文組織駐華代表處立項，由中國成人教育協(xié)會聯(lián)合蘇州市教育局主持實(shí)施的國際項目，近年來，在中國聯(lián)合國教科文組織全委會秘書處和聯(lián)合國教科文組織駐華代表處的支持和指導(dǎo)下，中國成人教育協(xié)會會同有關(guān)方面積極發(fā)揮項目管理協(xié)調(diào)作用，在踐行終身教育和終身學(xué)習(xí)理念，推進(jìn)社區(qū)能力建設(shè)方面已經(jīng)取得積極成效。

接下來，我談幾點(diǎn)想法，和大家分享交流。

一是要突出一個理念，即新發(fā)展理念。社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目各項活動的開展，要踐行新發(fā)展理念。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，項目的實(shí)施要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞助力構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，發(fā)揮好載體和抓手作用，促進(jìn)社區(qū)教育老年教育提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，取得新成效，打開新局面。

二是要突出兩個導(dǎo)向，即問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。要通過社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目在基層落地實(shí)施的實(shí)踐，針對社區(qū)教育老年教育發(fā)展、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)中面臨的關(guān)鍵問題和瓶頸，積極探索找到解決問題、推動工作的新思路新舉措新辦法，不斷完善社區(qū)教育、老年教育、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)工作機(jī)制，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提煉新成果。

三是要突出“三個服務(wù)”和“三個面向”。社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目的實(shí)施，要面向基層社區(qū)居民和各類學(xué)習(xí)者，著力服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)；要面向人力資源開發(fā)和共同富裕，著力服務(wù)技能型社會建設(shè)；要面向國家戰(zhàn)略，著力服務(wù)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的實(shí)施。雖然是一個項目，但站位要高、落點(diǎn)要實(shí)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)“小切口、大作用”。我看兩批實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的項目單位，既有職業(yè)院校，又有開放大學(xué)，還有社區(qū)學(xué)院及社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，這就體現(xiàn)了參與主體的廣泛性和服務(wù)面向的開放性。各地有關(guān)教育行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，確保項目取得實(shí)效。

四是要突出“四化”，即構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。2015年5月，習(xí)近平總書記致國際教育信息化大會的賀信中深刻指出，因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。今年9月9日，教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬同志在中宣部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上指出，把全面啟動國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動作為一項重大工程，加速推進(jìn)教育數(shù)字化。社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目實(shí)施中，要把社區(qū)教育和老年教育的數(shù)字化作為其中的重要方面，加以研究、探索和實(shí)踐，積極推動數(shù)字教育、促進(jìn)教育現(xiàn)代化，助力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。

同時，社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目本身是國際項目，更要秉持開放理念，加強(qiáng)合作交流。一方面，要創(chuàng)出中國典型做法，總結(jié)特色經(jīng)驗(yàn)；另一方面，對外要講好中國社區(qū)教育、老年教育、全民終身學(xué)習(xí)的好故事，積極借鑒吸收國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，為服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出新貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝研討會圓滿成功，希望第二期社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目及早落地落實(shí)、開花結(jié)果。

（本文系謝俐同志在“2022年城市社區(qū)學(xué)習(xí)中心（CLC）能力建設(shè)項目研討暨2022—2025第二期項目啟動會”上的致辭）